鹰潭市毛竹产业发展现状及对策

周光南

毛竹是重要的经济竹种，具有生长期短、再生性强的特点，用途十分广泛，生态价值和经济价值较高。鹰潭市毛竹产业发展已有一定的基础，为积极培育、开发和利用竹类资源，加快竹产业的转型升级，做大做强毛竹特色产业，笔者进行了深入调查思考。

1 我市毛竹产业发展现状

1.1 毛竹资源培育现状

据统计，全市有毛竹林面积44.88万亩，比2002年33.1万亩增加了11.78万亩，毛竹立竹5985万根，比2002年4441万根增加了1544万根。各级政府加大了对毛竹资源开发利用的扶持力度，社会各界投入毛竹林开发的热情不断高涨。如贵溪市从2000年开始，每年财政安排100万资金，对毛竹低改、垦复、砍杂给予50元/亩的补助。从2011年起，省财政每年安排2000万元专项资金，专门用于扶持毛竹特色产业发展，对新建、低改毛竹林给予100元/亩的补助。

1.2 毛竹市场流通情况

2011年，江西省政府下发《关于加强全省“十二五”期间年森林采伐限额管理的意见》，明确指出对商品毛竹采伐取消限额管理，由县级林业主管部门实行即申即批，进一步简化了毛竹采伐程序，提高了我市毛竹产量。

1.3 毛竹加工企业现状

全市登记注册的毛竹加工企业共有22家，其中生产高档重竹地板的有贵溪市华丰竹业有限公司等，其它均为生产竹拉丝、竹筷等初级产品的小型企业。

2 我市毛竹产业发展存在的问题及原因

虽然我市毛竹资源丰富，特别是贵溪市，毛竹面积达43万亩，排名在全省县（市、区）第5位，但毛竹加工产值、企业规模、产（成）品效益与发达地区相比，还有一定差距。

2.1 毛竹资源培育有待加强

目前，全市竹林平均立竹125根/亩，离合理密度200-250根/亩还有较大差距，主要是由于不少竹农伐竹存在随意性，特别是2008年冰冻雨雪灾害对全市毛竹造成重大损失，有的林分到近两年才基本恢复到灾害前的立竹数。

2.2 毛竹加工企业少、规模小、产值低

我市毛竹加工利用起步虽早，但产品科技含量低、终端产品少，企业效率、利润率大大降低。

2.3 毛竹资源利用率低、产业链不完整，产品附加值低

目前，我市对毛竹的加工利用还主要是竹材一个方向，对竹梢、竹篼、竹笋、竹榍等边角料的率用率不高，毛竹的经济价值没有得到充分发挥，还没有形成一条完整的从竹篼到竹梢都能充分利用的产业链。

3 加快我市毛竹产业发展的建议

3.1 加强组织领导

成立由市政府分管领导任组长的市竹产业发展领导小组，领导小组办公室设在市林业局，具体负责全市竹产业发展的组织协调和日常管理工作。各县（市、区）成立相应的组织领导和办事机构，科学制定竹产业发展中长期发展规划及年度实施方案，出台支持竹产业发展的政策措施。发展改革、财政、农业、林业、水利、科技、国土资源、扶贫、农业开发、质监、工商、税务、金融、旅游等部门要优化服务，密切配合，确保各项政策措施落实到位，共同推动竹产业发展。

3.2 全面提升竹林质量

以提高现有竹林的林分质量和林地生产力为重点，全面推广合理留养、垦复、施肥等技术措施，改造低产毛竹林，提高竹材、竹笋的产量和效益。在贵溪双圳、西窑、冷水、耳口4个林场建立毛竹丰产高效示范林基地。每个示范基地面积不少于500亩，通过基地示范作用，加速推动全市低产竹林改造步伐，扩大集约化、规模化经营竹林的比重。用几年时间，使竹林密度达到200-250根/亩。同时大力推行承包、租赁、合作、联营等多种经营形式，稳定农村承包经营责任制，调动竹农的生产积极性。鼓励以毛竹为原料的加工企业以“公司十基地十农户”的经营形式建立定向培育的丰产竹林基地。

3.3 加大对毛竹产业的扶持力度

市财政要参照省财政标准，每年安排不少于100万的竹产业发展专项扶持资金，用于扶持竹产业发展。对新建毛竹丰产林示范基地200亩以上的给予200元/亩的补助，对采取了抚育、垦复、砍杂、竹腔施肥等低产措施改造的低产林给予100元/亩的补助。每年扶持新建毛竹丰产林示范基地不少于2000亩，毛竹低产林改造不少于6000亩。

3.4 大力扶持毛竹加工龙头企业

实施“龙头企业培育计划”，鼓励企业做大做强，着力打造一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的龙头企业。鼓励竹加工企业间进行联合与合作，优化资源配置，实施产业重组，按照区域化布局、专业化生产的方式集成成长。积极引导毛竹加工企业以市场为导向，扩大主导产品的生产规模，努力开发新产品，延长加工产业链，提高竹资源综合利用水平，着重培育、扶持1-2家竹加工龙头企业。

3.5 切实落实各项涉竹政策

一是进一步简化毛竹采伐手续，取消毛竹采伐作业设计，毛竹采伐证凭山林权证、林权持证人身份复印件和申请书即可办理。二是进一步放宽毛竹运输。对原竹及其半成品、成品的运输管理予以放宽，市内毛竹运输采取凭运输码单运输，运输出市及省外竹材及半成品、成品，林业主管部门仍应给予办理运输证。各林业执法单位对县内运输毛竹、竹制品、竹半成品的检查，只检查运输证。三是严格执行税收政策。企业一经申请认定为增值税一般纳税人，向农业生产者直接收购毛竹原料的，可自行开具收购统一发票作为进项税额抵扣凭证；向增值税一般纳税人购进毛竹原料的，可取得增值税专用发票作为进项税额抵扣凭证；向其他纳税人购进毛竹原料的，可取得普通发票作为进项税额抵扣凭证。对企业从事毛竹的培育和种植、毛竹原料初加工的所得按规定免征企业所得税。

3.6 强化科技支撑

主动依托省、市林业科研部门的技术力量，搭建企业与科研单位科技合作平台。鼓励企业加大科技攻关，促进产品更新换代，尤其要在竹纤维、竹碳、竹医药、竹家俱、重组竹地板、竹键盘以及竹高分子材料上开发新产品，推动竹产品向“精、深、细”方向发展。市、县两级林业科技推广部门要加强对示范基地、示范户的规划和技术指导，推广应用竹腔、竹蔸施肥和低产竹林改造以及毛竹混交林经营技术等。通过毛竹示范基地的建设，达到以点示范、辐射带动的效果。