习近平责任思想论要

洪巍城+韦冬雪

摘要：习近平责任思想是当代中国化的马克思主义，它初步回答了广大党员干部“为何工作、如何工作”的时代课题。它是由使命、责任、担当组成的内核一致、定位不同、互相补充、互相支撑的理论体系，具有相对完整的结构和内涵：使命是前提，责任是核心，担当是落脚点，权责一致是保证。习近平责任思想继承了马克思主义实事求是的理论精髓，体现了马克思主义哲学的深刻内涵，是党的建设理论在十八大以来的创新性发展。

关键词：习近平；责任思想；为政之道；担当精神

中图分类号：D2-0 文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2017）01-0084-04

纵观习近平总书记为政之道的论述，可以发现其突出的精神特质就是强烈的使命感、高度的责任感和无私无畏的担当精神。他将组织与个人的实践经验、理论研究都融入到党和国家建设的伟大实践中去，形成了具有鲜明时代特色的责任思想。十八大以来，习近平总书记在不同的场合阐述中国共产党人的伟大历史使命，多次强调党员干部要有责任担当，并认为责任担当是领导干部必备的基本素质之一。他深入论述了何为责任担当、责任担当为何、如何责任担当等问题，提出了一系列的新观点、新思想，形成了以“使命、责任、担当”为核心结构的思想体系，呈现出博大的历史情怀、鲜明的时代特征和强烈的创新精神，是新时代党员干部从政履职的重要指导思想之一。

一、习近平责任思想的形成

习近平责任思想是以习近平为主要创立者的中国共产党人在长期的中国特色社会主义建设实践和理论探索中逐步形成的精神成果，其生成也是一个继承与开拓的演进过程。

1.中国共产党人一脉相承的责任观是习近平责任思想的起点。责任感是中国共产党人与生俱来的可贵品质。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等一代又一代党和国家领导人都以民族和国家使命为己任，奉献终生，他们留下的大量关于责任问题的精辟论述，是习近平责任思想的起点。

党和国家的领导人在不同的历史时期、从不同的角度谈了他们的责任观，但尚未形成系统性的观点。毛泽东同志在1945年8月13日发表的《抗日战争后我们的时局和我们的方针》中指出，“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益。” [1]邓小平同志1962年2月6日在扩大的中央工作会议上的讲话中指出：我们党成为执政党之后，党的责任就加重了，每一个党员、每一个领导同志的责任也更重了。[2]江泽民同志1997年12月22日在全国组织工作会议上强调：“面对新世纪，我们党肩负着重大的历史责任，我们广大干部首先是几千名高级干部、几万名中级干部肩负着重大的历史责任。” [3]胡锦涛同志也在不同场合分别强调领导干部、社会媒体、企业、青年团员、教师等等群体的责任意识，并针对不同的群体分别做了重要指示。这些宝贵的关于责任观的论述是习近平责任思想的重要理论来源，是中国共产党人可贵品质的体现。

2.长期的工作实践是习近平责任思想的现实来源。习近平在进入中央之前长期在农村、部队和地方工作，具有丰富的执政实践经验，长期的工作实践和思考是习近平责任思想的现实来源。这一时期是习近平责任思想形成的重要时期。

习近平任浙江省主要领导时就曾多次指出：“领导干部要有强烈的事业心和责任感。党和人民把我们放在这个岗位上，这是对我们的信任，是赋予我们的责任，是给我们为党分忧、为国效力、为民尽责的机会。”[4]25“拎着‘乌纱帽为民干事，就要把党和人民的事业放在第一位，把自己担任的领导职务看作是党和人民赋予的重托和责任，如履薄冰、如临深渊，兢兢业业、殚精竭虑，时刻把人民的安危和贫富挂在心上。”[4]50“敢于负责，是领导干部必备的精神状态……领导干部重任之下，必须能负重才能担当。负重就要敢于负责。敢于负责，就要求我们的领导干部大胆工作，以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，……遇到问题不回避，遇到困难不躲避，遇到风险不逃避，而是敢于迎难而上，勇于承担责任，善于总结教训、纠正错误。”[4]229

这些观点论及了使命感、责任感和担当精神的重要性与相互关系，初步形成了习近平责任思想的基本框架。

3.十八大以来的理论与实践将习近平责任思想推向成熟。党的十八大以来，习近平同志高瞻远瞩、理论联系实际，逐步形成了三位一体、互相支撑、互相补充的责任思想，将习近平责任思想推向成熟，是马克思主义在新的时代条件下的新发展。

习近平在新一届中央政治局常委同中外记者见面时，就庄严地提出“三个责任”：对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，体现了中国共产党人的大担当。他多次强调：“我们一定不负重托，不辱使命！”[5]“我深知，担任国家主席这一崇高职务，使命光荣、责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。”[5]“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”[6]

这些表述将使命和责任紧密联系起来，并阐述了“坚持人民是历史主体、坚持为人民服务”的马克思主义责任观，显示了责任观的新向度、责任感的新来源——宪法赋予的法定责任是领导人不可推卸的神圣使命。

在新常态下经济发展压力增大、简政放权大力推进、追责问责压力加大的环境下，少部分党员干部显示出不适应形势的情况，习近平同志及时指出其核心是缺乏责任和担当。他精辟地指出了担当的深刻涵义，把权力和责任联系起来，对担当、责任和权力的关系进行了深刻的阐述：“敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。” [7]“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”[7]“马克思主义权力观概括起来就是两句话：权为民所赋，权为民所用……权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。各级领导干部要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，全心全意为人民服务。”[8]

这些论述深刻阐释了责任、担当的内在本质，阐述了责任与权力、责任与担当的关系，形成了成熟的习近平责任思想，以使命为前提、以责任为核心、以担当为落脚点、以权责一致为保证的理论结构清晰呈现，使命、责任和担当形成一个既相互区别、又相互支撑和补充的完整体系。

二、习近平责任思想的科学内涵

习近平责任思想是一个结构严谨、内涵丰富的思想体系，一方面继承了优秀传统文化中“以天下为己任”的思想，另一方面又继承了马克思主义者解放全人类的理想信念，体现了当代中国共产党人在理论和实践上的双重进展。

1.“使命”是习近平责任思想的前提。习近平责任思想首先强调的是共产党人的使命感。所谓“使命”就是“派人办事的命令，多指重大责任”。[9]1183换而言之，“使命”一般是指宏大叙事视角下的责任，“命令发布者”是人民、国家，是一种历史和政治范畴，“命令承担者”则是具有特定自我意识的群体和个人。“使命”是一种自觉意义上的道德感，它对于历史后果的承担不是简单的履行职责，而是一种道德律令，是一种为了内心的呼唤而勇往直前的精神，是超越功利性的存在。使命本身更多倾向于对历史责任的承担性冲动渴望。从一定意义上讲，使命是一种指向未来的热情。它不仅仅是个人的心理结构，甚至可以是一代人乃至整个民族的共同心理体验。它必须和理性精神进行调和——和现实的、理性的、预期的责任进行结合，二者的形成既有现实理性，又有超脱性的合理的存在。

历史已经证明，强烈的使命感是中国共产党人重要的信念之一，他们有着高度的自觉性和主体意识，积极地将自身定位于历史的坐标并超脱于当下的存在，具有清晰的自我认知。在中国社会主义伟大事业建设的关键时期，在中华民族伟大复兴事业的关键时期，当代中国共产党作为先锋队拥有不容推卸的领导责任，这既是历史判断，也是对自身的认识。

中国共产党人的使命观继承了优秀传统文化精神——以天下为己任的思想。以天下为己任的使命观是传统知识分子的精神追求，今天“全心全意为人民服务”是中国共产党人共同的心理基础和信仰。封建时代的知识分子以为民请命、替天行道为己任，是传统文化、教育的内在要求，其哲学根源是具有神秘色彩的天道观；而当代中国共产党人的使命感则来源于历史唯物主义，来源于对党和人民历史地位和作用的清晰认知，因此当代的使命观不是建立于客观唯心主义的基础之上，而是扎根于历史唯物主义的基础之上。习近平责任思想将这种传统精神升华为更加深刻的共产党人的理想信念，用马克思主义理论对这种封建时代的精神进行历史的、阶级的分析和考察，肯定人民群众的历史主体地位，强调共产党员的先锋模范作用，强调领导干部的公仆地位，将个人的、封建的历史使命升华为政党的、现代的历史使命。

2.“责任”是习近平责任思想的核心。责任就是“分内应做的事或者没有做好分内应做的事，因而应当承担的过失”。[9]1627根据责任的涵义，可将责任分成三种形态：一种是客观存在的责任，如工作职责，是一种客观要求，不会因个人的意志改变而发生改变，即分内应做的事。另一种责任是“没有做好分内应做的事，因而应当承担的过失”，但这种承担分可为积极的和消极的两种形态。积极的承担是一种开放式的、主动性的，消极的承担是内敛性的、被动式的。积极的承担称之为担当，而消极的承担则是推诿、推卸，实践中往往表现为推诿扯皮、明哲保身、懒政庸政。在新常态下，懒政庸政成为拖累中国经济下行、阻挠改革发展的帮凶，责任与担当已经成为中国行政伦理中的急需品。习近平责任思想及时强调担当精神，就是要凸显担当的积极性、主动性，党员干部个体正是在这种开放式的承担中体现创造性，实现信仰、抱负和实际工作的一致性，而不是理论和实际形成“两张皮”。

习近平责任思想紧紧抓住解决中国问题的关键：党员领导干部的高度责任感是解决中国改革发展诸多问题的重要基础。中国共产党作为长期执政的党，拥有治理国家的各项权力，各级党员领导干部代表党和国家行使一定的权力，这种权力不是一种福利，而是一种义务和责任，领导干部行使权力的方式体现了执政党的权责观。习近平指出：“对我来讲，人民把我放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山。” [10]

传统的知识分子虽然在心态上怀有为民请命、为国出力的情怀与使命感，但是一方面因为封建专制制度的禁锢和官僚体制的倾轧，其学而优则仕的目的往往是光宗耀祖、升官发财，把当官当成获得个人和宗族利益的手段，而不是实现理想，出现了理论与实践的背离；另一方面封建时代的使命感及其理论基础具有不可靠性，源于天命观的使命感和源于固定的人性假设（人性善、人性恶等等）的道德责任论都将责任归咎于主体以外的压力或固有性质，成为主体逃避责任的借口，具有一定的相对性和虚伪性。现代伦理学认为只有将责任的来源归因于主体的自由意志、自由抉择才具有坚实的基础。

习近平责任思想强调“权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责”，将责任和权力联系起来。共产党人清醒认识到权力本身就是可以违背他人意志而对他人进行支配的能力，这种能力不是领导者个人所固有的，而是由人民群众所认可和赋予的。行使权力就是领导者的自由意志对他人施加了影响，他的自由抉择支配了他人的行为，因而他的自由就是他的责任的来源，他的责任是绝对的、无可逃避的。习近平责任思想建立在坚实的权责观和历史观的基础之上，是现代执政理念的体现。它借助了传统的表达形式而注入了现代化的深刻内涵，是典型的中国化的马克思主义。

3.“担当”是习近平责任思想的落脚点。担当既不是脱离实际的空洞口号，也不是一种远离现实的精神哲学。担当是对责任的一种开放式、预期性、肯定性的承担，强调责任主体对行为后果的一种主动性的确认，这种确认不仅仅是精神的，而且是现实的，它需要对主体进行惩罚或奖励。习近平责任思想的最终落脚点在于担当，即“接受并负起责任”，[9]252要求把责任落到实处。

习近平责任思想将使命的热情和责任的冷静都落实到担当精神上，这种热情性、现实性和理性的完美融合就是担当精神的精髓，一方面体现了马克思主义的理想向度——对未来公平公正的社会的追求，另一方面体现了马克思主义的实践向度——对现实的批判性和改变现实的实践性。习近平责任思想体现了党的执政思维与时俱进的发展维度，它要求党员干部的职业道德、职业伦理要考虑到当代条件下“担当”所体现的创造性与主体性，不是要以集体利益的重大来消灭个人的正当利益，而是要在实现集体利益的过程中保障和实现个人正当利益，这是习近平责任思想的现代性体现。

习近平责任思想要求广大党员干部，尤其是领导干部要将担当作为重要的内心修养和工作理念。党和人民赋予党员领导干部一定的工作职责及其权力，职责范围及其边界是具有一定的宽度的，也就是说领导者个人都具有一定的自由裁量权，在这个自由权范围内做出的决策都不算违反职责，唯一决定领导者的行为的就是其内化的主观责任和担当精神。如前所述，责任的来源在于自由意志、来源于自由抉择。自由裁量权体现了主体（领导者）抉择的可能性范畴，而主体内心的期待、理念、信仰是赋予主体抉择的根本动力。领导者正是通过这种抉择，体现了自身的价值，体现了其自我需要与自我实现，但同时也得到了责任。优秀的中国共产党人在工作中秉持内心的信念，选择了以人民根本利益为宗旨、以公平公正为重的正确决策。他们在重要的个人利益和国家利益冲突的时刻，并没有如当代西方行政伦理学所说的那样陷入对职业、政治意识和国家合法性的质疑，而是牢记党员的理想和追求。

近年来，我国的经济与社会形势发生了深刻的变化，各种矛盾与弊端集中凸显，政治行政领域也不例外。有少部分党员干部不能主动适应新的形势、不愿勇挑重担，将个人利益、小团体利益看得比国家和大集体利益更重，一旦失去部分不当得利就精神萎靡、无心工作，迅速从“勇猛快干”到“缩手不干”，严重影响各项工作的推进，其客观原因是能力不强、本领恐慌，主观原因是不愿担责、懒政庸政。习近平责任思想正是一剂解毒良药，从党员干部的基本工作伦理入手，着重解决部分党员干部应该担责、如何担当的重要问题，重振和提升党组织和行政组织的精神状态和工作效率，提醒每个党员不辱使命、不忘初衷。

三、习近平责任思想的重大现实指导意义

习近平责任思想具有深刻的哲理性，是马克思主义在当代的发展与创新，是当代党的建设的理论和经验总结，对与推进党的事业具有重大现实指导意义。

1.习近平责任思想是马克思主义责任论的新发展。习近平责任思想继承了马克思理论崇高的理想追求和历史唯物主义精神，是发展了的马克思主义责任观，它体现了共产党人作为“先锋队”的自我历史定位，是当代马克思主义中国化的新亮点。

习近平责任思想以强烈的使命感为前提：没有使命感去讲责任感是缺乏感情基础和心理动力的，没有使命感去讲担当精神是空虚的，也不可能有真正的担当精神。它以高度的责任感为主题：责任感是工作当中须臾不可离的价值观，直接关系着工作职责的履行和工作行为的决策，对党和人民的事业有着巨大的影响。有使命感的工作决策才更会从宏观把握个人的行动后果，负责的实际行动才是使命感的现实体现。只讲使命不讲责任，就会失去客观尺度；只讲责任不讲使命，就会减少主观的能动性，二者互相制约、互相支撑。它以无私无畏的担当精神为着力点：使命和责任都必须落实到最后的结果承担上来，没有对结果的承担就谈不上责任，更谈不上使命，担当就是主动对自己的决策承担任何后果。没有担当的使命和责任都是虚妄的。

习近平责任思想通过这一系列辩证的论述阐释了新时代共产党人应当具备的精神品质，是当代中国共产党人重要的指导思想。

2.习近平责任思想是时代精神的集中体现。习近平责任思想是中国共产党人在新的历史条件下形成的马克思主义中国化新成果，是对当今时代主题的回应和解答，体现了当代共产党人的基本执政理念，是中国化的马克思主义的新典范。

习近平责任思想首先体现了共产党人的坚定信仰，是在社会发展可能性选择域下的马克思主义的科学抉择。对中国特色社会主义道路的选择与坚持是习近平责任思想的基本底色，思想中所体现的强烈的担当意识来自对奋斗目标的深刻预见、现状的冷静分析、对自身的清醒认识和履行义务的自信，其背后是共产党人的品格和能力。这种精神和现实抉择首先体现出中国共产党人的群众观、历史观，只有在胸怀人民、以人民的利益为根本宗旨的信仰下，使命感才具有丰富、博大的历史情怀，责任感才具有现实的指向，担当精神才体现服务人民的取向。

其次，习近平责任思想回应了时代的呼唤。当前，中国人民在党和国家的领导下奔向中国梦和两个一百年奋斗目标，既有过去取得的宝贵经验也有过去留下的历史包袱。我国改革开放的任务还很重，各项改革艰难推进，我国的周边政治军事形势相对严峻，经济形势不容乐观，我们的理想目标清晰可见而又需要巨大努力才能达到。这个时期必须统一广大党员干部的思想，摆脱慵懒散，必须振作广大党员干部的精神，以高度的使命感、责任感和担当精神推动各项事业的发展。

习近平责任思想正是回应了时代呼唤，回答了新常态下全体党员领导干部“为何工作、如何工作”的历史课题，体现了马克思主义理论的新境界，是中国特色社会主义理论的最新发展，也是社会主义精神文明建设的实践指南。

3.习近平责任思想是当代意识形态的试金石。习近平责任思想坚持以人民群众利益为根本导向的责任观，坚持马克思主义唯物史观，体现了共产党人的实践品格，凸显出强烈的宗旨意识。

是否出于为最广大人民服务的根本宗旨、是否坚持党的领导，是中国共产党人与其他国家执政者的根本区别。西方国家的公务员队伍和官僚机构，表面上是价值中立的工具性组织，没有意识形态性，但其本质是以政治官僚为代理人的资产阶级的国家工具，将行政部门和行政人员变成表面上价值中立、提供公共服务的机构和个人，剥夺其价值倾向、掩盖人员的阶级特征，其实质是将行政人员群体工具化，驯服为利益集团的服务工具，西方资本主义国家的官僚机构归根结底代表的是少部分人的利益，服务于资本家集团的利益。

中国的执政党组织、政府机构的功能和特征与西方的大不相同，它不仅仅承担着公共服务的职能，它公开承认自身就是人民群众利益的载体，承担着对中国政治、经济、文化、社会和生态的引导职能，承担着解放和发展生产关系的职能。中国共产党人和西方国家的政党人员、中国公务员与西方国家公务员区别在于鲜明的政治立场和党性。中国的党员干部不是价值中立的工具，恰恰相反，他们本身就是人民群众的利益的代表，是人民群众中优秀分子的集群。中国共产党人深深扎根于人民群众的土壤之中，从根本上说他们不存在特殊的团体利益，他们对人民群众长远利益的深刻了解和维护是中国共产党人长期获得人民群众衷心拥护的重要原由，而这也正是中华民族在党的领导下快速崛起的根源所在。党的领导是，是否坚持党的领导、是否为最广大人民群众服务是中西方执政人员意识形态的根本分歧所在。从这个意义上说，习近平责任思想是广大党员干部的工作指南，具有鲜明的意识形态特征，是区分中国特色社会主义核心价值观与其他社会思潮的试金石。

参考文献：

[1]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2008∶1128.

[2]邓小平文选（第1卷）[M]. 北京：人民出版社，2008∶303.

[3]江泽民.论党的建设[M].北京：人民出版社，2001∶275.

[4]习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007∶25.

[5]习近平等十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话[EB/OL] .新华网：http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/15/c_113697411.htm.

[6]习近平2014年2月7日在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访[EB/OL]，新华网：http：//news.xinhuanet.com/world/2014-02/09/c_119248735.htm.

[7]习近平2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话[EB/OL]，中国中央政府网：http：//www.gov.cn/ldhd/2013-06/29/content_2437094.htm.

[8]习近平出席中央党校2010年秋季学期开学典礼上的讲话[EB/OL]，中国中央政府网：http：//www.gov.cn/ldhd/2010-09/01/content_1693698.htm.

[9]中国社会科学院语言研究所.现代汉语词典[M]，北京：商务印书馆，2015.

[10]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2016∶409.

【责任编辑：闫生金】