透视深圳发展的“质量辩证法”

蔡国兆+彭勇

经济总量增长9%，地方财政收入增长15%;万元GDP能耗、水耗持续下降……2016年深圳靓丽经济数据引人瞩目。深圳的9%从何而来？深圳走出了一条怎样的发展之路？

1月13日，深圳市第六届人民代表大会第三次会议开幕。广东省委常委、深圳市委书记、深圳市长许勤作深圳市人民政府工作报告。据介绍，2016年，深圳市生产总值超过1.93万亿元，同比增长9%左右。许勤说，2016年深圳始终坚持质量第一、以质取胜，以质量优势对冲了成本劣势，以质量先行赢得了发展主动。

其中，深圳主要经济指标“稳中走强”。有效应对外部经济下行压力，实现GDP增速逐季攀升、逆势上扬。初步核算，2016年本市生产总值超过1.93万亿元，同比增长9%左右;固定资产投资4056.9亿元，增速达23%、创22年新高;社会消费品零售总额5505.7亿元，增长8%。

此外，质量效益“好中更优”。在全面落实各项税费减免政策的基础上，辖区公共财政收入7901亿元，其中地方一般公共预算收入3136亿元，增长15%，四年翻了一番多。规模以上工业企业利润增长10%。

同时，资源能源消耗“低中再降”。预计万元GDP能耗、水耗分别再下降4.1%和8.9%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.6%、5.2%、10.2%和3.4%，PM2.5平均浓度为27微克/立方米，下降10%，继续处于国内城市领先水平，实现了经济效益和生态效益“双提升”。

2016年深圳靚丽经济数据引人瞩目，经济总量增长9%，地方财政收入增长15%;万元GDP能耗、水耗持续下降。

产出与消耗两升两降：经济增长和环境改善良性互动

2016年深圳经济总量增长9%，公共财政收入超过7900亿元，其中地方财政收入3136亿元，增长15%。财政收入增速名列全国前茅。深圳每平方公里土地产出4亿元的税收，在我国大中城市中位居第一。

与此同时，2016年深圳万元GDP能耗、水耗分别下降4.1%和8.9%。全年空气优良天数提高至354天，PM2.5平均浓度降至27微克/立方米。

这是深圳“要量变更要质变”的写真。

早在2008年迎战国际金融危机时，深圳市就曾提出，“冬天来的时候，深圳要为春天而‘冬训。”这里所谓的“冬训”，就是要寻求经济社会发展的“质”与“量”辩证法。

2010年10月，《深圳市委市政府关于加快转变经济发展方式的决定》发布，要求从“深圳速度”向“深圳质量”转变。由此，“质量”成为深圳发展的关键词。

在新时期，深圳追求的是新的发展模式——用更少资源、更少环境代价，去实现更有质量、更有效益、更可持续的发展，在转型升级上走出一条新路。

深圳市政府发展研究中心主任吴思康说，经济增长、财政收入和单位能耗、空气污染物等指标走出了两组“背道而驰”的曲线。“深圳这种两升两降的态势，近年得到持续。”

创新与实业“一体两翼”：穿透虚拟经济迷雾

“质”与“量”，看似统一，在危机之时、转型之际，又是一对矛盾体。要保持合理增速，又要推动转型，就要寓质变于量变，就要以质变牵引量变。

深圳从两个方面发力：一是抓创新。从2009年起，深圳开始布局一批战略性新兴产业和未来产业，新建各种工程实验室、企业技术中心等创新载体，一批高科技企业成长起来，成为各行各业的“领头羊”和“擎天柱”。

仅2016年，深圳新增国家级高新技术企业2513家，是上年增量的3倍以上。

二是须臾不忘实业。深圳在淘汰落后产能的同时，坚决采取措施留住“制造业之根”。

2016年，华星光电第11代液晶面板、中芯国际、开沃新能源汽车等150个重大项目开工，总投资超过1000亿元。

同一年，深圳设立了两家由诺贝尔奖获得者领衔的科学家实验室。不少企业家说，没有完备的制造业产业链，这些顶级资源不会聚集深圳。

创新是尖兵，实体是主力;创新是牵引，实体是血脉。并行不悖。

实体经济是主战场。几年来，深圳一以贯之，没有迷失于虚拟经济的迷雾，向实业要创新，向创新要未来，小心翼翼地维护创新牵引与实业振兴的平衡，努力构建供给侧新优势。

至2016年，深圳战略性新兴产业对GDP增长贡献率提高到53%，先进制造业占工业比重超过70%。

“创新牵引与实体振兴是一体两翼，相辅相成。这是深圳发展的重要辩证法。”深圳综合开发研究院常务副院长郭万达说。

民生与发展“再平衡”：补齐短板蓄势能

2014年，深圳GDP增长8.8%;2015年，增长8.9%，2016年增长9%。在经济强劲增长的同时，深圳民生事业也走出一条上扬曲线。

2016年，深圳九大类民生支出2380亿元，其中教育、医疗支出分别增长32%和33%。

教育、医疗资源的短缺是“心头之患”，为此深圳痛下决心补齐短板。

2016年，北京大学、清华大学等6所高校签约建设深圳校区，10所特色学院加快建设，数家高校深圳校区开始招生。2016年，深圳引进高水平医学团队50个，新增病床3000张，执业医师2698名，家庭医生新签约62.9万人。

破解高房价难题，深圳也在路上。2016年，注册资本1000亿元的市人才安居集团正式成立，负责全市人才住房的建设筹集、投融资及运营管理等业务。新引进深圳的人才，可享受一次性租房和生活补贴。2016年，这一标准提高至本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元。

“我们需要一个与民生息、与企生息的环境。环境好了，就能广聚天下英才。”中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才说，民生质量的提高既是目的又是手段。

发展为了民生，民生促进发展。没有民生投入的舍得，就没有经济的可持续发展，就没有深圳的未来。这也是深圳的“质量辩证法”。

编辑/陈远鹏