履职尽责勇担当开拓创新促发展

孝感市农机局李自强

履职尽责勇担当开拓创新促发展

孝感市农机局李自强

1 2016年工作成效

1.1 主要目标完成情况

截至目前，共累计使用中央购机补贴资金8 157.3580万元（其中报废使用补贴资金93.60万元），2016年结算3 956.61万元，分别占年度分配资金总额10 019.20万元（含2015年结转资金1 949.20万元）的81.41%和39.49%。预计到年底，全市农机总动力可达到264万kW，比2015年增加3.3万kW；推广农机化新机具2 600台（套），累计培训农机人员1.3万人，分别同比增加510台（套）和0.4万人次；完成机耕作业量614万亩（1hm2=15亩）、机播（插）作业量240.3万亩、机收作业量508万亩，分别同比增加2.1万亩、29万亩和8.7万亩；主要农作物耕种收综合机械化水平可达到73.5%，提高0.5个百分点；全年实现农机服务总收入18.5亿元以上，增加0.4亿元；农机事故发生率和死亡率控制在上级规定的指标以内，无重特大农机事故发生。

1.2 工作亮点

(1)争取市委、市政府于4月28日和5月11日相继在应城、孝南主持召开了2次全市农机化工作现场推进会，解决基层将农机化工作等同于农机部门工作的“思想误区”，高位推进全市农机化向“全面、全程、高质、高效”发展。

(2)着力补齐水稻机插、油菜机收2个“短板”，完成油菜机收面积65.9万亩，水稻机插（播）面积120.3万亩，分别同比增加11.3万亩和17.4万亩。

(3)4月7～8日，在大悟承办了全省花生机播暨水稻机直播现场观摩活动。

(4)抗灾救灾和灾后重建中，全市农机部门共投入农机人员2 150人次，组织农业机械2.2万台（套），抢修机具7 560台，抢排受淹农田115万亩，抢收农作物6万亩，抢种改种12万亩。此外，还组织久保田农业机械（苏州）有限责任公司向孝感市受灾农机合作社捐赠价值30万元的现代农机装备。

（5）引进久保田农业机械（苏州）公司与湖北顺业农机公司联姻，在孝感高标准建成大型现代化农机4S店，并延伸开设县市区连锁店，开创农机经销、培训、推广、维修“四位一体”服务新模式，破解农村缺技术、缺配件、机修难困境。

（6）2016年有3家农机专业合作社被评为“全省示范社”，1家被认定为“全国示范社”；安陆市农机安全监理站被评选为“全国农业先进集体”；安陆市晨风合作社理事长肖明庆荣获“全国农业技术推广贡献奖”。

1.3 存在问题

（1）主要农作物农机具已基本趋向饱和、购买力减弱，而农民期盼多样化农机具特别是设施农业、节水灌溉、农业综合开发工程机械需求旺盛，但未纳入补贴范围，带来部分县市购机补贴资金难以实施。

（2）农机合作社扶持力度不大，资金额度小，作用不够明显。

（3）乡镇人员力量薄弱，给购机补贴、农机推广和管理服务工作带来了较大的难度。

2 农机化发展形势分析

当前，随着“三农”深化改革和一系列新文件出台，农机化发展将面临着更好的政策环境和有利因素。我们认为：

（1）农地“三权”分置改革加速推进，农村劳动力大量转移，新型农业经营主体不断涌现，加快了土地流转和适度规模经营发展。有关资料显示：截至2016年6月底，全国承包耕地流转面积达到4.6亿亩，超过承包耕地总面积的1/3。这为农机化发展创造了有利条件。

（2）随着农业生产成本逐年攀升和城镇化进程加快，特别是农村老龄化愈来愈明显，出现“60年代不种田，70年代不会种田，80年代不问田”的现象，带来“谁来种地”问题越来越突出，从而对农机化发展提出了迫切要求。

（3）2016年8月，农业部印发《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，并就开展主要农作物生产全程机械化推进行动专门作了安排部署，为农机化发展提供了强大动力。

（4）国务院近期发布了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，目前各地正在进行试点，将会逐步解决制约农机经营主体长期“无抵押、贷款难、缺资金”的难题。

3 2017年工作新举措

3.1 基本思路

坚持以“总量提质、跨越赶超”为主线，以“两聚一高”（聚力创新，聚焦富民，推进农机化向高端发展）为主攻方向，以加大“5个力度”为抓手，不断开创农机化事业新局面，加快孝感向“农机强市”目标迈进。

3.2 工作举措

3.2.1 着力抓好购机补贴政策科学实施

围绕孝感市发展“一高三新”农业、建设农业强市需要，提早筛选主导机型，明确机具补贴范围，加强与农业结构调整、产业扶贫、产品品牌、年度检审、更新报废、农机4S店“六对接”，促进农机化可持续发展。进一步强化绩效管理，确保补贴政策规范、有序、高效、安全实施。

3.2.2 着力实施“百千万”全程机械化示范工程

以水稻、油菜、小麦为重点，围绕耕地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等6个主要环节，集中用力补短板、选准主体建样板、机艺融合探模式、跟踪督导促成效，力争实现“每个村建成百亩以上示范畈，乡镇建成千亩以上示范基地，县市区建成万亩以上示范区”目标。

3.2.3 着力推进农机化科技创新

积极开展产学研合作和多部门协同创新，以大面积农机化技术试验示范、标准化精细栽培技术为重点，加强农机农艺融合和集成创新，加快探索并形成一整套成熟的技术路线和工作路径，努力形成一批科研成果，助推孝感市农业供给侧改革和6大特色优势农产品规模化、机械化、品牌化和集约化发展。

3.2.4 着力培育壮大新型农机经营主体

建立农机部门干部联系点制和“兼任荣誉理事长”制，加强指导农机合作社规范化建设；帮助策划、申报和争取政策项目，加快扶持做大做强做优。大力推行“流转型”“保姆型”“菜单型”服务模式，促进合作社实体化、企业化、产业化发展，在更大范围带动农民增收致富。引导农机合作社与涉农企业开展“企社共建”，与金融机构开展“银社对接”，实现合作共赢。争取各级政府出台政策，吸引返乡农民工、退伍军人和大学毕业生创办领办农机合作社，破解人才短缺现实难题。

3.2.5 着力提升农机化公共服务能力

加强农机化统计分析工作，为各级领导科学决策提供参考。充分用好“孝感农机信息网”和“农机通”平台，加快形成“互联网+农机服务”“互联网+农机监理”“互联网+农机推广”等服务新模式架构，全面提升农机管理服务水平，最大限度方便服务对象。

4 几点建议

（1）建议省局在研究制定新《湖北省农业机械购置补贴目录》时，应农民需求多样化的特点。如：种植大户、家庭农场、农机合作社、职业农民首先注意品牌化，看重质量，其次才考虑价格因素；在经济作物生产机械化、适合山区丘陵机械化上，要解决无机可购、缺少补贴的问题等。

（2）加大绿色环保农机化发展支持力度，包括节水、节肥、节药和施肥、起垄、覆膜、开沟等机具。

（3）建议省局加紧开展专题调研，形成专题报告，并积极联络人大代表、政协委员在“两会”上呼吁恢复“乡镇农机管理服务站”机构，改变当前“以钱养事，一个乡镇一个兼职人员”的现状，从根本上解决“乡镇无农机管理队伍，无专业技术人员，无专门工作时间，难以开展农机推广和管理服务工作”的突出问题。

2016-12-22）