关于莱芜市加快民营经济发展的思路探析

钱鸿程

摘要：认真面对当前民营经济发展过程中存在的突出问题，采取提振信心，落实政策措施，创新融资模式、突出市场主体地位、加强人才引进，加快企业转型、加快载体建设等七项有效措施，促进山东省莱芜市民营经济快速健康协调发展。

关键词：加快 民营经济发展 思路探析

一、基本情况

近几年来，坚定不移地突出招商引资、大项目建设和十大产业振兴提升，扎实开展企业困难“摸排消”活动，为民营经济发展创造良好环境。在扶持民营经济发展过程中，做到“五个创新”：

（一）积极推进服务创新

市委、市政府推进十个重点产业振兴提升的重大决策和市级领导分包产业联动机制的实施，使抓经济、促转型、保增长成为首要主题，民营企业转型升级步伐加快，新动力效应开始显现。

（二）积极推进融资模式创新

市政府相继出台了设立市级股权投资引导基金、中小企业应急转贷资金和过桥资金、成立政府参股担保机构、加快规模企业规范化公司制改制、鼓励企业上市挂牌等政策措施，促进了企业资金问题的解决。

（三）积极推进营销方式创新

积极推进“互联网+”发展模式，依托我市特色优势产业，从六类重点项目着手，重点调度，重点扶持，带动全市中小企业向电商化发展。

（四）积极推进技术创新

坚持抓好关键的少数，选择技术水平高、发展潜力大、成长性好、带动力强的企业，制定专门扶持政策，一企一策，进行重点服务、精准扶持，加快培植成为产业发展的龙头和小巨人企业，尽快实现转型升级。

（五）积极推进平台创新

围绕加快塑料机械、农产品加工、粉末冶金等重点产业集群发展，积极鼓励扶持企业搭建创业服务平台。

二、存在问题

一是从管理层面看，企业经营粗放，市场竞争力不高。在工业小微企业中，大多数企业从事粗加工，技术含量较低，产品附加值低，竞争能力弱。二是从效益层面看，经济下行，企业经营压力加大。在当前经济形势下，市场整体需求低迷，对实力弱小、抗风险能力较低的小微企业的影响更加明显。三是从结构层面看，传统行业多新兴产业少，产品结构不适应市场需求，转型升级步伐缓慢，市场竞争力低，造成产能过剩，两项资金占用大。四是从要素层面看，资金、人才、市场等生产要素紧张，特别是资金问题成为阻碍当前企业发展的重要因素。

三、下一步发展思路探析

（一）提振发展信心，争取更大作为

认真学习和广泛宣传习近平总书记关于当前经济形势的定位，引导全市广大民营业者正确认识和科学评判當前经济形势，进一步统一思想认识，充分认识到我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

（二）落实配套措施，释放发展潜力

按照习总书记“推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感”和“一分部署，九分落实”的指示精神，对当前服务支持民营经济发展的政策措施进一步整合梳理完善，使之更加富有指导下、鼓动性、操作性。

（三）创新融资模式，增强资本活力

继续发挥市级股权投资引导基金、中小企业应急转贷资金、中小企业过桥资金、政策性和政府参股担保机构的作用，帮助更多的企业破解融资难题。

（四）培育壮大主体，广泛借助民力

继续坚持扩容增量和提质增效并举，加大培育各类市场主体力度，从源头上激发全民创业兴业活力。进一步叫响“希望在民间，活力在民营，发展靠民力，振兴靠民心”口号，引导全社会积极投身经济发展主战场，务工经商干事创业，实现个人价值。

（五）加快企业转型，壮大企业实力

一是强力推进产业振兴提升。改造提升钢铁生产及深加工产业，积极向上下游产业拓展延伸，着力发展不锈钢、优特钢等高附加值和深加工产品，走精品化、特色化发展之路。二是大力培育民营企业品牌。鼓励支持高新技术产业、先进装备制造业、环保产业、现代服务业等发展，推动生产要素从低效率领域转向高效率领域，增加市场有效供给，提高供给体系质量和效率。

（六）实施人才战略，培育新生动力

坚定不移地实施创新驱动发展战略，走创新强市之路。一是坚持人才引领。加快实施“5158”产业人才聚集工程，引进一批掌握核心技术、带动产业发展的领军人才和创业团队。二是抓好人才培育。着力培养创新型、技能型人才，开展“千名企业家”培训计划，积极与国内高等院校及科研院所合作，创新培训方式，增强培训效果，打造一支素质高、业务精的企业家管理团队。三是推动自主创新。探索实施科技创新券、组件企业技术创新联盟等扶持办法，引导企业加大研发投入、及时更新先进设备，组建院士工作站、科研中心、检测中心、研发基地等创新平台。

（七）强化载体建设，增强承载能力

一是推动产业集群向更高层次发展。对确定的十大产业集群进一步完善规划，着力打造精品钢加工、生物医药、节水器材、汽车零部件等产业特色鲜明、产业链条完整、公共服务健全、示范作用突出的产业集群。二是优化产业发展布局。抓住莱芜高新区晋升国家级园区的重大机遇，瞄准更高定位，突出创业创新，加快高新技术产业集聚，发挥产业转型和机制创新的引领示范作用。三是增强综合服务功能。加快基础设施建设，完善信息共享、技术支持、检验检测等公共服务平台，提升园区承载能力。创新园区体制机制，强化经济职能，完善组织架构，着力在行政管理、项目审批、开发运营、综合考核、人员管理等方面实现突破。

参考文献：

[1]《中国共产党十八届三中、四中全会公告》

[2]《莱芜调研》

[3]《莱芜市统计年鉴2015》