奥巴马的许诺与遗产

吴越

2008年全球性金融危机背景下，奥巴马临危受命。纵观其8年执政生涯，带领美国走出经济危机，启动医疗金融改革，与古巴关系“破冰”，签署伊朗核协议，从阿富汗和伊拉克撤军，签署同性恋合法化法案，经历了班加西袭击事件，墨西哥湾漏油事件……政绩与争议如影随形。

经济：走出金融危机

2008财年美国的财政赤字创下了4550亿美元的历史新高。此外，雷曼兄弟申请破产保护，华尔街投行时代终结，美国国际集团接受紧急注资，美国股市大幅下挫，黑色星期屡屡出现，尽管美国救市规模不断升级，但仍未出现明显好转趋势。

奥巴马上任后，首先，经济政策主打减税大旗，主要针对中产阶级。其次，奥巴马支持布什政府的大规模金融救援方案，同时他要求加强监管。2009年12月，奥巴马宣布采取减税、奖励以及增加投资等一揽子举措创造更多就业岗位；2010年3月，奥巴马签署了一项通过减税和增加开支来促进就业的法案。

奥巴马在告别演讲中表示，当前，美国的经济重拾增长，美国人民的薪资、收入、退休金再现增长，美国的贫困人口也出现了下滑，美国的失业率降至近10年新低，未参保人员所占的比例为历史新低。

奥巴马坦诚，虽然在经济方面取得了许多实实在在的进步，但在有些方面做的还不够。顶层人士获取了更大的财富份额，而许多内城区和农村家庭却被落下了。贫富悬殊问题正在侵蚀着美国的民主理念。

无论如何，奥巴马至少在数字方面模范般地克服了其任期内最大的挑战：金融危机。在经过8年任期后，美国的失业率明显低于5%，经济稳步增长。奥巴马可能在他宏伟愿景方面失败，但这位美国首位黑人总统以行动证明自己是一名危机中的现实政治家。

医疗改革：最艰难的尝试

奥巴马医改实施以来，反对声不断。批评人士认为，美国医保体系的可靠性、公平性和普及性，远未与世界第一大经济体的地位相匹配。尽管从1965年开始，政府主导建立老人和穷人医疗保险，旨在让弱势群体也能享有同等权益，但在以私立医院和商业保险为主的医疗体系下，政府越来越难以控制成本、改善公平性。

2013年12月3日，困扰奥巴马长达两个月的奥巴马医改网站问题，在全力抢修之下，终于有所起色，当天开放登记半天，吸引了37.5万人上网浏览。2014年4月17日，奥巴马在白宫记者会上说，过去6个半月，在奥巴马医改框架下申请医保的美国人已达800万，显示医改方案“奏效”。2015年6月25日，美国最高法院以6：3支持奥巴马平价医疗法。

对奥巴马而言，医改法案是他在内政方面最重要的政治遗产之一。然而，随着宣称要废除奥巴马医改的特朗普上台，医改法案将面临严重冲击。

奥巴马表示，如果有人能找到真正比其医保法案更好的方案，如果有人能用更少的钱来让更多的人享受医保，他会公开支持这种方案。

内政：同性恋合法、教育、控枪

2015年6月，美国最高法院以5：4的投票结果裁定，同性婚姻合乎宪法。至此，美国50个州的同性情侣都将有步入合法婚姻的权利，14个州对同性婚姻的禁令随之撤销。

2015年12月10日，奥巴马签署了“每个学生都成功”法案。这个法案针对旧法的缺陷，一方面要保持和提升美国教育的竞争力；另一方面，新的法案更强调灵活性和多样性，根据不同地方、社区、学校的具体情况采取不同对策。英语学习者可以利用的项目、资源更多，能获得的支持也更多，这也有利于新移民较多的亚太裔社区。

2016年1月5日，奥巴马宣布一系列控枪举措，以期望通过行政手段遏制美国频发的枪支暴力犯罪。他同时敦促美国国会在控枪问题上有所作为。

枪支问题在美国似乎走进了一个怪圈：有宪法守护，不能禁；阻力重重，不能控。发生大规模枪击案，民众一边谴责，一边因不安全感去购买枪支。

外交：开启新的时代

奥巴马在演讲中还谈到了自己的外交成绩单，包括开启美古关系新篇章、击毙9·11恐怖袭击背后主谋、“在不放一枪的情况下”中止伊朗核项目等。

奥巴马指出，如果美国希望继续扩大和推广民主、人权等价值观，就不能从国际事务中脱身。他还表示，保护美国人民的生存方式和理念不受侵害，是普通民众和军队的共同责任。

2011年5月，奥巴马宣布，美国在一次行动中击毙了基地组织头目本·拉登。美国前总统小布什表示，本·拉登被击毙是一个“重大成就”，对“美国及全球热爱和平的人们是一个胜利”。

自2014年夏季开展空袭以来，美国已经对IS进行了9000余次空中打击。奥巴马表示，美国将会把“伊斯兰国”头目逐一击毙，并向残余的首领发出“你是下一个”的信号。

阿富汗战争至今已14年有余，美国总统换了，其海外战略重心也逐渐转移，而阿富汗局势依然复杂危险，美军撤离计划被迫一缓再缓。美军在阿富汗的存在已成美国政府难以甩掉的历史包袱。

伊朗问题是多任美国总统都无法解决的断头事件，但是对一位重塑世界的抱负屡屡受挫的奥巴马来说，让敌对了36年的华盛顿和德黑兰达成和解却是众人所难以想象的。曾经有学者称，奥巴马为了握住和平，放弃了太多。

2015年7月20日，联合国安理会20日通过决议，支持伊朗核问题的协议。这意味着长達10年的伊朗制裁将被取消。

2016年3月20日，奥巴马将对古巴展开为期三天的正式访问，他也成为88年来首位访问古巴的美国总统。

奥巴马怎么看待自己的任期？

最大的成就：在2008年的金融危机后“防止经济大萧条”。

最大的遗憾：任期内没有能够通过更严格的枪支管制法律。

最美好的一天：医疗改革法案通过的那一天。当他和所有为医改努力奋斗的工作人员坐在杜鲁门阳台上，他清楚地意识到，这一法案对于那些没有医保的人的意义。

最糟糕的一天：在导致20名学童死亡的康涅狄格州纽敦镇桑迪胡克小学枪击案发生后，前往纽敦。奥巴马在那里的守夜祈祷仪式上发表了讲话。

最艰难的决定：当总统初期，下令增派三万人部队到阿富汗。奥巴马透露，当时美国军方指挥官和白宫顾问形成两派，进行了激烈辩论。

最糟糕的错误：对于推翻利比亚领导人卡扎菲的后续工作缺乏准备，导致利比亚成为一个“烂摊子”。但奥巴马坚持表示，在利比亚采取干预行动是正确的。