样本：盐改后佛山市场调查

訚洪

盐业改革后，佛山进一步推进实施食盐市场监管体系，继续保持食盐打假高压态势，对辖区农贸批发市场、食品加工企业、公共用盐单位、食盐经销商进行全面的执法检查，确保食盐公共安全，为全市食盐安全提供坚强的保障。

佛山位于广东省中部，地处珠三角腹地，东接广州，南邻香港、澳门。与广州地缘相连、历史相承、文化同源，共同构建成“广佛都市圈”，还是“广佛肇经济圈”、“珠三角经济圈”的重要组成部分。佛山也是广东销售食盐大市，食盐销售量一直名列前茅。

备受关注的盐业体制改革方案于1月1日起正式施行。佛山盐业体制到底怎么改？许多市民担心，盐价会不会涨？更有一些人担心以后会买到劣盐、假盐。接下来佛山食盐市场如何监管？如何保障食盐安全稳定？近日，《小康》记者走访了佛山市内数家超市、部分消费者、广东省盐业集团佛山有限公司，获知佛山盐业资源丰富，市场供应充足，食盐价格将长期保持稳定。

食盐价格仍将维持平稳

春节前夕，佛山市盐务局盐政执法人员对辖区农贸市场。食品加工行业、食盐经销商进行全方位盐政执法检查。

距离食盐价格全面放开已有半个月了。1月16日日下午，《小康》记者来到位于佛山市禅城区东方广场的一家沃尔玛超市。在调料区内，记者看到食盐供应充足，价格方面，主要分为低中高三档产品，分别为2元一袋的低钠盐，3元一袋的精选海盐，以及5元一袋的澳洲湖盐。几位市民正在选购。记者随机询问了8位正在挑选食盐的消费者，6位消费者表示目前的食盐价格“可以接受”，只有1位老年消费者表示“有点贵”。

对于“全面放开盐价”这一话题，市民普遍关注的有两点：盐价放开后取消专营管理？食盐的价格是否会上涨？盐制品安全如何保证？

“现在盐价放开后，价格基本上不变，还可以承受，希望运行半年后，食盐价格不会上涨，至少不要上涨太多。”市民孙女士说。

“盐价和以前相比并没涨多少，食盐供应从来都很充足。就是放开了盐价，我认为价格也不会波动特别大。”佛山市南海区南海大道一家连锁超市的一名销售员说。

对于食盐价格会不会上涨的问题，广东省盐业集团佛山有限公司副总经理蔡栋接受《小康》记者专访时说，食盐特别是大众化盐品，是一种民生产品、公共产品。这类民生产品的价格大幅涨价是不被允许的。此次盐改措施的制定是为了更好的释放盐业市场活力，但核心还是食盐安全，不是社会上随意一个企业或个人就可以生产经营食盐了。国家在生产、批发环节提出了更高的要求，更加强调在这些环节要强化专业化监管。因此，盐改不仅没有放开专营，而是对食盐专营制度的进一步完善和巩固。由于一些食盐生产区域出厂价格的放开和调整，食品加工用盐的价格可能下降，但另一方面，为满足不同人群的用盐需求，市面上将会出现更多品种的小包装食盐，部分小包装食盐价格可能上涨，但总体食盐价格仍将维持平稳。当然，佛山市盐业部门经营的所有粤盐品牌的小包装食盐，不会发生涨价现象，广东省各个市的粤盐品牌的食盐价格也将完全统一。同时，佛山出售的食盐是有加碘，坚持有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，确保市民能够吃得上、吃得起合格碘盐。

确保食盐供应安全

“现在都提倡低盐少油，盐价就算涨一点，我觉得还是可以承受的。但是，放开盐价后，市场主体增多，会不会导致用工业盐代替食用盐之类的食品安全问题的出现，食盐公共安全如何保证？这才是我最关心的。”家住佛山市禅城区江湾一路的大学教师王女士说。

针对消费者担心食盐安全的问题，蔡栋说：“佛山盐务局进一步推进实施食盐市场监管体系，保持食盐打假的高压态势，加强公共用盐单位检查力度，广泛深入地开展各项食盐专项打假行动，如‘广佛肇地区联合打击制贩假盐专项行动等工作，防止重大食品安全事故发生。”他表示，佛山市盐务局盐政执法人员对辖区内农贸市场、食品加工行业、食盐经销商进行全方位盐政执法检查，有效遏制涉盐违法犯罪行为发生，确保全市食盐质量安全与供应安全。从目前的情况来看，全市的食盐供应正常，食盐价格平稳。

加强食盐管理制度建设，加快信用体系建设，一旦企业制假售假上了“黑名单”将会永久被排除在行业外。蔡栋介绍，佛山市的盐业执法主管部门是佛山市盐务局，盐务局主要职能是负责对辖区内食盐市场的经营行为进行规范管理，并严厉查处打击盐业违法行为。过渡期内，佛山盐务局将继续加强市场监管，以确保食盐质量安全和供应安全。目前广东省已经基本完成广东省食盐监管平台的建设，所有进入广东的合法的食盐批发企业需要在平台上进行备案、认证和企业信用信息的公示。在平台上，可以查询到食盐批发企业所出售的各类食盐产品的详细信息和辨别方法。

對于佛山边远乡镇的食盐供应能否保障的问题，蔡栋表示，佛山经济发达，交通便利，属于物流业发达地区，食盐等商品到达乡镇并不是难事，价格也与中心城区差不多，食盐安全供应有保障。同时，此次改革建立了食盐储备机制，要求政府和企业分别储备不少于一个月的食盐消费量，以应对突发情况。

食盐价格放开后，为了追逐利益，市场上可能会出现食盐价格波动、不法商贩哄抬物价或囤积居奇等现象，甚至不排除个别黑心商贩用工业盐加工成小包装食盐和腌制用盐的行为。虽然上述行为出现的概率较小，但也不能不防。

让百姓餐桌上总是有平价盐、放心盐。佛山市发改委相关负责人表示：“将加强食盐零售市场价格监测，保持食盐价格稳定，依法查处哄抬价格、串通价格、囤积居奇等不正当价格行为。消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。同时，为了人民群众的食品安全，届时我们将联合公安、司法、工商、质检、食品药品等相关部门一起执法，对食盐定点生产、批发企业实行更严格的规范管理，完善食盐质量追溯体系。”

编辑/麦婉华