中国全面暂停进口朝鲜煤

●本报驻朝鲜、美国、日本特派特约记者　莽九晨 李勇　李珍 ●本报记者　杨檬 ●晁闻

“这一令人惊讶的举措将切断平壤一条主要的金融生命线，大大加强联合国制裁的效力。”面对中国暂停从朝鲜进口煤炭的消息，《华盛顿邮报》这样评论道。上周末，中国商务部和海关总署联合发布公告，宣布自2月19日起，本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。向中国出口煤炭一直被美日韩视为是朝鲜出口创汇的一个重要渠道。而由于平壤执意推进核计划，该“渠道”被越收越紧。去年11月底，联合国安理会通过第2321号决议，对朝鲜煤炭出口总量设定明确上限。当月，中国也曾暂停进口朝鲜煤炭。由于这次暂停正值金正男遇刺事件闹得沸沸扬扬之际，激发了许多外媒的丰富联想，有的认为中国是在向朝鲜“表达愤怒”。在《环球时报》采访的多名中国专家看来，这种联系显然是无中生有。一个显而易见的事实是，金正男案尚在调查之中，未有定论。“这反映了中国是按照原则在做事，也证明西方有关中国对朝核问题不负责任的论调是一派胡言。”中国国际问题研究院研究员杨希雨表示。中国再次展现自己的担当，美韩作为另外两个关键方又会怎么做呢？

朝鲜失去一重要外汇来源

18日，中国商务部和海关总署发布公告表示，为执行联合国安理会第2321号决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部、海关总署2016年第81号公告，本年度暂停进口朝鲜原产煤炭（包括海关已接受申报但尚未办理放行手续的煤炭）。本公告自2017年2月19日起执行，有效期至2017年12月31日。

简短的公告迅速引发各方关注。《纽约时报》称，中国宣布全面暂停从朝鲜进口煤炭，以执行联合国安理会对朝鲜核和导弹计划的制裁禁令。长期以来，对华贸易和中国的援助一直是朝鲜经济的一个重要支撑。中方这一决定使朝鲜失去一项重要的外汇来源。韩国政府估计，过去数年，煤炭占朝鲜对外出口的34%-40%，这些出口煤炭几乎全部输往中国。中国决定暂停进口朝鲜煤炭6天前，朝鲜再次试射弹道导弹，安理会认为这违反了禁止朝鲜发展和试验弹道导弹技术的决议。

《华盛顿邮报》称，煤炭是朝鲜最大的出口物资，也是中国对朝施加影响的最大着力点。由于朝鲜核问题和导弹计划，中国面临着“约束平壤”的巨大国际压力。朝鲜是中国第四大煤炭供应国。去年4月，中国宣布根据联合国决议禁止从朝鲜进口煤炭，但为了民生目的、不涉及朝鲜核计划或弹道导弹计划的交易除外。去年中国从朝鲜进口2480万吨煤炭，比2015年增加14.5%。韩联社称，对华出口占朝鲜对外贸易的90%，煤炭是其中最重要的出口产品。中国暂停进口朝鲜煤炭后，朝鲜外汇收入将遭受重大打击。韩国IBK经济研究所副所长曹奉炫认为，朝鲜将减少10亿美元的出口收入。韩联社几天前曾报道，在朝鲜导弹试射之后的第二天，中国温州口岸退回一批价值100万美元的朝鲜无烟煤，原因是“汞含量超标”。

去年9月，朝鲜进行第5次核试验。11月30日，联合国安理会通过第2321号决议，对朝追加制裁。决议要求设定朝鲜煤炭出口上限为每年不超过4.009亿美元或750万吨。当年12月，中国商务部曾发布公告，宣布12月11日—31日暂停进口朝鲜原产煤炭。

共同社19日称，日方对中国暂停进口朝鲜煤炭表示欢迎，日本内阁官房副长官萩生田光一在富士电视台节目中说：“必须要让朝鲜知道，愚蠢的行径只能被国际社会孤立。应欢迎中国的决定。”日本电视台称，中国一直被国际社会批评“对朝鲜手下留情”，此次做出暂停进口朝鲜煤炭这一“给朝鲜经济造成打击的决定”，可以看出中国在向国际社会展示出强化对朝鲜施压的姿态。路透社援引美国国务院发言人的话称，“所有国家都应全面、透明地执行联合国安理会所有涉朝决议，我们继续敦促中国发挥作为朝鲜最大贸易伙伴的独特作用，说服平壤重返无核化谈判”。

专家：和金正男事件无关

一些外媒将中国暂停进口朝鲜煤炭与所谓“亲中派”金正男遇害联系起来。韩国SBS电视台称，暂停煤炭进口一方面显示了中国切实履行联合国决议的意志，另一方面也与朝鲜不顾国际社会警告执意试射弹道导弹和涉嫌谋划金正男遇害案有关。法国国际广播电台称，中方宣布暂停从朝鲜进口煤炭前不久，后者刚进行了“北极星-2”型导弹试射。而导弹试射后第二天便发生了金正男在马来西亚遇害案。金正男生前生活在澳门。一直试图在其中保持某种平衡的北京方面，“终于以暂停从朝鲜进口煤炭的方式来表示愤怒”。

“这只是一个时间上的巧合，没有任何内在联系。”杨希雨接受《环球时报》记者采访时说，中国的制裁措施是根据安理会2321号决议做出的，说明中国是按照原则在做事。至于金正男事件，目前还在调查之中。在这种假设前提下，去臆测中国的煤炭禁令与此有关，是毫无根据、不负责任的。杨希雨表示，中国对朝核问题态度一直很明确，随着朝鲜核试验不断升级，中国的反对力度也在不断加大。在中国有理、有力、有节的举措下，美国等国家散布所谓“中国责任论”，才是虚伪而不负责任的。

辽宁社科院研究员吕超对《环球时报》记者表示，这是完全不同的两件事，彼此毫无关联。一些外媒硬要把两件事扯一起，是对中国在制止朝鲜发展核武问题上努力的污蔑。金正男本来就不是朝鲜的重要政治人物，跟中国关系也不大。中国的举措只有一个目的，就是执行安理会决议。“中国对朝鲜核计划的惩罚措施，是希望朝鲜改变目前的错误政策。如果朝鲜做出弃核努力，制裁也会相应减少，关键掌握在朝鲜自己手中。”

“朝核问题就像一颗定时炸弹，距离引爆点只剩几年。”这一说法来自韩国外长尹炳世。据韩联社报道，尹炳世18日出席第53届慕尼黑安全会议发表演讲时阐述这一观点。据分析，他所说的“引爆点”是指朝鲜完全掌握核武器技术的时间。尹炳世还表示，韩方在朝核问题上的目标不是在适当的时期与朝鲜达成妥协，而是敦促朝鲜完全、可验证、不可逆地实现无核化。

当天，同样出席该会议的中国外长王毅与尹炳世举行了会见。王毅再次重申中方反对在韩国部署“萨德”系统的立场，强调一国的安全不应建立在损害别国安全的基础之上。韩联社称，会谈反映了两国围绕“萨德”入韩的矛盾，气氛冷淡，双方在会谈前握手合影时笑容略显僵硬。依照惯例，外长会谈允许媒体入场并公开外长开场发言，但此次会谈并未向媒体开放。双方还就中国政府宣布2017年度暂停进口朝鲜原产煤炭一事进行了探讨。路透社称，王毅就朝鲜问题表示，不能放弃争取和平的努力。“各方在严格执行安理会决议的同时，也应积极探索恢复谈判的突破口，斩断半岛核问题的负面循环。”

美议员鼓动重新将朝列入“支恐”名单

无论对于中国暂停进口朝鲜煤炭，还是金正男事件，平壤方面19日都没有进行回应。朝鲜《劳动新闻》当天头版推出一组报道，介绍朝鲜通过自立自强进行社会主义建设所取得的系列成果，如江原道积极推进新建发电厂、平壤现代化无轨电车工厂进入收尾阶段等。

半岛能走出恶性循环吗？除了朝鲜，美韩目前也丝毫看不出有改变对抗路线的苗头，而是借机向朝鲜施压。美联社18日称，金正男遇刺后，美国两党一些议员呼吁重新将朝鲜列为“支持恐怖主义国家”。如果美国真采取这样的行动，将进一步孤立平壤，也将导致未来任何旨在停止其核计划和导弹计划的外交复杂化。1987年，韩国客机被炸毁造成115人死亡后，美国把朝鲜列在“支恐”名单上长达20多年。2008年，布什给朝鲜摘掉“支恐”帽子，为谈判铺路。目前，美国只将伊朗、苏丹和叙利亚视为“支恐”国家。一些美国议员正推动对此进行重新评估。来自加州的民主党众议员谢尔曼说：“我们绝不应该将朝鲜从支恐国家名单中删除。”

美国“商业内幕”网站称，朝鲜再次试射导弹以及金正男遇刺后，美国打算向西太平洋派遣战略武器以展示武力。“卡尔·文森”号核航母已经抵达西太，最先进的F-22战机以及B-1或B-2战略轰炸机也将前往朝鲜半岛，参加3月份的美韩联合军演。

“美战略武器参加联合军演对局势无益”，俄罗斯外长拉夫罗夫18日在德国慕尼黑与韩国外长尹炳世会谈时就美国战略武器参加美韩联合军演表示反对。他表示，虽然朝鲜近期发起一系列挑衅，但美方战略武器参加韩美联合军演会导致半岛局势过度紧张。

杨希雨对《环球时报》记者说，如今半岛局势正处于一个关键的十字路口。由于一系列事件，比如朝鲜的弹道导弹发射、金正男遇刺、美韩军演等，这些突发和计划好的事件，可能令半岛进入危机期。在十字路口采取不同措施，可能导致事态发展奔向不同方向。如果各方只根据自己需要，相互刺激，借题发挥，只能使半岛的结儿越系越紧。▲