李家社区：产权改革与资产运营双促进

刘子勇

李家社区：产权改革与资产运营双促进

刘子勇

从2009年下半年开始，山东省潍坊市奎文区广文街道李家社区围绕如何实现农民的集体收益分配权，积极推进农村集体资产改革，实现了“资产变股权、村民变股东、农民变市民”的历史性转变。

完成产权改革

组织清产核资。聘请中介机构，对集体经济组织所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查核实，依法审计，科学评估。截至2009年7月31日，李家庄村经营性净资产共计8743.83万元，非经营性（公益性）资产1886.32万元，资源性资产（集体土地）为105748平方米。

界定股东资格。以村民户籍、履行义务、享受福利等为基本依据，确定了股东资格认定基准日和认定办法，然后逐人对照办法进行身份确认，做到全面准确不遗漏。2009年12月1日确认了1501名享有股东资格的人员名单，并进行了公示。

制定量化方案，公平配置股权。坚持“两不增、两不减”和“一股制”的股权配置制度，通过“户决制”实名投票的方式，通过了《李家庄村集体资产经营管理体制改革股份量化方案》。

拟定组织章程，成立新型组织。制定了李家股份经济合作社章程，成立了李家股份经济合作社董事会、监事会和股东代表大会，召开了首届股东代表大会、董事会和监事会全体会议。2009年12月19日，成立李家股份经济合作社，撤销李家庄村行政建制。

搞好资产运营

改革完成以后，李家股份经济合作社按照“留资产不留资金，搞物业不搞经营”的基本思路，通过建沿街店铺、市场、写字楼等，积极发展置业经济，先后开发建设了广文苑小区、东晨大厦、东晨宾馆及东晨办公楼，新增商业面积2.7万平方米，按当前市值计算新增资产1.7亿元。使集体经济不断壮大，集体收入不断增加。

着力抓好南下河市场的繁荣发展。潍坊南下河水产蔬菜批发市场（简称南下河市场）始建于2002年8月，是目前合作社的骨干企业，也是集体股权和股民股权的重要载体。目前南下河市场占地面积110亩，累计投入8000多万元，拥有鲜活冷冻水产交易、生鲜冷冻肉类交易、蔬菜交易、瓜果交易、熟食品交易、禽蛋交易、酒店用品交易等20个交易大厅，有固定经营业户1100多户，流动业户500多户，直接提供就业岗位6000多个，带动相关从业人员15000多人，年交易额已达30多亿元。

抓住“城中村”改造有利时机，抓好沿街商务楼宇的开发建设，使三产服务业成为合作社经济收入的主要来源之一。特别是以“城中村”改造为契机，成立了房地产开发企业东晨置业有限公司，搞好规划设计，抓好村民安置房、东晨大厦、东晨宾馆等项目建设，积极在培植合作社新的经济增长点上做文章。建成的东晨宾馆、东晨大厦等项目共新增沿街商业及房产面积2.7万平方米，按市值计算合作社集体资产新增1.7个亿，加上原有的沿街房收入，合作社仅房产租赁收入每年就达1000多万元。

目前，李家股份经济合作社，拥有千业色纺、南下河市场、润洁物业、东晨置业等4家企业，规模和效益实现了“滚雪球”式的增长，资产评估净值由2009年的1.06亿元，增长至2016年的3.2亿元，年均增长14%；全体股东实现连续4年分红，累计分红达1200万元。

（作者单位：山东省潍坊市农村经济管理处）