精准扶贫 建设旅游扶贫示范村的探索与实践——石榴沟村“三步走”打造平山县全域旅游石榴特色乡村

贾东水



精准扶贫 建设旅游扶贫示范村的探索与实践——石榴沟村“三步走”打造平山县全域旅游石榴特色乡村

贾东水

（河北工程大学 党委宣传部，河北 邯郸 056038）

中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，习近平总书记强调中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略；全域旅游已成为一项国策，是打赢脱贫攻坚战的有力武器。河北工程大学精准扶贫驻平山县营里乡石榴沟村工作组，紧紧把握平山县作为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，积极推进“旅游+扶贫开发”的重要机遇，因地制宜、精准施策，创新打造平山县全域旅游石榴特色旅游扶贫示范村，积极探索实践生态保护、旅游扶贫的新路子。

精准扶贫；全域旅游；旅游扶贫；特色乡村

2015年，中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略。2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。全域旅游已成为一项国策，已成为各地发展经济的重要抓手，是打赢脱贫攻坚战的有力武器，是实现“绿水青山换来金山银山”的必由之路。河北工程大学精准扶贫驻平山县营里乡石榴沟村工作组，紧紧把握平山县作为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，大力发展全县域旅游，积极推进“旅游+扶贫开发、美丽乡村、农业园区”的重要机遇，坚持结合生态保护扶贫、发展特色产业扶贫、实施乡村旅游扶贫，创新打造平山县全域旅游石榴特色旅游扶贫示范村。

一、因地制宜，实施生态保护扶贫

石榴沟村隶属于国家级贫困县平山县，属省级精准扶贫村。2016年全村98户，总人口256人，常住人口146人；建档立卡贫困户73户，建档立卡贫困人口166人，贫困人口发生率占62.8%；低保户13户、24人；五保户1户、1人；年末有贫困户72户（单人单户死亡1户）、163人（死亡3人）；经过1年的脱贫攻坚，2016年脱贫67户、158人，有5户、5人因年老患病、身体残疾等原因达不到脱贫条件，暂不能脱贫，贫困人口发生率占1.95%。2017年经过贫困人口认定”回头看“，确定贫困户3户3人，拟脱贫户3户3人；经过低保户评定1户1人为低保户。石榴沟村行政区域面积9945亩，耕地面积173亩，灌溉面积104亩，山场面积9100亩；林木多为油松。

调查研究，致贫的突出问题：一是严重缺水，直接影响村民正常生活、种养业发展，是脱贫致富的“硬”瓶颈；二是信息闭塞，不通网络、手机信号微弱，致使村民思想观念保守、生活不便，生产生活资料进不来、农特产品出不去，是脱贫致富的“软”瓶颈；三是没有规模化的集体产业，致使村基本建设经费匮乏，是脱贫致富的关键问题；四是缺少劳动力、劳动技能低，中青年都外出打工（且多为简单劳力输出）、携子女外出求学，常住人口仅60余人且多为老弱病残，是脱贫致富的根本问题；五是缺乏产业统筹，种植业无统一规划，养殖业无规范管理，种养业严重冲突，是脱贫致富的焦点问题；六是党员老龄化、进取意识差，在脱贫致富上党员的先锋模范作用、党支部的领导核心作用不突出，是脱贫致富的首要问题。

因地制宜，石榴沟村精准扶贫的总体思路：第一,依托两大资源——山场、林木；第二，开辟两条道路——交通路、信息路；第三，打造两个园区——石榴观光园、石榴文化园；第四，建设两个乡村——特色旅游乡村、度假养生乡村；第五，脱贫双轮驱动——结合生态保护脱贫、发展特色旅游脱贫。

精准施策，构建生态保护扶贫“一体两翼模式”。“一体”即积极申报国家生态公益林，稳定村集体经济收入；2016年底，石榴沟村6645亩林场正式列入省级生态公益林，当年起获生态公益林补贴款9.585万元/年，有效实现了精准扶贫与生态保护的有机结合，成功实现了生态保护促进精准脱贫，石榴沟村拥有了长期稳定的村集体经济收入。“两翼”即培育石榴特色产业，开发石榴特色旅游，拓展村集体经济收入增长点。2017年3月，石榴沟村石榴博览园正式建成，六个优质品种、二百余棵石榴树“落户”石榴沟，精心打造平山石榴特色产业，发展特色产业经济，促进生态发展；2017年8月初，石榴沟村石榴文化馆正式落成，石榴文化馆主要由石榴科普展区、石榴文化展区、石榴书画摄影展区、石榴音像展播组成，辅以石榴书籍、产品陈列等。

二、抢抓机遇，发展全域乡村旅游

平山县作为石家庄市唯一一个创建“国家全域旅游示范区”的县，紧紧抓住首批“国家全域旅游示范区”创建单位的机遇，牢固树立“全域旅游、全季旅游”理念，着力打造以重点景区为节点，以旅游片区为支撑，以乡村游、农家乐为补充的“12345”全域旅游发展新格局：“1”即打造西柏坡红色旅游核心区；“2”即建设环西柏坡旅游绿道和平山旅游大环线；“3”即建设温塘、天桂山、驼梁三个旅游综合服务区；“4”即推出西柏坡—驼梁、西柏坡—温塘—天桂山、西柏坡—中山国—王母山、西柏坡—黑山关四条精品线路；“5”即集中打造西柏坡“红色圣地”、温塘“温泉疗养”、北冶“怡情山水”、驼梁“清凉世界”、中山国“文化考古”五大特色旅游片区。

石榴沟村位于平山县西北部，地处冀、晋两省交界，位于西柏坡革命圣地、五台山佛教名山两大旅游区中间，毗邻驼梁山、黑山大峡谷、神龙溪（猪圈沟）、拦道石景区，四面环山、沟壑众多、森林茂密、生态自然、风景秀丽、气候凉爽，具有发展乡村旅游的自然生态条件、地理地域条件。

特别是，在平山县发展全域旅游总体规划中，石榴沟村属平山县全域旅游“西柏坡——黑山关”精品线路沿线，距黑山关旅游线营里村拐点仅7.5公里，距猪圈沟旅游线沙洼村拐点仅1.5公里，既符合平山县“全县域”规划大旅游蓝图，石榴特色旅游又丰富了黑山关旅游线内容，成为经典旅游线路的全新、特色乡村旅游景点。

三、真抓实干，打造石榴特色乡村

平山县积极探索全域旅游发展新模式，“全方位”发展、构建大产业体系。大力推进“旅游+美丽乡村”,坚持环境提升与产业培育同步打造，集中力量建设一批记得住乡愁、富有地域特色的旅游专业村；“旅游+扶贫开发”，鼓励有条件的贫困村，依托周边的景区景点，因地制宜发展乡村游、农家乐等致富产业，带动群众脱贫致富；“旅游+农业园区”，结合现代农业园区建设，大力发展观光农业、休闲采摘、登山健身等多元旅游业态。石榴沟村立足人文历史、地质气候、自然环境条件，配合脱贫攻坚，实施旅游扶贫示范村建设“三步走战略”，积极打造石榴特色乡村、培育石榴特色旅游。

第一步，建设石榴观光园、石榴文化园。河北工程大学积极发挥精准扶贫坚强后盾作用，将校党委常委会开到扶贫村专题研究精准扶贫，校党委书记哈明虎、校长王延吉率先垂范，校领导多次到扶贫村指导、慰问，2016年、2017年累计划拨扶贫经费28万元。建筑与艺术学院积极发挥专业人才优势，为石榴沟村规划设计了石榴文化广场、石榴博览园。2016年9月-2017年3月，历经半年多的林果专家数次指导、多地参观调研、遴选优质树种、订购运送树木、园区土地流转、树木栽种修剪，一个集“石榴品种博览、休闲观赏、游览采摘”于一体的石榴博览园于2017年3月正式建成。石榴文化园包括石榴文体广场、石榴文化馆两部分。2016年11月、2017年8月两期工程，石榴文体广场正式建成，主要由石榴景观树、广场石榴图、石榴沟大戏台、健身器材、紫山书屋（河北工程大学援建）等组成。2016年9月、2017年5月两次参观调研石榴文化馆；2017年5月下旬-7月中旬石榴文化馆建造房屋；2017年5-7月中旬进行石榴科普、石榴文化展板设计；2017年5月赴山东枣庄采购石榴加工产品、北京选购石榴书籍光盘；2017年6月中旬-7月调研设计制作陈列柜；2017年6、7月征集石榴书画作品，河北工程大学社会实践志愿服务团师生捐献书法作品十余幅；2017年9月17日河北省书画协会会员孙英源等到村挥毫泼墨，捐献书画作品20余幅；2017年8月上旬开始分批布展，一个集“石榴科普展区、石榴文化展区、石榴书画摄影展区、石榴音像展播、石榴书籍光盘资料陈列、石榴加工产品陈列”等于一体的石榴文化馆正式对外开放。

第二步，巩固生态环境、建设美丽乡村。习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”，“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系”。石榴沟村坚持“用青山绿水美丽乡景打开脱贫致富大门”。2016年8-9月，驻村工作组组长贾东水、组员梁武超克服天气多雨和大雨道路损毁等具体困难，多次驱车往返与石榴沟村与石家庄市、平山县之间，主动到省、市、县、乡林业部门汇报、争取政策支持。9月28日平山县林业局和林业站、营里乡林业站干部到石榴沟村实地勘测林场面积，10月12日平山县林业局林政股干部到石榴沟村现场核准林权边界。10月18日平山县林业局致函河北省林业厅申报石榴沟村公益林，10月28日省财政厅下达2016年新增省级森林生态效益补偿资金。石榴沟村6645余亩林场正式列入省级生态公益林。2016年11月、2017年6-7月，分两期争取项目资金共计20万元，分两期施工共计修建塘坝4条，既有效解决了石榴沟村生产生活用水紧张的问题，同时实现了居住区“沟渠净化常有水、水面美化层层瀑”，大幅度改善了人居环境。2017年7-9月，为美化乡村环境、浓郁石榴文化氛围，驻村工作组设计、喷绘、布置石榴沟村文化墙——石榴画13幅；2017年9月下旬，在石榴沟村口布置村标景观石、旅游广告牌，塑造特色美丽乡村形象；石榴沟村文化活动中心戏楼撰写对联“石榴花红结丰硕果实，松林山青绣美丽乡村”。

第三步，引进企业带动，发展农家乐、推销农特产。平山县委李旭阳书记在参加2017年河北省“两会”接受人民网记者采访时说，要把所有的小乡村变成农家乐，让游客吃、购、游、玩、乐。

石榴沟村为推进乡村旅游发展，驻村工作组积极联系、商谈企业到村，自2016年11月始，先后与秀森商贸公司等5家企业磋商并安排到村考察，同时将合作开发山地列入平山县、营里乡发展规划，功夫不负有心人，2017年9月4日与平山县雍野旅游公司正式签约，旅游度假中心入驻石榴沟村，一期合作开发旅游村集体收入2.7余万元/年；二期合作开发将于2019始，拓展为特色民宿、农家乐等。

2017年始，石榴沟村积极筹办石榴文化节——春季石榴赏花节、秋季石榴采摘节，文化搭台、经济唱戏，一方面为游客提供石榴文化盛宴、山乡民宿优质服务，另一方面为广大村民、特别是贫困户提供销售农特产的机会，创造服务产业就业岗位，让石榴沟村民不出村就业、不离家增收。2016年、2017年引导村民借助石榴特色旅游发展农家乐三家、农家饭店一家、特产商店一家，农民经过培训成为了导游员、服务员、售货员；河北工程大学2016年5月为石榴沟村农特产品设计了注册商标，2017年5月设计开通了石榴沟村旅游网站；目前正在建设石榴文化墙、石榴沟村标等村容村貌提升项目，一个“登石榴山、游石榴园、观石榴馆、饮石榴酒、唱石榴歌”的石榴特色乡村正在向我们走来！

（注：作者为河北工程大学精准扶贫驻平山县石榴沟村工作队队长，石榴沟村第一书记）

[1]习近平，《习近平谈治国理政》.

[2]《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发（2015）34号）.

[3]《中共河北省委河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（冀发（2015）27号）.

[4]李克强，第十二届全国人民代表大会第五次会议《政府工作报告》.

[5]河北日报，2017年04月06日，《河北平山打造国家全域旅游示范区》.

[责任编辑 陶爱新]

"Three Steps"of Shiliugou village to create characteristic countryside of the whole area pomegranate tourism in Pingshan county

JIA Dong-shui

(Hebei University of Engineering, Propaganda Department of Party Committee, Handan 056038, China)

The Central Committee of the Communist Party of China and the State Council have made the decision on winning the battle against poverty, and general secretary Xi Jinping stressed the implementation of the strategy of poverty alleviation in China's poverty alleviation campaign; the whole area tourism has become a national policy and a powerful weapon to win the battle to overcome poverty. The working group of Poverty alleviation in Shiliugou Village, Yingli Town, Pingshan County of Hebei University of Engineering, firmly grasps the Pingshan County as the first national comprehensive tourism demonstration area, and actively promotes the "important opportunities” for tourism and poverty alleviation and development. According to local conditions and precise measures and policies, Hebei University of Engineering aims to create innovative global tourism of pomegranate of Pingshan County and the poverty alleviation demonstration village, and actively explores a new way of ecological protection and poverty alleviation by tourism.

poverty alleviation; the whole area tourism; poverty alleviation by tourism; characteristic countryside

10.3969/j.issn.1673-9477.2017.04.002

C916

A

1673-9477(2017)04-005-03

2017-10-20

贾东水（1965-），男，河北辛集人，教授，研究方向：扶贫工作。