外媒关注特朗普对华政策

●本报驻日本、德国、新加坡特约记者 黄文炜 青木 辛斌 ●本报记者 杜天琦 ●柳玉鹏

美国总统特朗普上任不到20天，已经颁布了30多项行政命令，一道“限穆令”一夜之间把7个国家划入敌对阵营，也闹得美国国内鸡犬不宁，为了“美国优先”，他跟欧盟、日本、澳大利亚这些盟友“锱铢必较”，被外界视作“闯进瓷器店的公牛”。令人稍感意外的是，在上任前对中国种种示强的特朗普，至今“尚未扑向中国”。而他的国务卿和防长，最近提到中国时“调门明显在下降”。不过舆论依然担心，特朗普下一个法令或许就是宣布中国为“汇率操纵国”，“中美可能由此陷入贸易战或真正的战争”。美国智库的中国问题专家抢在靴子落地前为特朗普送上72页“对华政策建议书”，美媒也纷纷警告总统“对抗中国前应该三思”、“欺负中国并不容易”。“特朗普肯定会慎重考虑对华政策”，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对《环球时报》说，他上任后中美关系的暂时平静，可能主要因为美国法院对“限穆令”一再拆台令其自顾不暇，“与中国斗还是要斗，但怎么斗才不吃亏，不被别人看笑话，这也许是特朗普和他的班子正在琢磨的事。”

平静的深意

“特朗普就任两周以来，中美关系的互动进展缓慢却很平静。”日本《外交学者》网站7日称，特别是考虑到特朗普当选后史无前例地与台湾地区领导人蔡英文通话，在推特上不断攻击中国贸易，声称考虑修改一个中国政策，任命纳瓦罗等对华鹰派担任要职等，外界或许认为，他是想突破“世界上最重要双边关系的底线”。但最新迹象显示，特朗普对华政策有所克制，甚至发出调和信号，“比如，他的防长马蒂斯有关在南海通过外交途径解决分歧的说法，明显是从国务卿蒂勒森强硬的南海言论上往回收。”

实际上，蒂勒森的对华调子也有后退迹象。上月他在国会提名听证会上曾宣称“应禁止中方进入南海人造岛礁”，而他后来提交的书面回答却是：美国寻求处理南海争端的和平方案，在各方重迭的南海主权宣示上不采取立场，但仍强调“南海若有紧急状况，美国及盟友须有能力限制中方进入人造岛。”

这段书面回答被认为语气明显放缓，有华盛顿智库匿名学者表示，蒂勒森此前的口头表态画下“美方不可能执行的红线”，商界出身的蒂勒森恐怕还不了解外交语言的精准要求和广泛影响。

特朗普上任后已与多国领导人进行了电话交谈，但却“漏掉了”中国，这也引起多家媒体的关注。对此，新加坡拉惹勒南国际研究院高级研究员胡逸山8日对美媒表示，“从特朗普的视角来看，他必须要理顺各项政策，而且这些政策之间有时会存在矛盾，然后他才能跟中国领导人进行条理清晰的谈话。”台湾淡江大学国际事务与战略研究所教授翁明贤认为，迟迟没有通话“并不意味着中国不在特朗普的雷达屏幕上”。翁明贤说，因为美中关系领域存在一系列问题，包括货币、贸易赤字、网络安全等，“在应对跟中国相关的某一个问题时，总会连带出其他许多复杂的问题。”胡逸山说：“中国是另一个超级大国，我觉得，即使是特朗普，他在进行这类交谈时也需要做一些预先准备。”

中国人民大学政治学教授时殷弘对美媒说，跟特朗普与其他国家领导人打交道时一样，他似乎是想显示自己的“强悍”。《外交学者》网站分析说，特朗普不是对中国不感兴趣或者不关注，而是有意表明，他入主白宫后“不会很快向中国抛出橄榄枝”。“当然，如果双方正在为两国领导人通话做准备，无疑被中国春节耽误了。”

下一个是中国？

近日媒体纷纷预测，特朗普可能会宣布中国为“汇率操纵国”。美国《商业内幕》网站7日称，虽然特朗普并未像其承诺的那样，上任第一天便将中国定为“汇率操纵国”，但德意志银行首席经济学家斯潘塞在给客户的报告中写道：“接下来几周，我们认为，特朗普有可能宣布中国是汇率操纵国，并警告中国如果不减少贸易顺差，美国将出台惩罚措施。这是特朗普在竞选中承诺的，他要展示兑现承诺的决心，不管有多大争议。”

“谁是特朗普法令威胁的下一个？”德国《世界报》8日称，特朗普仅仅两周多就签署了30多项行政命令，而这只是他竞选时282项承诺的一小部分，按照他的逻辑，下一个应是通过中国为“汇率操纵国”的法令。“中国是特朗普大选中最喜欢的对手，但至今他还未对中国开刀。”文章称，如果把中国列为“汇率操纵国”，将是一个后果严重的挑衅。特朗普处理与中国关系的艰难，超过任何其他国际关系，这一关系的破裂不仅伤害两国，也会拖累全球经济。

日本《产经新闻》8日预测称，导致中国外汇储备减少的“特朗普要素”今后还将持续，外界对特朗普经济政策的期待，将使美国继续提高利率，继而令中国陷入流出资本进一步增大、外汇储备进一步减少的恶性循环状态，中国要牵制经济保护主义的特朗普政权会很困难。

“中美可能陷入贸易战或真正的战争”，俄罗斯《独立报》8日称，由于担心特朗普政府与中国关系急剧恶化，美国亚洲协会和加利福尼亚大学圣迭戈分校的中国专家写了72页的报告呼吁寻找与中国协调的途径。他们建议不要放弃一个中国政策。俄科学院远东研究所专家拉林表示，美国专家提出“使用文明方式与中国抗衡”的建议是完全合乎逻辑的。它反映了一个事实，中国是世界上最具影响力的国家之一。
美媒：挑衅中国要“三思”
“特朗普要欺负中国，并不那么容易。”美国《财富》杂志7日发文说，特朗普到目前为止“尚未扑向中国”，但这种克制“似乎不能长久”，因为特朗普对中国的很多数落，包括“汇率操纵”、“偷走美国就业”，是其竞选中的核心承诺。但特朗普需要知道，“中国不是好欺负的”，“中国是战略对手，不是盟友，他们可不太愿意容忍特朗普粗鲁的通话或者充满火药味的推特文章。”而向中国发难真正的困难在于，中美经济关系最重要也最复杂。“如果世界上最大的两个经济体进入经济上相互摧毁的状态，真正的问题并非谁的GDP最大，而是哪个国家承受痛苦的能力最强。”
“和中国对着干，需要三思而后行。”美国《赫芬顿邮报》7日称，中国持有美国10%的国债，而且美国要继续借债应对更多战争和冲突，因此“中国的担忧比美国小”。文章预测国务卿蒂勒森今后将“被迫调低对华强硬嗓门”：“当你意识到中国能很容易通过持有的美债攻陷你的经济后，炮轰中国便不是容易之事；当你意识到因为中国在安理会的一个否决票就有可能让美国的领导力和信誉一文不值时，你会发现对中国秀肌肉也不是那么容易。特朗普将最终发现，和中国发生军事冲突绝不是小事。”瑞士《财经报》8日称，如果中美经济关系破裂，美国消费者将付出代价。“最大的输家将是美国的中产阶层。”
德国《经理人》杂志8日称，特朗普至今仍未报复中国，因为他知道中国是最强大的对手。中国握有反击王牌。如果中国反击，苹果、耐克、通用汽车将展示美国的脆弱。美国农民的大豆和小麦将售不出去。空客将取代波音，大众将取代通用，“欧洲人成为赢家”。
德国新闻电视台8日则说，此前种种迹象证明，中国是特朗普政府的真正对手。然而，现实是中国直到现在仍“安然无恙”。显然，这并不是特朗普突然改变对中国的看法，而是在执行中国政策时，更加谨慎务实。尽管目前仍未知特朗普会下什么命令，有一点是肯定的，华盛顿希望在中国的利益最大化。两个国家目前缺少爆发“贸易战”和“政治冲突”的必要条件。
博弈从未停止
7日，正在澳大利亚访问的中国外交部长王毅被问及“中美是否会在南海发生军事冲突”的问题，他回应说，“我只想给美国朋友一个建议：重温一下二战历史。”王毅重申“域外国家应该做的是，积极支持地区国家维护南海和平稳定的努力，而不是相反”。“从这一角度讲，我们重视美国新任防长马蒂斯近日强调应通过外交努力解决南海争议的表态，这不仅是中国和东盟国家的既定立场，也应是域外国家的正确选择。”
日本《朝日新闻》网站8日称，王毅在访澳时还强调必须共同维护国际贸易体制，“为反对各种保护主义发出积极声音”。文章认为，“在美澳关系发生摩擦之际，中国欲以此牵制对华展示强硬的特朗普。”俄国立莫斯科关系学院专家卢金对俄媒表示，中国是在向特朗普表明，并不害怕与美国发生冲突。
有分析认为，在中美关系平静的外表之下，两国间的试探和博弈从未停止。日本《外交学者》网站7日称，中美最近并非没有接触，最重要的双边接触是本月3日，中国国务委员杨洁篪应约同美国总统国家安全事务助理弗林通电话，“这次通话很可能是为习近平和特朗普通话进行沟通和做铺垫”。文章称，除了上述正式渠道，中美领导人之间的沟通“还可能有秘密渠道”。特朗普的经济顾问施瓦茨曼可能是中美经济政策沟通的中间人。据报道，施瓦茨曼1月在达沃斯论坛年会期间曾与中国领导人一起吃过饭。另一个秘密通道可能是前国务卿基辛格，他去年12月与习近平和特朗普先后见过面。此外，特朗普的大女儿伊万卡还带女儿阿拉贝拉到中国驻美使馆恭贺农历春节。
金灿荣8日对《环球时报》记者说，杨洁篪和弗林的那通电话，一定是一场很复杂的对话。“为两国元首进行正式通话做准备可能只是其中的一个重要内容”。除此之外，双方也会对中美两国的合作设想、政治底线进行交流。他认为，就目前来看，特朗普及手下班子的成员对中国还是比较强硬的，“我们要为中美间可能的冲突做好准备。”▲