推行“四个五”工作法推动粮食工作跃上新台阶

甘肃省粮食局党组书记、局长 宋尚有

推行“四个五”工作法推动粮食工作跃上新台阶

甘肃省粮食局党组书记、局长 宋尚有

甘肃省粮食系统要以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，推行“把准五个定位、凝聚五个共识、做强五大主业、狠抓五大举措”的“四个五”工作法，争做行业排头兵，推动全省粮食工作跃上新台阶。

一、把准五个定位

粮食安全是国家安全战略的重要组成。习近平总书记多次指出，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。中央提出了新的国家粮食安全战略，并上升到国家安全的战略地位。因此要始终把保障粮食安全，作为我们工作的基本遵循一以贯之。

粮食安全省长责任制是贯彻粮食安全战略的基本制度。2014年年底以来，粮食安全省长责任制作为保障国家粮食安全的一项基本制度得以确立，抓好这一制度的落实是粮食部门的首位职责，要明确使命，主动作为，把各项任务贯彻好、落实好。

搞好粮食市场宏观调控和储备粮管理是落实粮食安全省长责任制的关键环节。立足甘肃“主食品种主销省”的特殊省情，高度重视粮食市场的宏观调控，充分发挥流通对粮食生产的引导作用、对市场供给的保障作用，充分发挥地方储备粮“蓄水池”和“缓冲器”的重要作用，增强粮食流通宏观调控能力，确保全省口粮绝对安全。

深化供给侧结构性改革是实施粮食宏观调控的必然选择。按照供给侧结构性改革的核心要义，着力推进粮食行业去库存、降成本、补短板。各级粮食行政管理部门要遵循市场规律，健全完善调控手段，形成倒逼机制，全力助推全省粮食产业转型升级。

数量真实质量优良结构合理储存安全轮换高效是储备粮管理的客观要求。强化政府粮食储备监管体系建设，做到量足质优、运行规范、责任明确、约束到位。着力推进储备粮收购、销售、轮换等业务公开透明，有效规避防范廉政风险和市场风险。

二、凝聚五个共识

安全立粮。着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，重点做好“四个安全”。一是确保市场供应安全，应收尽收农民手中余粮，尽最大努力掌控粮源，及时投放优质、安全、营养的粮油产品，确保市场供应不脱销、不断档。二是确保储备管理安全，强化企业监管，大力实施科技储粮，坚决杜绝不合格原粮流入市场。三是确保军粮保障安全，强化军供保障机制，全力满足部队官兵的消费需求和伴随保障。四是确保生产生活安全，严格履行“两个责任”，不断提升安全生产能力和水平，确保不出现重大安全生产事故。

创新强粮。一是创新经营模式，粮食企业要勇于创新运营模式，努力向粮食产业链上下游延伸，巩固提升行业地位。二是创新管理机制。优化部门职能，继续深化国企改革，对各类市场主体同等对待，吸引社会资本参与粮食基础设施建设，着力打造公开、公正、公平的市场环境。三是推进制度创新。按照建设法治政府的目标要求，不断推进部门自身建设和管理创新，打造清正、廉洁、务实、高效的班子和队伍。国有粮食企业要以制度创新整合用好各类资源，最大限度地激发发展动力和活力。四是创新科技应用。充分运用先进适用技术，改造升级仓储物流设施和粮食加工工艺技术，建设一批现代化粮食产业园区，拓展开发引领市场需求的粮油产品。五是创新行业文化，培育先进企业文化，塑造行业精神，着力构建粮食行业文化体系，不断提升行业文化软实力。

人才兴粮。树立人才是第一资源、第一生产力和人人都可以成才的人才观，用好现有人才、引进急需人才、培养领军人才，锻造党政人才、经管人才、专技人才三支队伍，形成事业造就人才，人才支撑发展的良性互促、生动活泼的人才工作新局面。

项目富粮。紧紧围绕全省“3341”项目建设规划和国家粮食行业“十三五”规划，认真研究产业政策、项目指引、投资方向，积极谋划建设一批带动粮食经济发展的骨干支撑项目，做到项目工作“论证一批、储备一批、规划一批、建设一批”。

开放活粮。国有粮食企业要充分利用两种资源、两个市场，主动融入“一带一路”战略，积极开展国内外粮食贸易。推动产销协作开放，引导和鼓励省内粮企到主产区开展多途径合作，营造良好环境，吸引有实力的内外资企业来甘肃联合开展粮食加工贸易，实现互利互惠、合作共赢。

三、做强五大主业

加强责任制考核。认真履行省政府赋予的牵头抓总职责，组织实施好粮食安全省长责任制年度考核，全面落实既定目标任务。

加强粮食宏观调控。全力做好粮油收购，执行好“五要五不准”守则，切实维护种粮积极性。扩大粮情监测覆盖范围，做好预警预判，提升调控预见性和主动性。积极争取跨省移库粮和进口粮调入、政策性粮食销售计划，弥补省内供需缺口，确保全省粮油供需基本平衡、价格基本稳定。

加强储备粮管理。切实按照“二十字”要求把好储备粮入口关、储存关和出口关。在储存关严把承储资格，严格做到“一符”、“三专”、“四落实”。推进储备粮轮换方式改革，探索实行统一轮入轮出机制，明确各方的责权利，有效防范和化解轮换风险。

加强军供管理。坚持“以兵为本”服务宗旨，严格执行供应管理政策，完善保障机制，提升保障能力。持续打造“甘肃军粮”品牌，不断扩大军供的覆盖面和影响力。

加强党的建设。按照全面从严治党要求，把抓党建作为最大政绩，认真落实主体责任和第一责任人责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。围绕甘肃省委“3783”主体责任体系、“866”检验标尺和“111”督查实施细则，衡量、评价和检验党风廉政建设成效，不断提升党建工作科学化、规范化水平。

四、狠抓五大举措

提高认识，增强紧迫性。从讲政治的高度抓牢粮食安全工作，加强组织领导，强化工作责任，形成工作合力，确保各项任务落地生根。

严明纪律，增强自律性。始终把纪律挺在前面，强化党章意识、规矩意识、主体责任意识和监督问责意识，推动管党治党不断从宽松软走向严实硬。

担当作为，增强责任性。大力倡导说了就算、定了就干、干就干好的作风，引领干部职工以饱满的热情，严谨的作风，担责的魄力，促进各项工作抓实见效。

资源共享，增强效率性。加强统筹协调，以项目建设、储备粮管理改革、粮食信息化、国资监管运营、粮食文化宣传为突破口，敢于动真碰硬，敢于破解难题，有效整合各类资源，发挥最大效用。

狠抓落实，增强时效性。自觉担当起推动粮食工作转型跨越发展的历史使命，把力量集中在“想干事、干成事”上，对既定的计划任务，不摆困难，紧扣时限，挂图作战，必保圆满完成。