关于加强市政工程管理及措施的解析

陈宣亮

摘要：市政工程建设重要性众所周知，所以要保证市政工程管理的科学，才能使市政工程建设顺利进行，它需要施工单位对 工程的质量、安全、成本、进度等方面进行有效的管理，最终达到社会效益、经济效益双赢。因此，对于市政工程管理人员 来说，要不断开拓创新管理经验，才能创造出一条成功管理的康庄大道。

关键词：市政；工程；管理

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）19-0125-01

前言：

市政工程管理涉及方面众多而且复杂，但是只要能够抓住核心

问题、把握关键要素、掌握有效方法、建立科学体系，相信通过广 大市政工程领域业者的不断努力，一定能够为百姓生活和城市发展 提供更加有力的保障和不竭的动力。

市政工程管理概述

市政工程管理中，监理单位就要提高工程质量，需要他们从工

程的进展与质量着手，采用规范的手段对整个工程的进度、造价及 质量等相关内容进行管理把控，协调各方关系。所以，工程监理是 一项难度大、责任重的工作。市政工程是整个城市的综合工程，其 中所包含的内容也十分广泛，无论是工程排水还是管道知识，所涵 盖的内容也十分复杂。对于专业人员来说，都仅仅对其中某一个专 业十分精通，而无法对所有的专业都精通，所以，这也造成了市政 监理工作的难度。对于监理单位来说，对于市政工程的监理人员要 进行特殊的培训，使他们能够提高技术含量，完全胜任自己的本职 工作。市政工程建设需要以诚信作为基础，因此，不论是建设单位 还是施工单位，都需要严格按照规章制度办事，严格自己的行为规 范，使工程质量达到技术标准，一旦发现其中存在质量问题，就要 及时解决，对不符合技术标准的情况记录在案，提请相关部门将不 符合质量标准的施工单位清除，以促进建筑市场的规范化运作。

2 市政工程管理中存在的主要问题

2.1 施工管理有待提高

从承包商来看，普遍存在短期行为突出，质量意识不强，降低

成本，是为了赚取利润，很少能做到努力抓好施工质量。施工单位 违法分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，中标单位对现场 实际施工质量管理差，甚至形同虚设：有些施工单位不具备相应资 质，只好挂靠施工，有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图 纸施工，擅自变更设计。施工单位的管理能力和技术能力差。市政 工程施工现场障碍多，施工条件差，施工环境复杂，很多施工单位 现场技术人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，直接 导致施工组织不合理，现场施工质量控制混乱。

另外，由于市政工程的特殊性，有的责任主体为了献礼或向媒 体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，不严格执行强制性 标准，或对强制性标准不熟悉，出现抢干和蛮干。

2.2 监理机制有待完善

监理工作的特点决定了监理人员要具备专业水平高，管理能力

强，品行良好的综合素质。并且还要不怕吃苦，如其中一个方面有 欠缺，在实际质量控制中就很容易出现不同程度的质量问题。目前 监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加，监理市场的低水平 和低收入层次竞争激烈所以大多数中小监理单位现场监理机构内部 管理较差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段。现场监理 机构的权利有限，且责任大，能力不足。监理在工序质量控制方面 往往力度不够，手段不多。在实际工作中的现状，常规的工序验收 制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。

2.3 工程管理尚须规范

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委

托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程 序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有 的工程开工多目还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不 办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办， 时常出现“三边程”；有的政府投资工程为了追求所谓“政绩”， 一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的 功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降 低，运行后出现大量质量问题。

2.4 工程艺术效果有限

近几年来市政工程在其实用性和稳定性方面难以权衡。市政施

工有别于建筑施工，仅有完整的图纸，严谨的态度，熟练的技术， 并不能很好地表示出设计意图，或者说是设计方案所包含的内在意境，对于施工人员，尤其是项目经理还必须具备一定的艺术鉴赏能 力，在体现过程中加以灵活的艺术处理，充分展示原来内在艺术的 独特风采。

3 加强市政工程管理的措施建议

3.1 建立市政工程高效管理体制

高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条

块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调 与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。

特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责， 明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建立科学合理、精干 高效的市政管理体制。

3.2 加大市政工程质量责任约束

市政工程施工项目的管理是全方位的，要对施工项目的质量、

安全、进度、成本、文明施工等都纳入正规化、标准化管理，使施 工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。首先应该增强工程的责任 感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若质 量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是 要学习和运用先进经验，不断完善自我、提高质量水平。实践证明， 提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，即工程不论大小， 政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施 项目法人责任制。

3.3 严格加强市政施工工序管理

施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后

检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工 工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工 序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳 定、正常，其步骤为：实测一分析一判断。为了更有效地做好事前 质量控制，一是要严格遵守施工流程；二是控制工序活动条件的前 提；三是及时检查工序活动效果；四是设置质量控制点，以便在一 定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控 状态。

3.4 强化监理公司监理职能

（1）要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监

理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因此，监理公司要 對市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作， 为公司增添技术实力。

（2）要有适应市政工程质量监理的仪器设备。市政工程的质量 检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监 理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使 优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化， 从而增强监理公司的质检实力。

（3）建立市政工程艺术性体系。市政建设要从城市规划角度出 发，市政工程、尤其是显性的市政工程，是城市设计的重要组成部 分，其功能及空间与城市设计密不可分。

结语：

随着市场经济的发展，我国城市市政工程投资项目不断增加，

市政工程质量的好坏和管理的成效直接关系到人民群众生命财产安 全及公共利益。长期以来，人们简单地把市政工程称为“路、水、 电、气”，这一概括，形象、直观地描述了市政工程所具备的基本 功能属性，它们都是为百姓日常生活提供最直接、最基本的服务， 是在现代文明生活中不可缺少的元素，也是城市能够得以维持、延 续的命脉。

参考文献

[1] 闫林娜. 如何加强市政道路工程质量管理的办法[J].时代经贸（下旬刊），2017，02：129-130.