坚持以习主席改革强军重大战略思想为统领在新的更高起点推动国防动员建设创新发展

盛 斌

坚持以习主席改革强军重大战略思想为统领在新的更高起点推动国防动员建设创新发展

盛 斌

新的一年，面对新的形势、新的任务、新的要求，国防动员系统必须坚持以习主席改革强军重大战略思想为统领，紧紧围绕贯彻落实习主席和中央军委决策部署，坚守理想信念、坚定看齐追随，适应形势任务、强化使命担当，把握特点规律、理清建设思路，坚持创新驱动、突出抓建重点，打造过硬作风、交出合格答卷，在新的更高起点推动国防动员建设创新发展。

习主席 改革强军 国防动员 创新发展

作者：盛斌，中央军委国防动员部部长、国家国防动员委员会秘书长，中将

党的十八大以来，习近平主席以马克思主义政治家、战略家、军事家的雄才伟略和非凡胆识，亲自运筹、亲自设计、亲自推进国防和军队改革，实现我军体制机制重塑、力量结构重组、发展模式重建。这是我军建设史上的凤凰涅槃，开启了改革强军的新征程，开创了我军发展的新纪元。习主席在领导改革强军进程中形成的一系列重大战略思想，是引领国防和军队改革发展的思想旗帜，是党的军事指导理论的重大创新，是我们推进改革强军的理论之源、信仰之源、力量之源。

习主席决策成立军委国防动员部，强化了党对国防动员工作的统一领导，体现了贯彻军委主席负责制的政治要求，抓住了军事与战争的本质机理，闪耀着人民战争的思想光辉，蕴含着“三结合”武装力量体制的强大威力，承载着动员事业继往开来的神圣使命。

一年来，国防动员系统坚持以习主席系列重要讲话精神为指导，以强军目标为引领，以新形势下军事战略方针为统揽，团结奋进，主动作为，举旗铸魂谱写新篇章，领导管理构建新格局，战略指导展开新设计，动员准备打造新能力，安全稳定呈现新态势，军民融合探索新路径，重大活动展示新形象，建设发展树起新理念，国防动员、后备力量、省军区各项工作和建设呈现出稳步向上、紧前落实、协调发展的良好势头。新的一年，面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须坚持以习主席改革强军重大战略思想为统领，紧紧围绕贯彻落实习主席和中央军委决策部署，坚定信念信心，牢记职能使命，在新的更高起点推动国防动员建设创新发展。

一、坚守理想信念，坚定看齐追随

坚守理想信念、坚定看齐追随是有内涵、有标准、有实际内容的。必须虔诚信党，绝不能掺杂念；必须忠诚护党，绝不能有二心；必须坦诚对党，绝不能说假话。要坚定不移地忠诚核心、拥戴核心、维护核心。

说和做一个样。折射的是政治信仰。要牢记入党誓言、不忘初心，永远热爱党、跟随党；要牢记党章、践行党规，严肃政治纪律和政治规矩，严防政治上的自由主义，始终与党同心同德、步调一致。当面和背后一个样。反映的是忠诚可靠。要坚决听习主席的话，当习主席的好战士，做到习主席和中央军委叫干什么就干好什么，叫不干什么就坚决不干。学和用一个样。体现的是理论与实践相统一。要牢记习主席“基础在学、关键在做”的重要指示，把“两学一做”具体化，用学习成果武装头脑、指导实践，真正做到“学用一致、学以致用”。台上和台下一个样。检验的是官德修养。真正做到台上承诺的、台下必须兑现，台上倡导的、台下必须率先践行，台上反对的、台下必须坚决抵制。顺境和逆境一个样。考验的是价值观和战略定力。做到顺境时不忘乎所以、逆境时不怨天尤人，取得成绩时不沾沾自喜、遇到困难时不丧失斗志。

二、适应形势任务，强化使命担当

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。身子进了新体制，脑子也要及时跟上来。随着改革的深入推进，国防动员系统的职能使命也在不断调整优化，我们迈上的是国防动员事业新的长征路，在这条路上每一个国防动员人都是主角，都要肩负起一份责任，承载起一份担当，大家齐心协力，群策群力，共同开创国防动员事业的崭新局面。

要常怀忧患。民不思战，国之大难。面对意识形态的复杂斗争，面对备战打仗的紧迫形势，面对改革延伸的政治要求，面对保持稳定的艰巨任务，必须始终保持忧患意识，在忧患中警醒，在警醒中奋进，坚决杜绝“打仗用不上”“大事出不了”“小事没关系”等可怕思维，居安思危，常备不懈，积蓄起“保打赢”的强大战争伟力。要多级发力。学习运用“和谐号动车”原理，充分发挥省军区系统各级党委把关定向、指挥驾驭、掌控风险的核心作用，重视发挥省军区系统一体联动、自主发力、按岗尽责的主体作用，制定相应的行为规范和运行标准，形成常态化、制度化、规范化的运行模式，为新体制下加强国防动员和后备力量建设、领导管理省军区，有效履行职能使命提供力量源泉和不竭动力。要夯实基础。基础不牢，地动山摇。要抓好深化改革工作，夯实国防动员编制体制基础，坚定拥护改革，积极支持改革，坚决服从改革；抓好能力素质培养，夯实人才队伍基础，“老动员人”要完成由“专”向“精”的强化，“半路出家者”要完成由“非”向“专”的转变，“穿新鞋走老路的”要完成由“旧”向“新”的改造；抓好基层武装建设，夯实基础，切实发挥好基层武装在巩固国防和强化基层政权中的独特作用。要防范在先。坚持把安全管理作为制度红线、保底工程，预先研判、化解矛盾、管控风险，没有大事就关注小事，没有小事就关注苗头。定期开展安全稳定工作形势分析，认真查摆问题，找准原因症结，制定整改措施，坚决把事故案件消灭在萌芽状态，努力形成以安全促发展、以发展保安全的良好局面。要攻坚克难。这次改革对于破解一些长期影响制约国防动员建设发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题起到重要推动作用，但党管武装不够落实、动员体系不够完善、运行机制不够健全、力量结构不够合理、法规制度不够到位等矛盾问题仍不同程度存在，我们必须抢抓机遇，乘势而上，敢啃“硬骨头”，勇破“老大难”，不断提高国防动员的组织动员力、快速反应力和支援保障力。

三、把握特点规律，理清建设思路

国防动员连接军队和地方、市场和战场、平时和战时，是保障打赢的坚强后盾、维权维稳的重要力量、服务大局的组织平台、军民融合的桥梁纽带、巩固政权的可靠支撑、人民战争的动员载体，对战争胜负有着直接影响。研究把握现代战争特点规律，弄清搞透现代国防动员内在机理，找准走开新形势下国防动员建设发展的路子，就会让我们走得更顺、走得更快、走得更稳。

走开军地共建之路。抓好国防动员工作，既是军委国防动员部和省军区系统的职能使命，也是法律赋予各级党委、政府的重要职责。回顾国防动员近百年的光辉历程，国防动员从无到有、从小到大，始终离不开地方各级的重视、关心、支持和帮助。军民团结如一人，试看天下谁能敌。新形势下更要传承发扬好这一克敌制胜的法宝，调整优化各级国防动员委员会，健全完善军地协调合作机制，努力营造思想上合心、工作上合力、步调上合拍、军地齐抓共管国防动员工作的良好局面。走开平战结合之路。以需求牵引动员建设，搞清未来打仗需要什么、需要多少、在哪动员、给谁使用，特别要高度重视和全力推进电磁频谱、测绘、导航、气象、海洋、航天侦察、高新技术装备保障等新型动员力量建设，推进军事斗争动员准备向实战化方向发展，使国防动员真正成为遏制战争、支援作战、保障打赢的坚强后盾。走开集约高效之路。运用现代管理方法，把国防动员作为一个大系统，形成以需求牵引建设、以计划规范进程、以标准控制质量的科学管理模式，实现由粗放型、概略型动员向精细化、科学化动员转变。走开体系建设之路。把国防动员放在国家经济社会发展和军事斗争准备的全局中，加强整体设计，运用工程化思维和路线图方法，努力构建与大国地位相匹配、与国家安全需求相适应、与经济社会发展相协调的具有中国特色的现代国防动员体系。走开融合发展之路。充分发挥国防动员服务军事需求、掌握地方潜力、平战快速转移优势，深化国防动员系统军民融合深度发展的实践探索，着力构建潜力需求对接、预储预征预置、军地技术嫁接、人才共育共用机制，做到军事效益与社会效益相互促进、共同提高。

四、坚持创新驱动，突出抓建重点

习主席深刻指出，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。军事领域是竞争和对抗最激烈的领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。我们学习贯彻习主席改革强军重大战略思想，必须把创新作为核心理念、核心战略、核心要求，摆在国防动员建设的核心位置抓紧抓好。

抢占动员战略创新这个制高点。加强国防动员发展战略研究，加快推进海洋、太空、网络空间等新型领域动员创新，鼓励抢跑冒尖，鼓励奇思妙想，鼓励匠心独具，形成具有前瞻性、时代性、先导性的理论创新成果。聚焦动员能力创新这个发力点。紧贴打仗需求狠抓动员准备创新，聚焦应急服务狠抓动员力量创新，围绕经济社会转型狠抓动员组织创新，加快推进国防动员核心能力创新发展。扭住动员模式创新这个着力点。更加注重动员体系创新链向需求方、落实方延伸，强化同军事需求对接、与保障对象衔接、向体系动员能力转化，打通军事需求与经济建设融合的“最后一公里”。把握动员机制创新这个核心点。适应全面深化改革的新形势，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，理顺国防动员平时领导管理关系，完善国防动员战时组织指挥体系，明确动员职能，健全动员机制，强化军地协调，确保国防动员建设高效顺畅运行。突破动员手段创新这个关键点。树立体系动员、精确动员、专业动员、多维动员、科技动员的全新理念，用融合力提升动员力，用法治力提升动员力，用信息力提升动员力，用执行力提升动员力。

五、打造过硬作风，交出合格答卷

国防动员核心要义就是将战争潜力转换为战争实力，要求我们把潜在的工作干在实处，使后备的工作走在前列。要大力弘扬习主席倡导的“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”精神，大力弘扬愚公移山精神，大力弘扬将革命进行到底精神，咬定目标不放松、撸起袖子加油干，一级带着一级干、一步跟着一步走、一环扣着一环抓，否则工作“飘了”就落不了地，工作“慢了”就跟不上拍，工作“虚了”就经不起检验。

要把时间往前头赶。认真搞好年度工作筹划，紧抓快干推进落实，对年度征兵工作、全面停止有偿服务、省军区行业风气清理整治等时效性很强的任务，要打好提前量、掌握主动权，不能拖进度、拉后腿、误时限。要把任务往末端落。统筹全面建设，聚焦大项任务，谋实招、办实事、解难题，强化“燕子垒窝”一点一滴的恒劲、“蚂蚁啃骨头”一招一式的韧劲、“老牛爬坡”一步一动的实劲，确保各项工作落地见效。要把标准往高处立。正确看待任务繁重、头绪繁杂的现实矛盾，不被动应付，不降低标准；正确看待改革在即、利益调整的现实考验，不徘徊观望，不消极等待；正确看待职务到顶、年龄到杠的现实情况，不消磨意志，不得过且过。要把责任往肩上扛。把工作当事业，以强烈的使命感责任感跑好历史的接力棒；把岗位当战位，满怀深情干好部队急需、官兵所需的每件事；把职务当职责，知责、负责、尽责，以实际行动报答党和军队的培养之恩。要把能力往强里提。靠培育感召、靠实践砺练、靠机制保障，切实提高把关定向的统筹力、见微知著的观察力、药到病除的决断力、立说立行的执行力、检查评估的督导力，有效解决干和不干、会不会干、干好干坏一个样的问题，树立吃苦者吃香、优秀者优先、实干者实惠的鲜明导向，大力营造新风尚，努力实现新跨越，以优异成绩向习主席和中央军委交出合格答卷。

（责任编辑：孙永钰）

E25

：A

：1002-4484（2017）01-0004-04