“城归”: 农村发展新动能

本刊记者 付姓

“城归”: 农村发展新动能

本刊记者 付姓

最近网络上流行一句话“城市套路深，我要回农村”。今年的《政府工作报告》也提出，健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。那么应如何鼓励和支持返乡人员创业创新，“两会”代表委员纷纷发言，提出了自己的意见建议。

“双创”“城归”等新力量为农村改革注入新动能

全国人大代表、广东江门市市长邓伟根认为，现在，农民不再是一种身份，而是一种职业。城市人也可以下乡做农民，原来传统的农民也可以不再做农民。邓伟根举例说，江门的全国人大代表黄海燕就是新型职业农民的代表。

江门恩平市的女大学生黄海燕放弃省城待遇较好的高薪工作，回乡扎根做“农民”，创建了蓝天苗圃场。目前蓝海公司已经带动了500多户农民开展各种蔬菜种植，创造年产值3000万元。

邓伟根表示，过去农民只管种养，前期所需的种子、育苗、土壤改造，等等，这些问题都需要更多的科学技术和经营管理知识，都有赖于像黄海燕这类新型职业农民去探索，唯如此，现代农业才能真正发展起来。

全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员李登海也认为，作为返乡大学生或城市白领等群体，他们有知识、懂技术、懂营销，视野开阔，具有一定的市场认知能力，获取信息快。“能够在农村发现新的机会，在没路的地方开辟出路来，打造出新的农业形态，如观光农业等，推动农村发展，带动农民致富。”李登海说。

新型的“农民”回到农村除了能够推动农业发展，全国政协委员厉以宁认为，它还解决了社会问题。“在城里创业的年轻人，他们回到农村，对农村实体经济振兴起到了作用。这看似是个经济问题，其实也解决了社会问题。”厉以宁说，我国农村“三留守”人群数量各在4000万以上，现在儿子、女儿从城里回来了，许多问题也迎刃而解了。

新力量的发展需要良好环境

“吸引农村外出务工人员回乡，尤其是吸引年轻人回乡，关键还是要靠产业带动，积极推动一二三产业融合。”全国人大代表、山东省滕州市张汪镇大宗村党总支书记如是说。

在他看来，“城归”等群体回乡创业的毕竟还是少数，给他们提供合适的工作岗位，才能长久地留住年轻人。

全国人大代表、山东昌邑市奎聚街道杨家洼村党支部书记刘国田认为，在“城归”就业创业方面，除了三产融合，发展生态农业也是一个必然趋势。不少“城归”都瞄准了现代农业、生态农业，推动了农业供给侧结构性改革。

然而“城归”现象只是刚开始显现，而且在创业的过程中也面临着资金、技术等方面的问题。如何扶持他们发展，各位代表委员也发表了自己的看法。

“农民工返乡创业多是小微企业，大商大资并不多，创业还是很艰辛的。”全国政协委员、民进甘肃省主委尚勋武建议，从政府管理的角度，要在制度设计上提供更多便利，细化土地、金融等政策措施，比如村集体建设用地如何开发、厂房设施怎样贷款抵押，这些都是当务之急。

全国政协委员、人社部原副部长杨志明的观点与尚勋武不谋而合，他建议：“可以将国家扶持小微企业、农副产品就地加工、革命老区旅游开发、精准扶贫等优惠政策进行集成，集中释放形成磁场效应；对农民工返乡创业的用地作出统筹安排，可以依托现有各类园区，盘活闲置厂房等存量资源。”

正如一些代表委员提出的，要想充分释放“城归”潜在的各种红利，还需要进一步为“城归”营造良好创业环境。前不久国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，在市场准入、用地政策、金融政策等八个方面都给予支持。这对于返乡下乡人员都是利好消息，让他们有信心在农村这广阔的天地打出自己的一番事业。