完善市场体系 推进产业发展

广西壮族自治区粮食局党组书记、局长 吴宇雄

完善市场体系 推进产业发展

广西壮族自治区粮食局党组书记、局长 吴宇雄

我们将认真学习领会全国粮食流通工作会议精神，结合广西粮食系统实际，按照中央关于保障粮食安全和全面从严治党的决策部署，认真贯彻实施中央赋予广西的“三大战略定位”，全面落实粮食安全省长责任制，切实抓好今年的粮食流通工作和党的建设工作。

一、努力适应粮食收储制度改革，进一步完善直补订单粮食收购政策

广西的粮食收储情况跟全国其他粮食主产区有所不同。根据广西粮食消费量刚性增长，产消缺口量逐年扩大的实际，自治区党委政府决定从2004年开始实行对种粮农民直接补贴与储备粮源订单收购挂钩的政策，实践证明，这项政策是符合广西区情粮情的。今年广西将继续完善直补订单收购政策，扩大订单收购直补对象，将种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型粮食生产经营主体纳入订单直补范围。进一步优化直补订单收购品种结构，引导农民调整种粮结构，扩大种植符合广西乃至广东、海南城镇居民消费需求的优质水稻品种，打造广西稻米品牌，促进农民增加收入。同时，按照国家局关于建设粮食产后服务体系的部署，把直补订单粮食收购政策与建设粮食产后服务体系结合起来，引导国有粮食收储企业与粮源基地农民合作社、工商资本合作建设粮食产后服务中心，今年将选择部分粮食主产县开展试点试验，并将之作为广西实施“中国好粮油行动计划”的启幕行动。

二、加快粮食物流园区建设，完善粮食市场体系

按照中央赋予广西的构建面向东盟的国际大通道、打造面向西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户的三大发展战略定位，加快推进粮食物流园区和粮食市场体系建设。

一是加快推进中国-东盟（南宁）粮食物流产业园区的规划建设。该项目第一期1345亩建设用地已落实,今年将按照国家粮食局提出的“立足南宁、对接产区、辐射西南、面向东盟” 的建设定位要求，抓好项目规划建设工作。

二是抓住国家建设交通运输物流体系的机遇，重点抓好以“一条通道、四条走廊、四个物流中心”为主体的粮食物流基础设施建设，努力构筑涵盖全区、链接全国、辐射西南中南和东盟各国的粮食物流通道。一条通道即依托北部湾港口群，建立华南沿海粮食流入通道；四条走廊即发挥广西的独特的区位优势，建设完善海运粮食输入走廊、南粮西进粮食综合走廊、铁路粮食输入走廊、泛珠三角粮食输出走廊；四个物流中心即结合广西实际，加快建设南宁枢纽型物流中心、防城港区域物流中心、柳州区域物流中心、贵港区域物流中心。

三是加快培育完善广西粮食市场体系。根据广西粮食市场体系发育相对落后的实际，我们将以建设广西南宁国家粮食交易中心并将其融入国家粮食交易中心体系为契机，加快推进粮食企业改革，加快培育市场主体，优化市场规划布局，完善市场体系建设。

三、加强质量检验监测体系建设，深入推进“放心粮油”工程建设

以实施粮食安全省长责任制考核为契机，着力推进粮油质量检验监测体系建设。一是建立健全全区粮油质量检验监测体系。推进地方粮食质量检验监测机构建设，重点搬迁扩建区粮油质量检验站；推进市级粮食质量检验监测机构建设，未设立粮食质量检验检测机构的7个地级市，争取今年经当地政府批准设立并获得国家粮食局授权挂牌认可。按照国家粮食局“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求，积极推进人口大县、粮食主产县检验监测机构建设。二是建立完善粮食质量安全追溯体系和粮食质量安全应急处置体系。落实属地管理和生产经营主体责任，完善考核评价机制。制定各级粮食质量安全事件（事故）应急预案，完善应急处置体系。三是规范粮油生产经营企业的质量监管行为，强化质量安全意识。积极引进战略合作伙伴，深入推进“放心粮油”工程建设。

四、培育和依托龙头企业，加快粮食产业经济发展

积极培育和发展壮大粮油龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射、示范、带动作用，进一步加快广西粮食产业经济发展。一是加快发展粮油加工业，打造广西粮油加工千亿元产业。结合“一带一路”战略实施和推进北部湾（广西）经济区建设，充分发挥广西沿海城市港口优势，大力发展临海粮油加工产业，打造中国与东盟区域性粮农产品加工基地，形成较强集聚效应的临海粮油加工园区和产业集群。通过粮油精深加工形成的产业链，提升广西粮油加工产业发展水平，尽快实现自治区党委政府提出的打造广西粮油加工千亿元产业发展目标。二是积极发展广西特色粮油产业。根据广西粮食生产布局和富硒土壤面积大分布广的资源优势，通过龙头企业带动，建设发展富硒优质稻谷、专用稻谷、特色杂粮、山茶油等种植基地，开展产业化经营，发展特色粮油产业。三是下功夫建设广西粮油品牌。通过龙头带动，实施粮油品牌培育行动，增强企业品牌意识，打造富硒优质大米、糙米米粉、优质山茶油等广西优势品牌，提升品牌附加值。

五、落实全面从严治党要求，加强行业党的建设和人才队伍建设

一是加强粮食系统基层党建工作。理顺直属单位人事业务管理与党务管理分离的情况，进一步加强对直属单位党组织管理。强化党组织书记党建工作第一责任人职责，全面推行党建工作述职评议考核制度。二是加强党风廉洁建设工作。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”；严格抓好执纪监督，从严筑牢“高压防线”。三是加强粮食行业人才队伍建设。全面落实国家人才兴粮战略，积极推进粮食行业人才队伍建设，加强以广西工商职业技术学院、广西经贸高级技工学校和区内大型粮油企业为主体的人才培养基地建设，培养造就适合国家和广西社会经济发展需要的高层次创新型的粮食行业人才队伍。