2017北京市经济将缓中趋稳

杨永恒

2017年，在世界经济复苏乏力，国内经济稳中趋缓，国家稳健货币政策和积极财政政策的力度基本保持不变的发展环境中，北京市构建高精尖经济结构的政策效果进一步显效，经济依然具有保持稳定运行的良好基础，经济总体呈现缓中趋稳的发展态势。

初步判断，伴随优化城市功能布局、补齐城市发展短板、高精尖产业快速导入，总需求将在结构优化中逐步恢复，外埠需求会稳步提升，投资实现稳定增长，仅消费需求受内外需总体乏力影响小幅放缓，预计投资、消费和对外需求这三大需求分别拉动经济1个百分点、4个百分点和1.4个百分点；产业将延续深度调整的分化态势，三次产业分别拉动经济0、0.8、5.6个百分点，经济增速仍将保持在6.5%左右的水平。

结构优化中需求逐步恢复

服务消费、高品质生活消费与新兴消费共同推动消费需求稳定增长。

一是顺应消费市场由商品性消费为主转为商品性消费、服务性消费并重的趋势，北京市将大幅提升优质消费供给，继续落实北京市提高生活性服务业品质行动计划，推动旅游业从传统景点旅游模式向全域旅游模式转变，加快城乡居民扩大文化消费国家试点建设，深入推进“健康北京”建设，全面开放养老市场，推进养老照料中心和养老驿站建设，多层次、多样化的消费需求将得到进一步满足。

二是把握消费从生存型消费向发展型和享受型消费转变的新特点，北京市将围绕居民衣食住行等基本生活需求提供更加安全实用、更为舒适美观、更有品味格调的品牌商品，发展“互联网+社区”商业服务模式，扩大电子商务在农业农村的应用，鼓励城镇生活性服务业网络向农村延伸。

三是迎合从追求大众化、标准式传统观念到个性化、品牌化、时尚化新观念的需求变化，将加速推进互联网与金融、教育、医疗、旅游等领域的跨界融合，增强互动体验，推动线上线下、个性化与大众化多元需求交流。提档升级传统商圈，建设智慧商圈，打造适合不同消费人群、集购物休闲为一体的消费聚集地。预计2017年社零额增长6%以上，服务性消费保持双位数增长，总消费增长8%以上，带动最终消费实现6.3%左右的可比价增长，拉动GDP约4个百分点。

产业投资与基础设施投资共同带动下投资延续稳定增长。

一是将具备更好的重大项目投资落地前期条件，特别是北京城市副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计将于年内完成，专项规划正在抓紧编制过程中；副中心全部供地已经实现，预计北京城市副中心、新机场、世园会等重大项目建设将稳步推进，并有力支撑北京市投资增长。

二是基础设施投资将延续良好增长势头，京张铁路等铁路项目，地铁17号线东延等轨道项目，西忠实里等环境整治项目稳步推进，并通过PPP招标开工建设“北京大外环”、房山和通州的高标准湿地公园项目等。

三是棚户区改造、自住房建设也将对投资形成支撑。2017年是棚户区改造的关键节点，四环内的棚户区改造和环境整治任务将基本完成，自住房也有年均5万套的任务，这些将对房地产投资形成一定支撑。

四是重点区域和重大项目的投资资金需求依然旺盛，城市副中心建设、公共服务领域投资、新机场相关项目建设、水资源水环境、交通、商贸领域投资，以及环境保护相关投资需求将带动投资稳步增长。预计2017年，全社会固定资产投资仍将保持稳定增长，预计增长6%左右，带动固定资本实现3.5%的可比价增长，拉动GDP约1个百分点。

分化运行中产业增速小幅放缓

2017年北京市工业增长将缓中趋稳。

一是北京市工业步入缓慢平稳增长阶段。年度数据显示，自2010年北京市主动加大经济结构调整以来，工业开始步入下行调整通道，工业增速从2010年末15%左右的水平回落至2015年0增长左右，目前在高精尖制造业的带动下，工业正呈现触底反弹的态势，目前增加值增速回升至3.8%左右，反映出工业增长已度过剧烈的调整下行阶段开始渐趋走入平稳缓慢的增长阶段。

二是投资带动作用增强，工业的高端供给能力与发展后劲得到进一步增强。2016年以来工业的投资力度不断加大，涉及总投资规模千亿以上的28个市级重大高精尖项目建设正在稳步推进，华胜天成等一批龙头企业的战略整合稳步推进，北人集团、纺织控股等传统企业转型升级步伐不断加快，带动工业投资明显回暖，扭转2014-2015年的投资负增长局面。

三是行业单点支撑局面有所改观，汽车制造业在需求释放、产品升级、政策利好等共同带动下保持快速增长，电子信息制造业在价格回暖、龙头企业创新发展有望实现增速回升，装备制造业在政策利好、需求拓展、高端要素集聚等因素推动下增速转正，医药制造业受行业调整加大、政策环境收紧、成本上升加剧等影响可能面临一定的下行压力。总体来看，工业预计将实现3%的增长，并带动第二产业增长4.5%，拉动GDP约0.8个百分点左右。

生产性服务业稳中趋缓。

一是信息服务业在技术创新的带动下引领服务业发展，“百度大脑”等人工智能技术、大唐电信5G大规模天线等影响力深远的新技术不断涌现，小米、滴滴出行等龙头企业的扩张步伐进一步加快，保持双位数增长具有良好发展基础。

二是科技服务业在合作平台建设快速推进过程中将得到进一步壮大，国际科技合作基地在内的一批平台成为有效对接全球创新资源的渠道，一大批前沿技术和产品正在引入北京，国际科技合作日益增多，北京市科技服务业在全国范围内配置科技资源、提供服务的能力得到进一步增强。

三是金融业面临小幅回调压力。在利率市场化、汇率市场化、金融脱媒加剧等压力下，以银行业为代表的传统金融业面临着巨大转型压力，盈利基础持续面临挑战。同时，北京市场能否摆脱低迷局面尚需观察，证券服务业发展仍面临较大不确定性。受此影响，金融业整体增长态势将延续放缓基调，增加值增速恐将回调至个位数。

四是商贸流通业在疏解、转型、升级背景下将艰难转型，将进一步加大力度拆除疏解中心城区商品交易市场、库房、物流基地等低端业态，传统商业企业加快调整主营业务促进转型升级，小零散的零售业态加快退出，将对企业效益产生短期的负面影响，产业整体将继续保持低位增长。

生活性服务业与公共服务业保持平稳较快增长。

一是公共服务在融合中快速发展，大数据、云计算等技术的加速应用，远程医疗、远程互动式教育新模式的运用，极大地激发了首善之区的公共服务资源优势，放管服相关改革政策的推进也在逐步突破政策约束与资源约束，快速增长的态势将得以延续。

二是房地产业在调控政策作用下趋于下行，随着全国范围内房地产市场正常环境的收紧、北京市新京八条，以及商改住项目的整治措施的出台，2017年房地产市场交易规模恐将面临一定幅度的萎缩，但随着以自住型商品住房为代表的住宅用地供给力度的加大，新房市场供需矛盾将有所缓解。

三是随着《生活性服务业行业规范、标准及规范性文件指南》、提升生活性服务业品质促进消费增长措施的发布实施，以及教育、健康、养老等领域“十三五”规划的发布，生活性服务有望延续平稳较快增长态势。预计2017年服务业增长7%左右，拉动GDP5.6个百分点左右。

物价水平温和上涨

居民消费品价格温和上涨。2017年，主导CPI上涨的服务项目价格上行力量有所增强，劳动力成本上涨等长期因素与医疗、教育、娱乐等领域价格改革因素将推升服务项目价格上涨，但构成CPI的八大类价格指数中权重占比近半的食品烟酒和居住类价格涨幅回落，生猪存栏量呈止跌回升的态势，后期猪肉价格稳中有降；小麦最低收购价保持不变，一定程度上将支撑粮价的平稳运行；针对房屋租赁市场的多项优惠政策出台后，将通过减免出租方税收、公租房货币化和鼓励“商改住”等手段盘活闲置房屋、降低租房成本，居住类价格的上涨速度也有望减缓。按照翘尾因素影响约为0.5%，新涨因素为1%，2017年CPI上涨约为1.5%。

生产类价格降幅继续收窄。随着国内供给侧结构性改革政策的逐步显效，国内去产能力度不断加大和工业需求的逐步改善，工业产品的供需矛盾会进一步缓解，PPI跌幅将继续收窄；企稳的工业需求将传导至上游端，预计钢材价格小幅反弹、煤炭价格止跌，燃料动力和黑色金属类原材料价格上升，带动MPI价格企稳。

就业压力略有上升。伴随非首都功能疏解、新旧业态加快调整，北京市工业服务业就业将呈现分化态势，就业行业替代现象将更加明显，就业总量矛盾有所加大，结构性矛盾持续存在，北京市就业压力将会有所上升。考虑非首都功能疏解因素影响，按照2017年GDP增长6.4%，以近年来0.35的平均就业弹性估算，从业人口将达到1239万人。

（作者单位：北京市经济信息中心经济研究部）