中卫市关于推进枸杞出口促进产业升级的意见

张翠红

[摘 要] 为了全面提升我市枸杞质量安全水平，弘扬中卫枸杞文化，彰显“中宁枸杞”品牌，增强枸杞市场竞争力，扩大出口枸杞份额，推动枸杞产业增效、农民增收，现就促进枸杞产业升级推进枸杞产品出口提出如下意见。

[关键词] 中卫市 推进枸杞出口 意见

[中图分类号] F326.12 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0031-01

1 推进枸杞出口促进产业升级的必要性和紧迫性

1.1 发展现状 枸杞是中卫市的传统特色优势产业，截至2009年，全市枸杞种植面积达31.83万亩，其中创建全国绿色食品原料（枸杞）生产基地10.4万亩，出口原料生产基地3万亩。今年预计全市枸杞干果总产量将达5万吨，产值突破13亿元，综合产值达18亿元。

1.2 存在问题 一是果品质量低。枸杞栽植密度过大、品种不纯，药物残留超标、“二次污染”等问题突出，枸杞质量与食品标准、国际市场标准之间存在较大差距。二是加工能力弱。企业加工能力有限，枸杞加工转化率不到总产量的10%。三是品牌效益差。“中宁枸杞”产地认证和市场管理体系尚不健全，外地枸杞假冒“中宁枸杞”进入市场，影响了“中宁枸杞”的声誉，制约了“中宁枸杞”品牌效益的发挥。

2 促进产业升级建议

2.1 加快标准化体系建设

2.1.1完善枸杞化学投入品监管体系。市工商、农牧局积极协调各县区，在枸杞生产季节，每月集中两次以上，对农资市场进行清理整顿，对于违规经营，制售高毒、高残农药，劣质、过期化学投入品行为，进行严厉打击，并在电视、广播等媒体上曝光；在枸杞生产基地镇（乡）村由政府授牌设立专门的“枸杞农药专卖店”。中宁县支持富民合作社、杞乡生物公司组建2个县级枸杞生物农药配送中心，聘用有资质的专业技术人员进行处方配药，出口原料基地枸杞生物农药防治基地面积达到3万亩以上。

2.1.2建立健全枸杞质量检测检验体系。由市农牧局、中宁县高标准建设“中宁枸杞质量检测中心”，尽快形成以专业检测机构为骨干，以龙头企业、专业市场监测点为补充的中宁枸杞质量安全监测体系。及时对示范区内土壤、农药、化肥及枸杞产品进行全方位的质量和环境检测。大力推行枸杞产品田间检测、上市检测、持证上市、挂牌销售制度。

3 着力提升高附加值产品研发生产能力

3.1 产品研发和加工转化。市发改委、招商局、中宁县加大占地面积600亩的枸杞加工城建设力度，2010年面向国内外引进5家以上枸杞精深加工经验丰富、技术装备先进、研发产品能力强的企业入驻加工城，参与枸杞的产品开发和加工，开发枸杞深加工初试产品1—2个，生产枸杞加工制品10000吨以上。以中宁县政府聘任区内外知名专家组建中宁枸杞产业发展专家咨询中心，研究、探讨我市枸杞产业发展重点、方向和突破口，制定有机枸杞生产基地建设规程，在已有枸杞果酒、枸杞籽油、枸杞花蜜、枸杞芽茶等六大类十几种精深产品的基础上，新研发推广3—5个枸杞新品种和深加工新产品，开发枸杞高附加值产品；枸杞加工转化率达到30%以上。

3.2 规范枸杞包装物市场。市工商局、中宁县政府，支持有关出口加工营销企业开发、设计、制作样式新颖、图案精美、档次高、成本低的枸杞防伪商标和精品包装物，统一生产，统一编号，统一配送，统一标识管理，实物与包装相配套使用，做到件件有身份，个个能查询，彰显“中宁枸杞”品牌形象。

4 拓展销售渠道，开拓国际市场

4.1 加大品牌宣传推介力度。市宣传部门、中宁县积极与中央电视台联系制作枸杞产业宣传专题片，通过中央、自治区及主销地主流媒体，以新闻报道、专题片、广告、参加节会等形式，多层次、多渠道、全方位宣传中宁枸杞，强势推介，扩大影响，着力提升“中宁枸杞”驰名商标知名度。

4.2 积极开拓国内外市场。市商务部门、中宁县，抓好中国枸杞市场建设，着力转变传统市场“地摊式”销售模式，提升销售水平。成立中宁枸杞产业发展协会，大力引导、支持培育发展枸杞营销中介组织、经纪人，2010年，新拓展枸杞销售城市5个，在广州、上海等地大型超市新增直销点2家，在稳定国内枸杞营销城市的同时，进一步拓展国际销售渠道，扩大营销范围，实现枸杞及其精深加工产品连锁店和超市经营。

5 保障措施

5.1 强化领导，明确责任。为了确保我市枸杞出口产品工作顺利进行，实行多部门通力合作，抓好枸杞质量提升。林业部门全面抓好枸杞产业发展工作。发展和改革部门积极编制上报枸杞产业项目，争取更多的项目资金。财政局按时足额划拨枸杞产业发展资金。科学技术局负责做好枸杞制干、脱腊等新技术的科研攻关，配合做好枸杞新技术的引进、试验、示范、推广工作。宣传、文化旅游广播电视部门做好对外宣传、枸杞文化的挖掘、包装和对外推介工作。

5.2 严格奖惩，狠抓落实。按照“年初建账、年中查账、年底交账”的原则，制定科学的考核激励机制，实行严格的目标管理考核责任制，对提振枸杞产业各项政策措施落实情况进行考核。对发展枸杞产业成绩突出的部门、镇乡、社会组织及表现突出的先进个人进行表彰奖励；对行动迟缓、措施不力的部门、镇乡，严肃追究相关人员的责任。各县、各部门一定要紧紧围绕责任目标，层层分解，细化量化，切实做到目标任务、工作要求、关键措施、时间进度和责任人员“五定”责任制，真正形成上下联动、加快发展的整体合力，推动我市枸杞产业快速健康发展。