治霾不可能三五年就大见成效

◎贺震（江苏省环保厅政策法规处副处长）

治霾不可能三五年就大见成效

◎贺震（江苏省环保厅政策法规处副处长）

近年来，几乎一到冬季，京津冀及我国东部、东北部地区就会频繁遭遇雾霾。有人说，雾霾是气象灾害，是静稳天气这一不利气象条件造成的，属于气象灾害。其实，古代和早些年也有静稳天气，但那时哪有这么严重的雾霾？说雾霾是气象灾害，就等于说人没有责任、政府没有责任。既然人没有责任、政府没有责任，何来问责？

气象条件不是决定性因素

雾霾的成因确有气象的因素，但绝不是决定性因素。决定性的因素，还是我们向大气中排放的污染物太多了。

罗马不是一天建成的，雾霾也不是一天形成的。多年污染累积形成的雾霾，也不是一“高度重视”就能立刻让它消失的。治理雾霾，伦敦和东京用了30年，洛杉矶用了60年。尽管我们有决心、有技术、有后发优势、有制度保障，治霾时间可能缩短，但也不可能一蹴而就，甚至也不可能三五年就“大见成效”。

治理雾霾是一场持久战，任重而道远，需要久久为功，积小胜以换大胜。

地方政府真的在“拚”

治霾需要政府、企业和公众的广泛参与和共同努力。

政府的努力不仅仅意味着政府及机关各部门洁身自好，自身不污染破坏环境，更意味着必须切实贯彻绿色发展理念，下大力转变发展方式，不追逐黑色GDP。

近几年，为了治理雾霾，各地政府纷纷采取措施，是真的“拚”了。

例如，江苏省针对产业结构偏重，煤炭消费总量与比重一直居高不下的问题，今年以来，省政府推出了以《江苏省煤炭消费减量替代工作方案》《江苏省燃煤发电项目煤炭替代管理暂行办法》和《江苏省非电行业煤炭替代管理暂行办法》为内容的“1+2”政策体系，通过淘汰落后产能、压缩过剩产能、深化节能改造、整治燃煤锅炉，严格控制煤炭消费总量，多管齐下推进煤炭减量。

江苏省还强力推进煤炭消费减量替代，明确所有行业新建、改建、扩建耗煤项目一律实行煤炭减量替代或等量替代。强力“减煤”，只是江苏减少大气污染物排放措施的一个缩影。其他各地政府也采取了强力治霾措施，许多举措有目共睹，雾霾治理也取得了阶段性成果。

企业环境违法成本提高

近年来，我国的环保立法不断强化企业的主体责任，执法者既可以对违法企业施以上不封顶的天价罚款，又可以对责任人实施行政拘留；既可以通过限产停产对企业的生产行为采取强制措施，又可以通过查封扣押对企业的设备、设施采取强制措施；既可以要求违法企业赔偿巨额生态环境损失，又可以启动刑事程序惩治违法者……

企业的环境违法成本极大提高，彻底改变了以往企业“守法成本高，违法成本低”的不合理状态。

最容易和最难做到的是你我他

固然，政府、企业和公众这三个群体都应主动参与治霾攻坚战，而不是做旁观者、抱怨者。但这三个群体中，最容易做到的是公众，最难做到的也是公众。因为，公众在日常生活中践行绿色、低碳、环保理念，是举手之劳，几乎没有门槛，只要愿意践行，谁都可以去做。但公众又是最难组织的，除了倡导之外，似乎法律手段和行政处罚的手段都派不上用场，只能靠个人的自觉。

当我们面对漫天雾霾时，每一个人都该好好想想，自己应该做些什么？要赶走雾霾，公众必须践行绿色、低碳、环保生活理念，别再放纵对舒适与享受的过度追求。纵使家有豪车，哪怕没被限行，也尽量乘坐公共交通出行，要知道健康权比财产权更重要，公众的利益比一己私利更重要；居家过日子或在办公室、会议室，别把空调温度调太高，弄得大冬天也只穿一件衬衣；别再去街头吃什么烧烤，家中炒菜尽量别冒油烟，也别在野外随心所欲地烧垃圾、烧秸秆、烧树叶。因为，很多事情看似微不足道，但污染物减少一分是一分，涓涓细流汇成泉，粒粒细沙聚成塔。减少污染不是为别人，恰恰是为咱们自己。