让公平优质教育触手可及——2017年全国两会热点之教育改革篇

文/本刊编辑综合

让公平优质教育触手可及
——2017年全国两会热点之教育改革篇

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2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕，国务院总理李克强在北京人民大会堂作政府工作报告,谈及教育领域时，李克强指出，2016年，财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。

针对2017年重点工作任务，李克强指出，2017年将大力促进就业创业。完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。今年高校毕业生将达795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。

李克强表示，将继续为办好公平优质教育而努力，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准。推进世界一流大学和一流学科建设。深化高考综合改革试点。加快发展现代职业教育。加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。加强教师队伍建设。制定实施《中国教育现代化2030》。要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。

“择校热”“学区房” 治本要靠教育资源均衡发展

教育部部长陈宝生: “择校热”“学区房”，老百姓不满意的原因就是优质教育资源分布不均衡，治本的办法还是要实现教育资源均衡发展。一是优质学校集团化办学；二是学区化管理，中学小学连片管理。最重要的是均衡配置资源，这个问题经过一段时间一定能解决。2014年以来，采取了多校划片的办法，把优质教育资源作为分母，各个片作为分子，按照一定规则较均衡地分到各个片，取得了一定效果。

传统文化教育要覆盖教育的各个学段

教育部部长陈宝生：传统文化进校园，说起来就三句话：第一句是覆盖教育的各个学段，第二句是融汇到我们的教材体系中去，第三句是贯通人才培养全过程。实际上就是办4件事：第一件事是教材体系建设，第二件事是拓展校园文化，第三件事是加强研究和阐释，最后一件事是推进国际传播。

全国人大代表张元贵：诗词歌赋、经史子集从未退出过教育领域。当务之急是应在现有教学内容中加强传统文化内容的渗透和整合，增加深度、拓展广度。

建议学前教育纳入义务教育

教育部部长陈宝生：到“十三五”末的时候，我们的学前三年的幼儿入园率将达到85%，达到中高收入国家的水平。教育部门将用洪荒之力解决这个高度关注的问题，这也是党中央、国务院高度关注的问题。

全国政协委员王广谦：学前教育纳入义务教育可借鉴九年义务教育普及的经验，分阶段、有步骤地稳步推进。加大各级政府财政资金投入学前教育的比重，使学前教育事业发展有长远可靠的制度化的财政投入保障。

建议制定家长教育法

全国人大代表吴正宪：建议把家庭教育课程纳入大学必修课程。孩子一出生首先碰到的老师就是自己的家人。我认为有必要让青年人在组建家庭前接受相关教育。

全国政协委员曹德旺：应制定家长教育法，家长要经过培训才能“持证上岗”。

教育扶贫——建议完善师范生实习支教政策

教育部部长陈宝生：教育扶贫要由大水漫灌改为精准滴灌。现在重点解决三个问题：一是解决辍学、失学的问题，我们叫“控辍保学”；二是解决“读书无用”论；三是解决贫困农民和普通农民在教育上差距拉大的趋势。

全国政协委员何友：完善师范生实习支教政策，出台乡村教师定向培养方案，在不改变原有培养计划前提下，通过课程选修、社会实践、实习见习等对实习支教生进行技能培养。

建立多元录取的高等教育考试招生制度体系

教育部部长陈宝生：经过三五年时间的努力，能够建立起一个分类考试、综合评价、多元录取的一个高等教育考试招生制度体系。同时，也能够在这个基础上，形成各个学段，各类教育，能够互通互认、互相转换的一个终生学习的立交桥。

解决校园欺凌要树立法治思维

教育部部长陈宝生：对于校园欺凌，我们采取的措施，一是首先明确解决校园欺凌的问题要树立法治思维；二是建立校园安全防范机制和校外综合治理机制；三是要根据学生发生欺凌的行为、特点，大体上把治理重点确定下来；四是加强教育，加强排查，加强督导。

全国人大代表翁国星:校园欺凌事件，不全是学生品德问题，部分原因是学生有心理障碍。在强调法律制裁时，不要忽略心理健康的治疗。当严重欺凌行为归入社区矫正管理时，管理人员要有心理学相关知识，并制定系列心理治疗计划。

高校“双一流”要特色化

教育部部长陈宝生：“双一流”要建设世界一流大学、一流学科，它的定性就是八个字“中国特色、世界一流”，标准是中国特色和世界一流的有机融合，它不是“985”“211”的翻版，也不是升级版，更不是山寨版。消除“双一流”建设中的弊端，要明确遴选范围、公平竞争。

全国政协委员吕建：“双一流”不可能有统一的标准,一定是特色化的。要用质量的指标替代数字指标,但又不能一点都不管数字,不然就缺乏效率。