郭丹 张屹 张继国
[摘要]
最近两年,朝鲜连续宣布在核武器研制方面取得重大突破,引来国际社会一致谴责。同时,美韩在朝鲜半岛附近举行大规模军事演习也令美国欲军事解决朝核问题判断成为舆论主流。然而,就目前态势分析,美朝双方并不具备坚决战争意志以及开战所必需条件。因此,虽然朝鲜半岛看上去正处于战争边缘,但实际上战争爆发的可能性并不大。
[关键词]
朝鲜;氢弹试验;军事冲突;美国
[中图分类号]D8155[文献标识码]A[文章编号]10022007(2017
)01008405
[收稿日期]2016-09-19
[作者简介]
1.郭丹,女,中共中央党校国际战略研究院博士研究生,研究方向为国际战略;2.张屹,男,中共中央党校国际战略研究院博士研究生,研究方向为国际政治;(北京100091)3.张继国,男,海军潜艇学院政治教研室教授,研究方向为国际政治。(青岛266044)
随着朝鲜新一轮核试验启动,这个国家经过一段时间沉寂后再次走入人们视线。近一段时间,朝鲜接连挑战美国划定红线与国际社会容忍度,在多次导弹试射后又宣布成功进行氢弹试验。[1]虽然很多专家从技术角度分析,认为此次氢弹试验更多可能是出于宣传目的,实际水平并未达到,[2]但这一消息依然在世界上引发震动。核武器自出现之日起就因为其巨大破坏力而令世人胆寒,国际社会早已在核不扩散问题上达成共识——已拥核国家应逐年减少核武数量与核试验次数,未拥核国家则不应谋求获取。
像所有先进武器一样,核武器也是伴随战争需要应运而生。只要战争的可能性存在一天,发展核武器动力就存在,除非出现威力更强大的武器取而代之。在国际关系史上,小国大多数时刻是边缘角色,因为军事力量弱小经常成为大国博弈的牺牲品。核武器的出现令许多小国看到希望,其巨大威力不仅能左右战争结果,还可作为战略手段对其他国家进行威慑,进而摆脱大国阴影。
朝鲜国土狭小,缺乏战略纵深,人口较少,经济落后,周边形势也不容乐观。东北亚地区是大国力量比较集中的地区, 中国、日本、俄罗斯以及地区外的美国在这一地区都有利益和影响力存在,[3](14~20)朝鲜半岛是各方博弈的重点地区,近代史上亦多次遭外来侵略。在恶劣的地缘环境之下,朝鲜生存已极为艰难,对半岛民族统一这样的历史任务更是力不从心。韩国的经济水平与人口总量等方面对朝鲜已形成优势,在半岛统一主导权争夺中处于有利位置,短期内朝鲜很难改变被动局面。而这种局面持续越久对朝鲜越不利,内外压力下,孤注一擲发展核武器不失为一条捷径。朝鲜一旦成功拥核,不仅会对韩国造成很大的安全压力,还可令大国战略上投鼠忌器,并在国内起到凝聚人心、增加民族自豪感的作用,即使导致国际社会普遍反对也值得铤而走险。
面对朝鲜大力推进核计划,美韩无法坐视不理,经过多轮谈判与制裁皆无效后,美国大量增加朝鲜半岛周围兵力部署,并放出舆论欲武力解决朝核问题。在不久前的美韩军演中,美韩联军有针对性演练登陆作战,空中打击朝鲜指挥系统及核设施,特种部队斩首行动等科目,[4]引起朝鲜激烈反对。一时间,半岛战云密布,双方剑拔弩张。然而,在紧张局势之下,是否回旋余地已尽,到了非动武不可的地步?亦或各方早已有足够意志动武?这依旧需要从可能参战的各方之战争意志、现实制约以及假想开战后所面临战争态势等方面加以分析,才能最终判断朝鲜半岛是即将面临一场新朝鲜战争还是战争外衣之下双方的一场“胆小鬼游戏”。
一、战争意志
在战争中,战斗意志坚定的一方往往更容易取得胜利。战斗意志对战争输赢胜败起着至关重要的作用,顽强的战斗意志是军人在整个作战过程中必备的心理素质。[5](394~396)同样,敌对双方至少需要一方战意已决,战争才不可避免。朝鲜半岛一旦开战,交战双方主力无疑是朝鲜与美韩联军,无论朝鲜主动进攻还是美韩联军先发制人,都会在半岛引发全面战争。美韩方面,双方刚刚举行一场规模空前的军事演习,三十余万军人参加,大量先进装备亮相,美军航母也出动。在演习中,各种针对性科目将紧张局势推向高潮,尤其美军高级将领宣布将制定“4D”作战计划,[6](21~25)这仿佛给国际社会传递出明确信号,此次美军已决心军事解决朝核问题。
在战争中,情报工作更优一方往往获得胜利,因为这样更容易达到出其不意的效果,历史上许多著名战役都是在这种背景下进行的。对于出色的情报工作来说,保密可谓重中之重,作战双方不仅要尽最大努力隐藏自身的作战意图,还要尽可能避免自身的装备状况、人员配置、战术运用等信息外泄。即使在双方实力差距悬殊的情况下,强势一方若保密工作不到位,也很可能会造成己方重大损失甚至战争失败。美军久经战阵,在情报方面非常重视,保密工作相当到位。自冷战始,其所发动的多场战争,大都是以突然性空中打击为主,重创敌军指挥系统及重要设施,若有需要再辅以地面部队进攻。高科技条件下完成一系列军事行动需要详细周密的情报工作,不仅战前要尽最大力量搜集对手情报以保证打击准确性,还应竭力保证自身行动不暴露,保证打击的突然性。而此次美韩联合演习所公开内容详细备至,精确到很多具体战术目标。如果这是美军下一步对朝武力打击计划,从情报角度讲美军已经先输一阵,因为演习已经将主要战术目标、作战计划、打击方式等重要情报悉数泄露。虽然还有很多细节没有公布,但对于朝鲜来讲,这些公开的情报已经足够,只要经过细致研究就可以有针对性地展开防御。美朝军事实力相差巨大,但若朝鲜战术运用得当,依旧能给美军以重创,韩国也会为此付出巨大代价。战争在即,情报泄露为兵家大忌,可美国此次却反其道而行之,不仅大力宣扬自身动武的决心,还主动泄露诸多具体打击目标与战术环节,其真实的战争意志值得商榷。
不久前联大会议上美国提出了严厉制裁朝鲜的法案并得到通过,这与美国所宣扬动武决心明显矛盾。若美国已决心对朝动武,提案当更多地围绕直接或间接削减朝鲜军事力量主题,例如在半岛划定禁飞区或请求联大对朝大规模杀伤性武器进行核查以借机摸清对手情况。综合这些信息可以看出,也许战争是美国解决朝核问题的重要手段,但美国当前并未下定开战决心。演习是一种威慑,更是一种战略徘徊,而美国举棋不定之时,韩国很难在没有美国军事支持下独自对朝开战。
就朝鲜方面而言,依照朝鲜官方宣传,朝鲜将会以“超强硬对强硬”。[7]在美韩针对性军演后,朝鲜也开始进行反登陆演习,同时还向外界主动透露自身已掌握核武小型化技术。一切迹象显示,朝鲜似乎正在坚决执行“超强硬对强硬”政策。朝鲜演习的主要内容是针对美韩军演科目,这暗含着一种姿态——朝鲜已经认识到与美韩联军差距,所以在战争准备中以务实选择防御为主,表明朝鲜主动开战意图不强。战争中消极防御对弱小一方明显不利,军事家们常讲最好的防御就是进攻,如果开战,朝鲜很难获取有力的国际援助,一味防御只会最终被消灭。利比亚卡扎菲政权一味防御,最终被颠覆就是前车之鉴,唯有先发制人,方得一线生机。延坪岛炮击足以令朝鲜意识到在南北军事冲突中先进攻一方更容易获取主动,但是朝鲜的演习却是以防御为主,显然,朝鲜主动开战之意强度并不高。
既然交战双方战争意志都不坚决,这场战争爆发概率也就大大降低。由以上分析可以看出,只要美韩不挑起战端,朝鲜轻易不会主动出击。美国并未放弃通过制裁迫使朝鲜让步的意图,而朝鲜也在尝试打破外交困局,韩联社2016年5月24日称,朝美将于五月底在斯的哥尔摩进行非正常接触,[8]如果报道真实性有保障,这表明双方依旧在寻找避免武装冲突的途径,同时也令双方爆发战争的概率进一步降低。
二、开战假设分析
即使战端已开,结局也很难预料。从不久前美韩联合军演情况来看,在军事力量对比上,美韩方面具有压倒性优势,但这并不表明可以稳操胜券,因为战争本身是一个复杂的多因素统一体,胜负不可能由某单一因素决定。在靠近朝韩边境一侧,朝鲜集结重兵,部署大量炮火。[9]虽然美韩联军可凭借精确打击,短时间内完全破坏朝军指挥系统,但朝鲜军队有深厚的游击战素养,其军事战略中非常重要的一部分便是协同作战,这里 “协同”的核心内容是:“大规模正规军作战和游击战相结合,‘使敌人处处受到攻击,分不清战争前后方,置整个韩国于战争状态所造成的恐慌之中”。在前线牵制对方主力军,在后方打击主要设施,诱发对方人民的反战情绪,相互配合采取攻势。1970年末,朝鲜下达挖掘地道命令,自1971年9月起,朝鲜开始修建贯穿非武装地带的“统一大道”(地道)。其目的是在战时可采用地道部队和敌后势力联合奇袭方式使对方不能全力应战。[10](21~25)在这一战略指导下,朝鲜营、连、排等小单位部队十分注重独立作战的能力,完全可以在无统一指挥情况下自主出击,而韩国经济发达区多位于边境地区,如果不能短时间内消灭这支军事力量,韩国将遭受重大损失,数十年的发展成果將毁于一旦。即使半岛最终由韩国统一,也将没有力量进行国家重建,并将直接影响战后对半岛局势的掌控。若不能及时医治战争创伤,半岛可能陷入长期动荡,那统一意义会大打折扣。
美军虽然在绝对实力上占据压倒优势,但无法在短时间内消灭朝韩边境附近大量的朝鲜军队,而在打击朝鲜核设施方面也困难重重。美国虽然可以对朝进行先发制人式打击,且精确打击能力很强, 但无论如何也不可能有100%把握一次性摧毁朝鲜核目标,[11](13~19)况且朝鲜主要核设施皆靠近中朝边境,这无疑极大地增加了打击难度。如果常规武力强攻把握不当,很可能造成核污染,数千公里内都会受到影响,中俄两国断然无法接受这种结果。如果改为使用特种部队袭击则风险系数将暴增,因为保卫如此重要的设施很可能面对朝鲜最精锐的武装力量,且难保朝鲜不设定一些紧急措施,例如,若该设施受到袭击,采用同归于尽方式直接引爆核武器或者采用无差别发射,无论发生哪种情况对东北亚地区来说都是一场灾难。对核设施处置稍有不慎,不仅自身会遭受巨大损失,还可能引爆国际矛盾。
退一步讲,即使美韩军队成功破坏朝核设施并消灭朝韩边境大批朝鲜军队,战争也不会就此结束。正面战场作战可能不会持续很长时间,因为美韩联军占据压倒性优势,但朝鲜多山地丘陵,占全国总面积约80%,平均海拔高度约440米,不适合大机械化兵团作战,反而十分适合依托山地丘陵地带修建工事防御。1950年的朝鲜战争已经充分证实依托山地修建工事进行防御会收到良好效果,在上甘岭战役中,坚固完善的坑道体系便是保证战役持久防御与最终胜利的重要条件,[12](13~17)即使敌军占领表面阵地,志愿军依旧可以利用坑道工事与其反复争夺。若朝军主力如法炮制,退入山区坚持游击战,或者以山区为核心建造类似志愿军坑道工事,那美韩联军将不得不面对一场持久战。朝鲜战争中,中国志愿军曾多次借助坑道抵御美军机械化部队的冲击,这种工事即使遭到炮火全覆盖打击也很难被摧毁,可有效保存有生力量,削弱敌人火力优势。客观上使我与敌在装备上的悬殊得到一定程度的弥补,从而为挫败和战胜美军打下坚实基础。[12](13~17)
战争若久拖不决,美韩两国不仅需面对巨额军费开支还要平抚国内反战情绪,这一工作将极为艰难。此外,虽然曾有韩国民调显示,约69%受访者表示支持对朝采取“有克制”的军事打击,[13]但不可否认,韩国社会心理上并未做好战争准备。社会民意往往具有摇摆性,在特定情势下受一定条件的刺激可能会形成一股强烈的社会意识,于是一旦大环境改变,民意也可能随之反转。朝鲜半岛已经数十年没有战火,韩国经济整体上发展良好,社会生活比较安逸。在这种情况下,很难对韩国社会心理对战争的承受程度抱有乐观态度。而且草率开战,亦可能刺激朝鲜民族自尊心,引起半岛南北民间同时强烈反对,导致朝鲜加大抵抗强度,甚至在韩国也会造成社会动荡。
三、美国的现实制约
从外部宣传来看,美国对朝动武只剩下一些具体的战术问题,例如及时消灭边境地带朝鲜军队,快速控制朝鲜核设施等,但一场战争远比纸面谋划要复杂得多,美国还有许多现实问题需要解决:
(一)巨额经费
战争意味着巨大的财富消耗,而次贷危机后美国经济始终疲软。先期准备、物资损耗、人员伤亡、后勤补给等一系列问题都需要大量军费,这意味着美国政府需要投入巨额经费。当前,美国财政赤字居高不下,政府债务缠身,数轮量化宽松让美元信誉扫地,在国际上进行战争融资要比几年前困难许多,在国内向美联储借债则可能进一步导致通货膨胀。
此外,出兵朝鲜也很难获得盟友帮助。自冷战后,美国发动历次战争都借助欧洲盟友,而进攻对象大都是能源富裕的国家,如利比亚、伊拉克,或在地缘上与欧洲紧密相连的地区,如南联盟。美国欧洲盟友以发达国家为主,通过他们的帮助,不仅可以缓解人员装备损失的风险与国际舆论压力,更可以分摊战争经费。
朝鲜半岛地处东亚,远离欧洲,又没有丰富的能源加以吸引,美国很难获取除日本外其他盟友的实质性出兵帮助。即使日本有意出兵,也必须面临国内、国外双重压力,因为解禁集体自卫权已经令安倍政府受到一系列舆论围堵,若此时卷入战争,不仅国际社会难以接受,日本国内的反对声音也不可小觑。此外,日本深陷经济停滞数十年,能支撑多大规模的战争亦是未知数。在这种不利状况下,若陷入持久战,美国政府的财务状况将可能进一步恶化。退一步讲,即使战争顺利结束,朝鲜半岛也需要重建,美国作为主要当事国出于道义考量必须提供重建资金,这对美国来说也是一笔不小的支出。
(二)中俄态度
虽然目前中俄皆同意加入对朝新一轮制裁,但并不意味着同意半岛出现战争。朝鲜核武器处理不当可能造成严重后果,中俄作为朝鲜邻国首当其冲会受到影响,所以两国是否同意美国动武对战争进程有决定性意义。中俄同意对朝制裁,除对世界核裁军大势进行呼应,负起大国责任外,也为政治谈判解决朝核问题留下余地。制裁不仅是经济上封锁,更重要的也是彰显一种政治态度,由于朝鲜屡屡在核问题上挑战国际底线,已经引起普遍不满,如果中俄继续在朝核问题上持中立态度不加入国际制裁,可能会承受较大的国际舆论压力。同时,通过加入制裁也显示出两国希望缓和与美国在朝核问题上的分歧,有向朝鲜施压促使其回到谈判桌,尽力避免战争之意。这从一个侧面反映出中俄对于朝核问题的重视程度以及在这一问题上的影响力,只要美国拿不出令中俄满意的军事方案,就很难获取中俄在军事行动上的支持。在半岛展开军事行动若没有中俄支持就会带来难以预计的后果。
(三)师出有名
对一个主权国家发动战争,在联合国框架内必须得到联合国授权。对美国及其盟国来说,当军事干涉成为必须时, 美国及其盟国会把利用联合国作为维护其国家利益工具的首选, 而当联合国集体安全体制有可能对其将进行的行动产生约束甚至加以否决时, 则绕过联合国进行军事干预。[14](35~36)此次美国虽然打着防止核技术扩散的旗号,但在获得联合国授权方面依旧困难重重,必须考虑如何处理没有联合国授权的窘境。
自科索沃战争之后,美国经常绕过联合国对主权国家发动战争,但每次都受到国际社会的质疑。如今,美国早已没有克林顿、小布什时期的国力,面对伊朗与叙利亚,皆是几经踌躇最终放弃动武。如果再次未经联合国授权而展开军事行动,这对美国国际形象会产生极大消极后果,而且美国国力是否能承担这一巨大消极后果也有疑问。若要取得联合国动武授权则需要经过繁复程序,期间变数很大,即使最终成功,朝鲜也可利用这段时间充分备战、斡旋,届时,进攻将失去突然性,容易造成骑虎难下的局面。
(四)总统任期
奥巴马在其任期之内屡屡挑起事端,与英、法等欧洲国家决定动用军事力量干涉利比亚内战,而且这种武装干涉持续半年之久,[15](104~125)创下美国对外军事干预时间之最,但除直接动用空军力量外,大部分时间是以提供“后勤保障”姿态出现的。总体来说,奥巴马在直接战争问题上较前几届政府展现出更大程度克制,如对伊朗问题,支持叙利亚反对派而不直接入侵叙利亚。但是此次半岛战端一开,美军将直接参战,这对美国政府来说很难下决心,因为战争具有不确定性。
如今美国大选已经结束,特朗普获胜入主白宫,他会不会继续贯彻奥巴马的半岛政策尚很难预测。但不管是谁来担任美国总统,当他面对如此复杂的形势时,都将很难下决心也难有力量开战。
战争非常残酷,即使超级大国亦不能完全加以忽视而恣意妄为,在朝鲜半岛喧嚣的表面,各方对战争巨大的破坏力依旧充满忌惮,毕竟几十年前那场朝鲜战争的硝烟并未远去。半岛一旦陷入战乱,对中国的国家利益会有很大威胁,我国应谨慎判断各方战略意图,避免误判导致擦枪走火,争取东北亚整体稳定、大局不变,从而为我国发展营造一个良好的国际环境。
参考文献:
[1]《朝鲜政府发表声明宣布成功试爆氢弹》,新浪新闻,http://news.sina.com.cn/o/2016-01-07/doc-ifxnkmaw2122328.shtml
[2]《白宫:朝鲜氢弹的声明很可疑但该国核计划仍是威胁》,观察者网,http://www.guancha.cn/Search/?k
[3]刘雪莲:《朝核问题视角下的东北亚安全》,《东北亚论坛》,2010年第4期。
[4]《美韩调30万军队搞罕见军演演练科目“咄咄逼人”》,环球网,http://world.huanqiu.com/exclusive/2016-03/8660717.html
[5]祝延军:《浅议未来战场上参战官兵的战斗意志》,《学理论》,2013年第36期。
[6]陈岳,倪海宁:《朝鲜的军事战略与军事力量》,《国际资料信息》,2006年第7期。
[7] 《朝鮮威胁“超强硬对抗”美日韩》,网易新闻,http://news. 163. com / 14 / 1124 / 09 / ABQAEG2Q00014AED. html
[8] 《朝美将于月底在瑞典进行非正常接触》,环球网,http://world.huanqiu.com/hot/2016-05/8972778.html
[9] 《朝鲜新增部署100余门可攻击首尔火箭炮》,腾讯新闻,http://news.qq.com/a/20101203/000724.htm
[10]陈岳,倪海宁:《朝鲜的军事战略与军事力量》,《国际资料信息》,2006年第7期。
[11]孙向丽:《朝核问题实质与发展前景》,《现代国际关系》,2007年第6期。
[12]刘明钢,金敏求:《秦基伟:上甘岭战役胜利的原因》,《福建党史月刊》,2010年第17期。
[13] 《韩国民调:69%受访者支持对朝采取“有克制”的军事打击》, 56视频,http://www.56.com/u84/v_NTY4NDAzMjk.html
[14]李旸,肖飞:《“新干涉主义”对国际法的威胁》,《思想理论教育导刊》,2000年第3期。
[15]李晨:《利比亚战争中美国与欧洲军事力量的运用》,《国际政治研究》,2014年第1期。
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