政治“新常态”下基层青年公务员思想状况调查

张明山

摘 要：中共十八大以来，我国的政治面貌发生了显著变化，尤其是习近平总书记倡导和构建的政治“新常态”得到有效贯彻落实，进一步明确了公务员群体的价值体系和行政伦理，净化了从政环境。在政治“新常态”这一背景下，基层青年公务员思想状况也在悄然发生着变化。本文选取吉林市某区基层青年公务员（35周岁以下）为具体调查对象，着重对他们的思想状况进行调查研究，提出相应对策建议。

关键词：政治新常态；基层青年公务员；思想状况

中图分类号： D267 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）04-126-2

0 引言

根据有关数据，目前公务员队伍中，35岁以下青年公务员人数占全国公务员总数的30%，已成为党政机关的一支重要生力军。而这支生力军很大一部分工作在基层，他们成为基层执政主体的中坚力量，是各项政策落实与执行的重要载体，其思想状况直接影响到党的政策实施效果，关系到基层社会发展全局。因此研究他们的思想、工作、生活状况，关心他们的健康成长，对于基层公务员个人发展和国家进步具有重要意义。

1 基层青年公务员情况简介

本文选取了吉林市某区118名基层青年公务员为调研对象，发放问卷118份，收回有效问卷107份，有效率90.1%。该调查群体中，性别男女比例达到1：1.8；他们学历层次相对较高，82.2%（97人）为本科及研究生学历（其中研究生学历占13%）；科级干部（副主任科员以上）占16%；工作年限最长的13年，最短的则是新入职不到一年；平均收入在3170元；已婚人数占58.2%；有自己的住房人数为54.6%。调查样表如下：

2 基层青年公务员思想状况调研

2.1 基层青年公务员对当前政治新常态下国家政治举措高度认同

基层青年公务员政治态度总体上是积极的、健康向上的，绝大多数被调查对象对十八大以来新的中央领导集体一系列政治措施高度认同。在访谈过程中，很多公务员表示，十八大以来中央班子的反腐举措是得民心的长治之策，“反四风”、“八項规定”等举措刹住了歪风邪气，规范了公务员队伍的行为准则，净化了政治环境。

同时，也有很多基层青年公务员表示，随着政治新常态的深入，自身的工作也面对着各种挑战，比如要不断学习党的各项政策及规定，提高思想觉悟意识；还要加深业务知识方面的钻研，增强解决问题的能力；还要转变服务态度，时刻提醒自己是一名人民公仆，言谈举止代表着政府形象，改变以前的散漫怠慢等不良态度或做法，把提升政府形象、提高工作效率作为自己工作的重要目标之一……这些变化说明基层青年公务员对政治新常态有着高度的认识，对国家的政治举措也是积极响应，健康向上的。

2.2 基层青年公务员文化素质高，思想开放、创新意识强

在访谈过程中，很多基层青年公务员对自己工作及所在单位的工作有着独到的看法和理解，而且观点很新，具有一定的深度。部分基层青年公务员对本区域的经济发展、社会建设也有独到的见解，比如对近些年城乡一体化建设进程的矛盾与成绩认识非常深刻，并且提出城乡的共同发展是实现本地区经济社会发展的关键之路。从他们的交谈过程中，能从他们身上感受到朝气蓬勃、个性鲜明、充满激情的力量。

2.3 基层青年公务员面对思想困惑及问题

2.3.1 对职业生涯发展和未来人生规划感到迷茫

基层公务员主要工作在县级党政部门及乡镇党委政府等，这些部门级别一般为科级机构，也就是说部门的“一把手”才是正科级，所以青年公务员工作在基层，他们职级的晋升渠道非常狭窄，一旦职级晋升不上去，那么工资水平就没有相应的提高。而且很多地方存在职级晋升激励不合理现象，在干部提拔上，没有形成能上能下、能进能出的机制，在公务员的使用上，轮岗、交流等制度执行不到位，不利于调动公务员的积极性。对于参加工作时间较短的青年公务员来说，这些机制问题使他们职业生涯及人生规划很渺茫。

2.3.2 生活、心理压力较大

基层青年公务员正处于职业生涯定岗期和家庭生活关键期，面对单位沉重繁杂的事务和复杂的人际关心，时常感到内心疲惫。而且，目前公务员工资待遇较低，基层公务员更低，他们从事着繁重工作，却挣着较低的工资，感觉自己的学历、工作与这份工资严重不匹配。同时，“八项规定”实施以来，很多福利待遇被取消，公务员群体的一举一动都受到关注，甚至被放大，部分青年公务员对这些变化出现压力大、不适应的感觉。

3 对策建议

①加强对基层青年公务员思想政治教育，使其确立正确的公务员价值体系和行政伦理。十八大报告中明确提出要坚持立党为公、执政为民；加强党的全面建设，注重干部队伍的培养。这些就要求我们基层青年公务员要提高公仆意识、服务意识、廉政意识、法制意识，转变自身工作作风，加强思想政治教育，提高基层青年公务员整体水平。各基层党组织和政府要有计划开展一系列专项活动，深入细致地做好基层青年公务员的思想政治工作，清除各种不正确的思想观念。通过各种教育或学习活动，引导广大青年干部坚定不移做中国特色社会主义的建设者和捍卫者，做党的忠诚卫士和人民的贴心公仆。

②进一步完善基层公务员晋升及激励机制，激发基层公务员的工作热情。绝大多数基层青年公务员都是通过“千军万马过独木桥”一般的考试选拔到公务员队伍中的，在各方面是比较优秀的一个群体。这一群体渴望建功立业，实现自己的人生理想，可目前我国公务员职务晋升渠道非常狭窄，是典型的“金字塔”型，在基层职务“天花板”现象格外明显，很多人一辈子就卡在了副科这一层面。而公务员的各方面待遇是与级别职务挂钩的，所以时间久了就会造成了基层公务员工作懈怠，没有干劲，甚至出现吃拿卡要等不良风气。《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（中办发[2015]4号）提出推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度的要求，旨在改革晋升体制，理顺发展通道，稳定基层公务队伍。

参 考 文 献

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