全球化新时代中国航天国际交流与合作—访外交部原副部长何亚非

本刊记者

全球化新时代中国航天国际交流与合作—访外交部原副部长何亚非

China's Aerospace International Cooperation in the New Era of Globalization—an Interview with He Yafei，Former Vice Minister of Foreign Affairs

本刊记者毛凌野

2016年12月9日，在第四届航天国际化发展论坛召开之际，本刊记者就航天国际交流与合作相关问题采访了外交部原副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何亚非。

记者：全球化新时代，我国航天国际化面临的机遇和挑战有哪些？

何亚非：全球化为国际交流与合作创造了很多机会。这些年来，在航天领域，我国已与俄、欧、美等航天强国（地区）及国际和区域航天组织开展了形式多样的航天国际交流与合作。目前，发展中国家对航天合作也有很多需求，他们中的不少国家选择我国作为空间技术领域的合作对象，因为我国也是发展中国家的成员，合作起来比较顺利，加上我国“全球主义”和“国际主义”的胸怀，我们愿意帮助发展中国家并与之分享我们的技术和成果。

同时，全球化负面因素的增加对我国的对外合作也产生了一定影响。在航天领域，我国一直坚持依靠自己的不懈努力并取得了惊人的突破，使美国在航天领域的主导地位受到了挑战，这对中美进一步合作造成了一定的困难。

今后二三十年，主要大国之间的竞争是国际规则的竞争，航天也是国际合作的一部分，规则制定自然会涉及这一重要领域。为此，我们首先要研究国际形势和框架发生了哪些变化，对航天国际合作会产生哪些影响，我国应该如何有所为、有所不为，并适时做出调整。我们如何继续推进合作，当发展中国家的领头羊，特别是航天领域规则制定的领头羊—这是很重要的问题。我们在航天事业上取得的成就凝聚了几代人的心血，也凝聚了全国各个行业的心血，充分显示了我国总体实力的上升。应该怎样保持下去，拓展开来，并引领规则的制定，这是国际社会给我们的一张试卷。

记者：您认为中国航天应在“一带一路”战略的实施中扮演什么样的角色？

何亚非：目前，我国的航天事业已经具备相当规模和能力，对我国的经济发展和建设起到了很重要的保障作用。但是太空是全人类的，需要各国充分的参与才会使合作更加丰满、更加持久，也会使我国的航天事业具有更强大的推动力。

“一带一路”为我们提供了一个大的框架和思路，要求我们在政策、贸易、交通等各个方面达成全面合作。我国是全球性大国，有责任向全世界提供更多的“公共产品”，其根本目的就是让世界共同富裕、共同发展起来，特别是广大发展中国家。在航天领域，我们已经在发展中国家中处于领先地位，就要更多地考虑发展中国家的利益，“一带一路”恰恰是一个很好的平台。例如，“北斗”卫星导航系统现已形成区域服务能力，全球组网很快就要形成，我们应该更好地为发展中国家服务，让发展中国家更早地享受到和平利用太空的益处。

记者：在全球化新的历史条件下，中国航天如何加强对外科技交流与合作？

何亚非：我认为应该稳妥、全面地利用全球化给予我国的有利条件，积极向前推进，既提高我国的航天水平，又为世界提供更多的“公共产品”，特别是新的合作模式和新的合作理念。

一是航天领域全球治理需要有正确的指导思想，我国可以提供正确的指导思想。“人类只有一个地球”，这是不争的事实。我们始终认为太空资源是人类的共同财富，共享太空是各国的平等权利，应该让太空造福全人类。同时我们也主张和平利用太空，反对太空军事化和在太空部署进攻性武器。航天领域的国际交流与合作是前沿性的合作，也是高科技领域的合作，可以成为各国形成全球伙伴关系的重要合作支撑。

二是各国在航天领域加强合作、排斥争霸是推动世界航天事业合作共赢、不断前进的康庄大道，我国将为此做出不懈的努力。多年来，我国积极开展形式丰富的航天国际交流与合作，已与俄罗斯、乌克兰、欧洲航天局、巴西、巴基斯坦、委内瑞拉、法国、英国、德国等建立了双边航天合作机制，2016年又与白俄罗斯、法国、沙特等签署了航天领域合作协定。我们也希望美国作为世界上最强大的航天国家，能够克服狭隘地缘政治的束缚和偏见，与我国进一步开展和平利用太空的合作。

三是我国将积极帮助发展中国家参与航天领域的合作，分享中国发展的成果和红利，搭乘中国发展的快车。2014年11月，我国在北京航空航天大学设立了联合国附属空间科学与技术教育亚太区域中心（中国），在卫星通信、卫星导航、卫星遥感、微小卫星技术等方面开设学位教育课程、短期培训与定向培训，为亚太各国特别是发展中国家培养航天领域人才，目前已有不少国家加入区域中心理事会。我国还为尼日利亚、委内瑞拉等国研制并发射了通信卫星和（或）遥感卫星。

四是我国应积极推动航天活动国际规则的制定，为完善航天全球治理做出应有的贡献。我国全面参与了联合国体系和其他多边机制航天规则的谈判和制定。同时，我国积极参加联合国和平利用外层空间委员会、科技小组委员会、法律小组委员会组织的各项活动。作为亚太空间合作组织的发起国，我国积极推动成员国之间的空间交流与合作。在空间和重大灾害国际宪章机制下，我国与多国空间机构合作，为澳大利亚森林火灾等重大灾害提供了救援服务等。

积极全面深入参与世界航天交流与合作，是我国成为全球性大国，实现中华民族伟大复兴中国梦的应有之义和必然途径。随着对外开放的进一步扩大，我国的航天国际合作也必将迎来新的春天。