勇立潮头 打造明珠——“史记韩城”的今天 创新实干出奇迹

撰文/张建平 摄影/ 程高峰 雷小建 刘玉虎 张东进 孙利勃 李爽 孙兴 张建平 资料

勇立潮头 打造明珠
——“史记韩城”的今天 创新实干出奇迹

撰文/张建平 摄影/ 程高峰 雷小建 刘玉虎 张东进 孙利勃 李爽 孙兴 张建平 资料

正在崛起的韩城

去年是“十三五”开局之年。在中国向西开放的国家战略之下，西部已成为中国经济持续前行的新引擎。黄河之滨的韩城，这座以世界文化名人司马迁而闻名于世的中国历史文化名城，以“敢叫日月换新天”的拼搏勇气，在苦干与实干中寻求突破，在创新发展中赢得掌声，以“加快发展、追赶超越”为核心的韩城精神，与深圳精神一样，已成为西部开放中最靓丽的色彩，率先奋力崛起……

省委书记娄勤俭在韩城调研国家文史公园

回眸十二五 改革立市 韩城“特区” 奋力崛起

水素水投产启动

韩城合阳机场建设项目启动

交大分校即将落户韩城

走韩城，看变化，翻天覆地多惊喜。刚刚过去的”十二五”，黄河西岸的韩城从城乡环境、产业转型、改革创新等各个方面，都以“变化”为关键词，交出了一份引人瞩目的发展“答卷”。生产总值年均增长13.9%，人均GDP达到1.3万美元；地方财政收入年均增长10.9%，总量是2010年的2.7倍；固定资产投资累计完成1040亿元，是“十一五”的3.8倍；城乡居民收入五年净增15000元和6550元，是2010年的1.8倍和2.1倍，经济增速站稳全省第一方阵，综合实力从“陕西十强”第9跃居第2…… 一组组数据，记录着韩城奋力作为、只争朝夕的追赶超越之路。

立体交通启大幕环境整治展英姿

过去5年，韩城坚持新型城镇化和生态文明建设两手抓，高起点编制各类规划133个，全面启动黄河新区和芝川新区建设。碧桂园、红星美凯龙等一批品牌企业落户韩城，城市品位大幅提升，中心城区由12平方公里拉大到24平方公里，城镇化率达到64.5%，5年提高13.5个百分点。108国道北线改造、西禹高速园区出口、黄韩侯铁路复线建成通车，城市二环全线贯通，韩城合阳机场、轨道交通、禹门口黄河大桥开工建设，西安至韩城城际铁路、韩城万荣黄河大桥年内启动，立体交通大格局加速形成。全域推进环境综合整治，着力实施“五化”工程，城乡环境面貌焕然一新，一座生态靓丽、环境优美的现代新城展现在黄河之滨。

省长胡和平在韩城调研北林工程

黄河明珠大酒店

金融创新中心

微影基地

宜居碧桂园小区

太史大街一角

工业旅游双突破产业蓄势速转型

禹萧钢构生产车间

过去5年，韩城围绕打造产业聚集中心，以“三年千亿产业振兴计划”夯实发展基础，以推进供给侧改革倒逼结构调整，以工业旅游两大突破加速产业转型。腾龙陶瓷、维康水素水等企业建成运营，中德铸造园、水科技园、沃特玛新能源等一批转型项目落户韩城，全市规模以上工业企业达到93家。“有故事的韩城、有味道的旅程”形象宣传登上西安地铁，“史记韩城·黄河特区”在央视频道全面叫响。司马迁景区列入全省十大重点建设景区，党家村进入世界历史文化遗产预备名录，古城文化街区盛装迎宾，国家文史公园盛大开园。“工业十大产业集群”加速形成,“现代农业十大基地”快速推进，转型步伐更加坚实，产业支撑更加牢固。

开发兴市抓机遇金融创新破难题

过去5年，韩城主动融入“一带一路”，设立霍尔果斯口岸办事处和驻哈萨克斯坦招商服务处，陶瓷、汽配、钢构、木塑产品打入中西亚。设立新疆办事处和32个全国大中城市招商服务处，引入央企省企开展战略合作。金融创新试点扎实推进，成功改制农商行，设立政鑫担保、“政银保”融资平台，引进陕西股权韩城孵化基地，组建55个市属国有公司，黄河金三角金融中心加速形成。韩城这个偏于一隅的内陆城市，正以国际化视野打造开放发展的新高地。

新兴产业扬帆起黄河明珠添锦绣

2016年，韩城的新兴产业正在形成气候。中国·韩城首届金帧国际短片电影论坛在韩城开幕，——“史记韩城”的今天 创新实干出奇迹中国微电影产业化创始人胡凤林表示，基地已建立电影设备博物馆、微影设备研发中心等，孵化11家团队，完成19部定制、自制剧，拥有1418部片源的三年版权。3月份，“中铸云商”正式入驻韩城经开区孵化大厦。先后用4个月时间建成年产值26亿元的水素水项目，4个月时间建成年产100万平方米绿色建材的禹萧钢构项目，8个月时间建成产品卖到中西亚的腾龙陶瓷项目，他们用招商引资和项目建设的“韩城速度”，为韩城的新兴产业插上了追赶超越的“翅膀”。

俯览古城

公共服务促共享温暖工程助脱贫

过去5年，韩城以“三提升三推进”工程积极回应群众关切，以公共服务均等促进社会公平，以政府兜底扶助弱势群体。累计投入108亿元实施十大类民生工程807个，西安交大韩城基础教育园区开工建设，交大一附院韩城医院挂牌运营，社会福利园区启动实施，统一了城乡医保、养老和户籍制度。细化12条路径和45个类型，扎实推进“温暖安居六大工程”，2017年可在全省率先实现整体脱贫。

"一带一路"走出去战略实施

发扬爱老传统美德

桢周公园

维康水素水生产车间

腾龙陶瓷生产车间

布局十三五 产业立市站在新起点 突破前行

站在如此一个起点上， 乘着“一带一路”东风，韩城提出今后五年的主要任务是：建设“五个韩城”，实现“五个领先”。如何才能做的到？布局是关键。

据了解，“十三五”期间，韩城将坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”新理念，落实“五个扎实”新要求，唱响“加快发展，追赶超越”主旋律，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，打造产业聚集、区域交通、商贸物流、金融创新、教育医疗、公共服务六大中心。

建设实力韩城，实现发展领先。发展方式实现根本性转变，传统优势产业实现转型升级，成为陕西经济“升级版”的标杆，新兴产业引擎作用更加突出，服务业高端化特征更加明显。到2020年，生产总值突破千亿大关；财政总收入突破一百亿；服务业总产值达到1000亿元；工业总产值达到3000亿元；累计完成全社会固定资产投资3000亿元。

空轨项目蓄势待发

越红纺织

建设开放韩城，实现创新领先。树立大开放思维，既立足大西安、大西北，又面向大中原、大华北；既站位黄河金三角，又放眼中西亚，统筹国际国内“两个大局”，搭建开放合作新平台，在国家“一带一路”和陕西自贸区建设中当好先锋，构建要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，打造全方位开放开发新格局。

建设宜居韩城，实现生态领先。坚持生态立市、绿色发展，建成国家卫生城市、园林城市、文明城市和环保模范城市。新型城镇化综合改革试点走在前列，形成“一城两副四镇多社区”大城镇体系，2020年城市建成区面积达到50平方公里，城镇人口达到40万，城镇化率达到90%，建成百万人口区域性中心城市。

跨境电商

国家文史公园

建设品质韩城，实现效率领先。经济社会发展在全省领先、全国有位，创造出具有时代特征、地域特点和区域特色的“韩城模式”。城市生产方式、生活方式、管理方式、制度规则、质量水平显著提高，成为落实“五大发展理念”、推进科学发展的先行区。

建设幸福韩城，实现民生领先。社会建设全面进步，文化事业繁荣发展，民主法治深入推进，发展成果全民共享。基本公共服务均等化，群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的生活服务。到2020年，城乡居民收入分别达到6万元和2.65万元，建成更高质量的民生典范城市。

象山森林公园

改造后的体育场，表演在这里拉开序幕

新城南区精品住宅

网络主导消费理念

“黄河魂”灯光水景音乐秀

走进韩城，无论从城市建设、旅游品牌提升、工业发展等方面，人们都能看到韩城正在加快发展，追赶超越……

鹤舞三河

大数据中心即将投入使用

展开研讨促进经济大跨越

新建并投入使用的韩城市人民医院

荣获“金鼓王”称号的韩城行鼓

特邀嘉宾寄语花椒节论坛

花椒节盛大开幕

倾力打造十万亩韩合公园集旅游观光与一体

打造六格局 实干立市 谱写新华章 追赶超越

如何在新的5年里，不断奋进超越，谱写城市发展新篇章？韩城市已经有了一份令人振奋的布局。韩城市相关部门表示，今后5年，韩城将以“六个一齐抓”，构建“六个新格局”来加快发展，打造黄河沿岸中等规模城市。

美丽乡村——姚埝村

新城幼儿园纪念抗战胜利70周年

中小学运动会

千亿百亿为纲举瞪羚企业来目张

在产业转型方面，规划清晰，大胆稳健。他们将按照“园区化承载、集群化发展”的思路，以培育千亿钢铁、千亿陶瓷、千亿健康产业、千亿煤化产业“四大千亿产业集群”为主导，以加快形成“六大百亿企业”为支撑，打造100个高科技、创新型百亿级“瞪羚企业”，构筑韩城特色现代工业体系，夯实经济转型升级的动力之源。

美丽小镇——赵庄幼儿园

新城五小全貌

围绕构建千亿钢铁产业，加快中德铸造园、中国西部绿色建筑集成基地和工业化装配式集成建筑基地建设，打造陕西最大的钢材精深加工产业园。围绕构建千亿陶瓷产业，大力发展高档建筑陶瓷、工艺文化陶瓷和新型环保陶瓷，建成西部最大的陶瓷产业聚集区，打造辐射中西亚的国际陶瓷生产基地。围绕构建千亿健康产业，加快培育医疗、养老、制造、服务四大板块，建设生命健康产业创新发展实验区，建成中国健康科技创新强市，创建国际健康产业自贸区。围绕构建千亿煤化产业，重点实施焦气化联产、煤焦油加氢、环己酮等项目，支持黄河矿业多元化发展，建设千亿级企业集团，努力打造具有国际先进水平的现代煤化工基地。

全域旅游大提速提质增效创一流

美丽乡村快乐行

坚持把发展文化旅游业作为调结构、促转型的重要抓手，树立全域旅游理念，加快创建国家旅游业改革创新先行区，全面建成千万游客世界级旅游目的地。“十三五”将形成六大核心景区板块，打造全球规模最大的“黄河之水天上来”山水实景演艺、震撼力最强的党家村天地社火、现代气息最浓的华谊兄弟星剧场、“一带一路”国际灯光节四大文化盛宴，打响“史记韩城、黄河特区”品牌。按照道路景观化、城镇园林化、村庄生态化标准，扎实开展20项专项整治，全面推进八大板块绿化，打造“绿色韩城”“多彩韩城”建设绿林环抱、繁花簇拥、璀璨亮丽、充满活力的绿色之城、人文之城、魅力之城。

现代农业鼓腰包美丽乡村聚人气

坚持现代农业为全域旅游出产品、出作品，大力发展品牌农业、生态农业、观光农业，建设美丽乡村，推进城乡一体、融合发展。全面建成总投资50亿元的国家花椒产业示范园，投资30亿元的黄河万亩生态渔业园区，投资100亿元的韩合国家农业公园，下大力气发展黄河新区三产融合试和10万亩“北林”工程林下经济，把特色农产品打造成特色旅游产品，着力提高农业经营集约化、规模化、产业化水平。深入推进农村环境综合整治，大力加强“气化韩城”、集中供热、安全饮水、电网改造、镇村道路等基础建设，按照美丽家园“十有”要求，推进乡村文明建设，让群众读书有馆室，锻炼有地方，娱乐有场所。

韩城古城美食街

芝阳美丽乡村

敬爱老人如亲的呵护

百里水系润韩原区域中心明珠城民营国企双驱动一带一路觅商机民生工程暖人心精准扶贫促和谐

坚持生态立市和生态破题，扎实开展国家卫生城市、园林城市、文明城市和环保模范城市“四城联创”，以生态文明建设树立城市形象，促进要素集聚，实现优势再造，推进科学发展。践行“关中水系”建设和柔性治水理念，积极推进“海绵城市”试点，高标准实施总投资100亿元的“引黄入城济澽”工程、八大流域生态治理和总面积一万余亩的9个生态湖建设，水润韩原、水美韩原、水兴韩原。到2017年底，将形成从龙门黄河引水到城区三湖、经新老城区景观瀑布进入澽河、补充司马湖水源后回流黄河，贯穿城市南北的百里长廊生态水系，建成“西部水城”和国家湖河联通示范工程。实施“东靠南扩”战略，全力建设芝川新区、金城区、新城区、黄河新区、经开区五大板块，投资千亿元建设地下综合管廊、智能电网、市政设施等基础，配套跟进教育医疗、文化体育、商业金融等服务功能，规划建设沿黄风情带、滨河公园、会展中心、体育运动场馆等地标建筑，打造历史文化与现代文明完美相融的城市会客厅。

文化古街游客如潮

设立民营经济促进局，实施“百企带动千企示范”转型增效计划，放开民间资本准入，扩大特许经营，抓好中小微企业成长梯队建设，在能源化工、高新技术、文化旅游、商贸物流等领域培育一批民营航母。围绕做大55个市属国有公司，实行“一企一策”，提高市场化运营、公司化运作能力。加快融入“一带一路”，成立“一带一路”办公室。建设阿拉木图中国韩城商务大厦和国外韩城十万亩商品粮基地，打造韩城在“一带一路”建设中的战略枢纽。提升驻霍尔果斯口岸办事处，开行“司马迁号”货运专列，扩大韩城制造、韩城产品的国际市场份额。围绕韩城水系建设，构建北湖、中湖、南湖、古城、环二环五大商圈，打造黄河金三角区域金融中心。主动融入陕西自贸区和黄河金三角，建设陆路口岸和物流联盟，强化物流园区综合服务功能，提升韩城物流辐射能级。发展物流金融、电商物流、保税物流、大宗商品交易等新经济，建设一批中省级物流示范园区，打造立足陕西、辐射西北、面向全国的物流集散基地。

持以人民为中心，健全公共服务体系，提高全市发展和共建共享水平。围绕精准脱贫12条路径和45个类型，大力抓好“五大精准脱贫工程”，扎实开展“万名干部包联万名贫困人口帮扶行动”，全面建成10个万人社区和50个“千人社区”，配套实施“五个一”工程，决不让一个贫困户掉队落伍。创造脱贫攻坚的韩城模式。2017年，在

规划标准种植业——春丰园区

千万只肉鸭养殖加工基地

韩城神农葡萄庄园

——“史记韩城”的今天 创新实干出奇迹全省率先整体脱贫，2018年达到全面小康水平。加快“四个一流”创建，实施韩城职专升等改造计划，建成西安交大基础教育园区，实施公共文化服务“五大工程”和“健康韩城”行动计划，打造黄河金三角区域医疗中心。认真履行第一责任，完善矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理人民内部矛盾。深化安全生产管理体制改革，完善应急救援体系，坚决遏制重特大事故。实施“质量强市”战略，建成国家食品药品安全示范市。建立数字化社会治安防控体系，依法规范和打击违法犯罪活动，提升人民群众安全感。加快“慈善之都”建设，让社会更加文明进步。健全公共服务体系，提高全市发展和共建共享水平，让群众生活在不知不觉中越来越好。

喜获丰收

韩城大红袍花椒