收支平衡困難重重

早前坊間曾有一句戲言，說澳門沒有動物園，卻有三隻“大白象”，這三隻可不是真正的大象，而是指三個“大白象工程”，用以代指需要很高昂費用維持、但卻難有巨大經濟效益的資產。新北安碼頭就是其中的“一隻”，總投資38億元，比原本規划超出近10倍。更可笑的是，至今仍未正式啟用，且將在2017年2月再花500多萬元整改停車場設施，包括更新機電設施及油漆翻新車道與牆身等。試想憑藉每張均價不到200元的船票，該碼頭未來營運能否保持收支平衡？

區錦新再三強調，他曾一再反對建新北安碼頭。政府的理由是港澳碼頭已經飽和，應付不到旅客流量，要建一個輔助性的口岸疏導遊客。本人不贊成的原因在於，港澳碼頭呈三角形，一邊是連接陸地，另外兩邊面向海域，但實際上有一邊的停泊位沒有使用，等同這個碼頭只發揮了一半的作用，當然可能由於比較靠近大橋，難以調控，但如果能充分協調，將港澳碼頭的潛力挖掘，當港珠澳大橋通車的時候，碼頭使用上的緊張就不存在了。

新北安碼頭的維護費用高昂，這麼大的場地意味著保安、清潔等一般日常運營成本大，將來會是一個很大的負擔，收支平衡根本無法達到。我個人認為，如今該碼頭反而成為一個很好的反面教材。一直以來，本人都主張立法會在政府財政開支方面擔負一定的角色，譬如香港立法會有個撥款制度，政府需要接受立法會的監督，但澳門立法會是僅僅通過財政預算案，年底審核財政報告。新北安碼頭工程超支就是缺乏公共財政監察造成的局面，政府浪費了好的資源，都收不到好的效果，也不會有相關人員出來承擔相應的責任，社會對此怨言頗大。今後應該吸取教訓，避免同樣的情況再次出現。

梁世權回應：現時外港客運碼頭的客流量已飽和，難以開拓其他新航線，新北安客運碼頭佔地面積大，日處理量高，相信未來能發揮分流作用。新北安碼頭運作後，可以進一步加強市場開拓及完善通關環境，發展新的海上航線，例如開闢更多珠三角地區沿海城市的新航線，鼓勵和引導更多不同地區旅客選擇水路通關，分流陸路通關壓力。同時，特區政府應結合85平方公里水域，循序漸進利用北安碼頭發展海上休閒旅遊項目，讓碼頭不只局限於客運功能，釋放更多外延和附加價值。

此外，未來政府仍需圍繞新碼頭業務的發展，合理規劃碼頭場館佈局，做好服務，加強宣傳推廣，增加零售、文創、娛樂表演、商業等區域，適當提高新碼頭的利用率，相信這樣就不用過分擔心未來營運和收支平衡的問題。

陳美儀質疑，作爲立法會議員，對政府在這個碼頭的規劃和建造，都難以理解，以至於該工程成爲一個“大白象”，如此龐大的碼頭每日的維護費難以預計。另外，原先輕軌規劃在新北安碼頭設立一個站點，如今輕軌延遲，氹仔段需要到2019年才會營運，而碼頭在年內運營，屆時的交通仍需採用傳統方式。基於各種原因，政府對新碼頭的營運是否能有收益都很頭疼。暫時來說在碼頭達不到那麼多的客流量的時候，可以考慮將部分區域改為其他用途，例如充當政府部門的倉庫，將外面租的倉庫取消，當未來有新的政府大樓出現後，再將倉庫轉移。

值得一提的是，現時政府所推介的遊艇自由行與北安碼頭針對不一樣的客流，遊艇客人不會坐公共船隻運輸工具，因此遊艇不會停泊在北安碼頭。周邊其他地區早就開始發展遊艇碼頭，參照其他地區，遊艇碼頭需要包括豐富的飲食餐廳、購物消費娛樂措施，與普通碼頭完全不一樣，不可相提並論。

湯澤森同樣認為，該碼頭在未來的幾年甚至幾十年中，都會處於一個虧損狀態，碼頭雖然大，但如何給市民和遊客帶來真正的便捷，市民是看不到的。現有的北安臨時碼頭雖然簡單，但乘船者不需要花費太多時間就可以登船。新北安碼頭其指示牌、閘口是否清晰？行李輸送是否方便？諸如此類的細節問題值得一一探討。