蒲江法院“三个三”提升司法软实力

通讯员/左梁 李琼花

蒲江法院“三个三”提升司法软实力

通讯员/左梁 李琼花

为进一步深化司法软实力建设，积极开展“司法众创”系列活动，提升法院队伍的凝聚力和战斗力，蒲江法院以“全国模范法院”荣誉为抓手，把司法软实力建设作为提升司法品格的重要途径，作为塑造精神文化的核心与灵魂，以“三个三”提升司法软实力，全面激发全院干警的事业心和责任感。

创新形式“三个建立”锤炼司法品质

一是根据专业建立审判团队。按照司法责任制改革要求，针对在编人员少、法官员额少的实际情况，蒲江法院创新构建了三个特色审判团队：鹤山专业特色审判团队，重点审理道路交通事故案件、传统民事纠纷案件；机关跨部门审判团队，负责审理刑事、民商事、行政案件和立案信访工作；基层跨区域审判团队，有效整合基层法庭资源，最大限度地发挥每一个法官的作用。

二是针对特色建立基层支部。打破以庭室为单位的支部建制，在三个审判团队建立基层党支部，把审判团队建设作为司法软实力创建的重要内容，党建工作作为团队建设的着力点，队建党建一手抓。法院领导兼任审判团队支部书记，下沉团队书记职能，在各团队设立专职党支部副书记，承担行政事务，从工作部署上保证党建工作与团队建设相互融合、相互促进，实现两项工作同落实、同检查、同考核，形成党建、审判、服务齐抓共赢的良好局面。

三是立足中心大局抓保障。结合蒲江“工业强县”、中德中小企业合作区、幸福美丽新村建设等重点工作，成立调解小组，加大对全县人民调解队伍的指导力度，收集、挖掘、梳理、引用各地村规民约、家规家训，提炼符合法律规定的良俗，从源头上化解纠纷。围绕加快城市靓化和新城建设开展前瞻调研，针对依法征地拆迁、规范征收程序、重大决策风险评估等法律问题，蒲江法院向县委提交服务保障棚户区改造的法律建议。按照工业强县发展战略，蒲江法院妥善处理重点建设项目中发生的纠纷，开展形式多样的送法进企业活动，促进县工业健康发展。

从严治院“三个切入”转变司法作风

一是以“学转立”教育为切入点，确实转变司法作风。从今年三月起，蒲江法院在全院开展为期半年的以“学转立”为主题的正风肃纪专题教育活动。以“学”为基础，坚持把党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为党员干部日常学习、经常学习的“必修课”，凝聚“忠诚、务实、创新、奋进”的蒲江法院精神。以“转”为关键，通过宣传先进典型、参加警示教育基地等正反两方面的教育，进一步规范司法行为、转变司法作风、提升司法形象。以“立”建机制，建好规范司法行为、提升司法公信的长效机制，真正做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的法院干部队伍。去年以来，蒲江法院共新建和修改完善各种制度10项。

二是以党团共建为切入点，着力提升队伍整体素质。从去年开始，蒲江法院以党总支牵头，团支部配合，在全院开展了“党团共建，薪火相传”系列活动。建立“党团共建”目标责任制将团建工作纳入党建工作的总体规划，以党建带团建促审判，进一步为审判工作提供智力支持和人才支撑。通过“重温入党誓词”“党团共话成长”“薪火接力”“好书推荐”“邀请全国模范个人讲专题党课”等系列活动，增强党团员和青年干警归属感和职业荣誉感。通过团支部换届选举工作，组织党团干部外训、邀请专家讲座、党团干部谈体会等形式，提升党团干部的能力素质和工作水平。

三是以息讼文化为切入点，打造“善治”文化品牌。为了方便群众参与诉讼，蒲江法院集中智慧打造了盖碗茶调解室、母婴休息室和家事调解室等三个特色服务室。盖碗茶调解室是结合四川民间有在茶馆说事评理、解决纠纷的习惯这一地域特色，打造了充满民俗特色的盖碗茶调解室，让双方当事人在茶香中心平气和调解纠纷。母婴休息室、儿童看护室是为了解决当事人的后顾之忧，蒲江法院与县妇联沟通协调，共同建成的温馨的服务室，极大地方便了诉讼群众。家事调解室是让当事人在观看情感短片的过程中思考家庭矛盾产生的原因，

从而妥善处理当事人的纠纷。石象湖法庭打造的诉源善治宣教室和至善廊等特色“善治”文化，深挖、提炼出与“五老”调解息息相关的、契合茶乡现状、极富地域特色的“和、清、纯、雅、敬、信、谦、乐”等“茶乡八德”，并打造了以“诉源善治，人和事了”为主题的浮雕故事群。

功能延伸“三联机制”提升司法技术

当前，我国仍然处于社会转型时期，各类矛盾纠纷高发多发，案件数量居高不下。作为调控社会秩序、维护社会稳定的重要力量，人民法院除了要依法办理案件，还要在法律的框架下，最大限度地延伸司法“手臂”，找准参与社会管理的着力点和突破口，为推进社会管理创新和加强社会建设提供有力的司法保障。为此，蒲江法院创新三联机制，将人民法庭职能下沉，三个审判团队强强联手，强化与“五老”、道路交通和行业协会的诉调对接，实现诉源治理工作和办案的无缝衔接。

一是“五老”联调机制全县覆盖。

从2013年起，蒲江法院在石象湖法庭辖区试点，首创“五老”调解队，全程参与矛盾纠纷调解，案件诉前调解成功率达97.6%。目前，蒲江县12个乡镇建立了127支“五老”调解队428名调解员，达到全县覆盖，走出了一条成本低、效率高、效果好、可复制、可推广的民间调解新路子。“五老”调解模式被中央《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》吸纳。截至目前，“五老”调解共处理纠纷1700余件，调解成功率高达97.55%，蒲江县诉讼案件逐年下降，基层社会治理水平明显提升。立案登记制实施后，在全国各级法院收案数大幅增长的情况下，蒲江法院收案数反而下降。2012—2016年度，蒲江法院案件数年平均下降12.8%。

二是道交联调机制“立竿见影”。

蒲江法院主动将职能下沉，积极加强与道路交通部门的有效沟通与对接，创建了“交通事故联动调解机制”，凝聚化解社会矛盾的最大合力，将突出矛盾化解在最前端。针对交通事故赔偿项目多、标准多、赔付到位难等因素，联调中心通过“一站式”提供行政调解、人民调解、行业调解、司法调解的“四位一体调处套餐”，深入推进纠纷源头治理，真正实现便民利民。近三年，交通事故诉前化解率达95%、自动履行率达98%，案件审理周期从80天以上降到30天以下，获市中院“服务发展突出贡献奖”，被省高院主要领导誉为“喇叭口效应”。

三是行业协会联调机制强强合力。

蒲江县作为四川省农业强县，拥有得天独厚的地理区位优势，率先在全国打造了有机农业县。有猕猴桃、柑橘、茶业三大农业品牌：蒲江丑柑获得第五届CCTV十大魅力农产品；蒲江猕猴桃和蒲江雀舌在第六届嘉年华活动中双双入选十大魅力农产品。蒲江已申报获批“蒲江雀舌”“蒲江猕猴桃”“蒲江米花糖”等地理标志产品，力争打造“中国猕猴桃之都”。蒲江已建成标准化农产品基地、农产品加工示范基地、农业生态观光基地“三大基地”，正走出一条属于自己的品牌化之路。随着土地流转、果品品牌保护等纠纷日益凸显，蒲江法院与农村三大产业行业协会建立联动化解机制，将三大产业引发的纠纷化解在源头，妥善调解了果品购销纠纷、果业纠纷和茶地纠纷。