南平市奶牛布鲁氏菌病防控经验

文│福建省南平市动物疫病预防控制中心

南平市奶牛布鲁氏菌病防控经验

文│福建省南平市动物疫病预防控制中心

南平市历来重视布鲁氏菌病的防控工作，在福建省动物疫控中心的指导、帮助下，近年来布鲁氏菌病的防控工作从单纯的监测防控，走向规范的净化防控，取得了一定的成效。

一、坚持不懈，犹来成效

南平市奶牛目前存栏3万多头，奶牛规模场23个，两家乳产品加工企业，奶牛存栏量占福建省奶牛总量近60%，奶产量全省第一（三分之二）。20世纪90年代末，南平市奶牛存栏仅2000多头，奶量也仅供应当地一个县级城市，奶牛布病监测未检出过阳性（包括猪羊也未检出过）。之后受市场经济环境影响，奶牛业发展迅速，从全国各地大量调入良莠不齐的奶牛，2003、2004年奶牛存栏最多时近5万头，大小规模牛场55个。由于发展速度过快，在奶牛的选育和疾病防治方面存在不少问题，奶牛布病的传入就是其中一个最痛心疾首的问题。从2001年大力发展奶牛以来，特别是2003年监测出布病阳性奶牛后，严格按照布病防治规范，由农业部门每年开展至少一次的应检奶牛布病监测工作。2003年至2012年间，2003年检出布病阳性奶牛最多，高达207头，并及时按规定扑杀无害化处理；往后每年检出阳性牛数量基本上逐年递减，在奶牛布病严格监测防控中，其中2个奶牛场因奶牛布病问题倒闭。2012年后连续4年监测未检出布病阳性奶牛。

近年来，南平市按照省农业厅部署，根据《福建省农业厅动物疫病净化五年行动计划》要求，开展奶牛布病净化工作，从单纯的监测，走向更加规范的布病防控，比如强化了牛场的生物安全监管等防控措施，同时做好净化维持。在全省开展动物净化工作中，绿盛牧业有限公司通过了福建省“奶牛布鲁氏菌病非免疫净化场”评估，以及农业部“奶牛布鲁氏菌病非免疫净化创建场”的评估，并获得省农业厅奖励资金40万元，对全市乃至全省都起到了积极的、鼓励的示范作用，必将带动更多的奶牛企业参与布病的净化工作。

二、防病艰辛，当有措施

1.政府重视、上级支持。在奶牛布病防控漫漫艰辛道路上，南平市的农业疫控部门真实感受到了当地政府重视和上级业务支持的重要性。奶牛大量调入并检出布病阳性时，农业部门及时连续以“要事呈阅”件、“领导专报”件形式报政府有关领导，同时报省农业厅，引起了当地政府和上级部门的重视，随后促成政府出台《南平市人民政府关于印发南平市奶牛场防疫管理暂行规定的通知》、南平市重大动物疫病应急控制指挥部印发《南平市重大动物疫病应急控制指挥部关于扑灭和控制奶牛结核病、布鲁氏菌病疫情的实施方案》、农业部门制定了《南平市关于奶牛结核、布鲁氏杆菌病的扑灭、控制和净化技术措施》；省农业厅派出由分管副厅长带队的专家组，对南平市奶牛布病防控工作给予支持和指导，驻时半个月。有了政府和上级强有力的领导支持，南平市奶牛布病防控有序有力开展。

2.加强监测、严格处置。奶牛布病监测工作列入南平市重大动物疫病防控工作目标，年终列入检查评比项目。每年由农业疫控部门开展至少一次的布病普检工作，采样监测均由农业疫控部门业务干部亲为，不外包不外雇。按农业部《布鲁氏菌病防治技术规范》，应检奶牛全部监测，检出的阳性牛由动物卫生监督部门监督及时扑杀无害化处理，有可能感染的奶牛按“假定健康牛”隔离，连续监测两次以上阴性才能允许混养。在当初布病阳性奶牛检出场多、量大的时期，还参考重大动物疫情防控预案，采取了封锁、隔离、消毒、扑杀无害化处理、禁止奶产品作为学生奶、巴氏奶等措施，进行严格处置。严格的监测、处置为南平市奶牛布病防控净化打下了坚实的基础。

3.规范监督、强化管理。卫生监督部门要求从事奶牛养殖的企业应符合动物防疫规范，依法取得《动物防疫合格证》，接受动物卫生监督部门的监督检查，并及时对不符合动物卫生条件的奶牛场予以取缔。监督部门每年结合农产品安全抽样检查等，对奶牛养殖企业开展动物卫生监管，抽查奶牛布病监测和防疫档案等相关记录，落实调运报检制度，隔离检测合格才予放行。监督部门对个别奶牛企业未进行报检并贩卖病牛的给予严厉处罚。

4.开展培训、大力宣传。除组织奶牛养殖业主学习《动物防疫法》、《动物布鲁氏菌病防治技术规范》，以及农业部、省农业厅有关法规政策外，2016年南平市还组织全市奶牛养殖业主到省城参加全省动物疫病净化培训班，南平市也专门举办一期奶牛业主动物疫病净化培训班，积极宣传动物疫病净化相关政策，促进企业主动做好奶牛布鲁氏菌病净化工作

三、不避问题，探索解决

1.牲畜流通存在疫病输入风险。在因奶牛输入导致布病监测阳性激增的方面，南平市曾有过惨痛教训，目前，南平市奶牛较少从外调入，基本上以进口冻精进行奶牛繁殖。但是由于南平市羊肉价高，肉羊还不时从全国各地调入，商贩有的未报检，近两年肉羊布病监测中出现不少阳性，给奶牛布病防控带来极大风险。

2.奶牛业主对动物疫病净化认证评估积极性不高。由于南平市生奶奶源好（农业部农产品质量安全抽检一直排在全国之首），吸引了各品牌乳制品企业前来收购加工，无需各种认证，生奶供不应求，无净化场证书与有净化场证书生奶同价，大多企业在2000—2003年建场，当时防疫条件要求不严，地理条件也有限，如果按净化场标准改造需要投入大量资金，也无可用于改造的地理条件，业主既无心也无力。部分净化评估条款难以达到要求，形成了即使牛场多年来无布病阳性牛，却不愿参与净化评估认证的状况。

3.业务人员不足，维持监测监管工作艰难。近年来，动物疫控、监管部门由于收入低、责任大，造成招人难、跑人多的情况，布病监测由县级疫控部门负责，部分县疫控、监管人员只剩余2～3人，乡镇只剩1～2人，疫控、监管各项工作内容繁多，监测工作花费大量时间人力，常有力不从心之感。