太康县：精准扶贫的“畜牧模式”

本刊记者 李君楼

河南省太康县农牧局十分重视扶贫工作，派出4名副科级干部分别到转楼乡褚庄村，高朗乡孙庄村、滑庄村任第一书记和五里口乡郭楼村任扶贫工作队队长，积极投身全县脱贫攻坚工作，立足自身优势，充分调研论证，找出了一条帮扶脱贫的“畜牧模式”，受到所包贫困村户和帮扶责任人的称赞，得到了县委县政府的表扬。

加强组织领导，制定畜牧产业精准扶贫规划。为推进贫困村的脱贫工作，实现整体脱贫，太康县农牧局党委成立了以党组副书记、副局长朱永兴为组长，其他班子成员为副组长，业务股室负责人为成员的太康县畜牧产业脱贫攻坚领导小组。领导小组下设办公室，由主抓扶贫工作的副局长任办公室主任，驻村第一书记和扶贫工作队队长任副主任，办公室具体负责畜牧产业扶贫的日常工作。针对该县扶贫工作实际，结合畜牧产业的发展现状，在充分调研的基础上，他们制定了《太康县“十三五”畜牧产业精准扶贫规划》（以下简称《规划》）。《规划》中对畜牧产业扶贫的指导思想、所遵循的基本原则，达到的预期目标以及畜牧产业扶贫的重点任务和保障措施等进行了详细解读。畜牧产业扶贫办公室因地制宜、因人施策，指导驻村第一书记和帮扶责任人制定贫困村户脱贫计划，并根据实施情况进行适时调整。

为充分发挥畜牧产业的扶贫示范带动作用，助推全县扶贫攻坚战，太康县农牧局组织全县畜牧产业扶贫基地负责人、部分保险公司法人、畜牧产业扶贫专家召开畜牧产业扶贫专题座谈会，总结畜牧产业扶贫基地、保险公司在畜牧产业扶贫方面的典型做法、脱贫的成效、带动帮扶贫困户数量、增产增收情况以及扶贫基地在帮扶贫困户方面存在的问题和下步打算，探索畜牧产业扶贫的有效途径。积极组织全县热心于畜牧产业扶贫，志愿从事畜牧产业扶贫宣传、畜牧产业扶贫服务和其他与畜牧产业扶贫相关的公益性志愿服务活动的企业法人或畜牧业管理者、服务者成立畜牧产业扶贫志愿服务队，抱团扶贫，相互支持配合。志愿服务队本着实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的原则，全心全意为贫困户服务，为参与畜牧产业扶贫的企业服务，提高畜牧产业扶贫服务水平，提升贫困户的增产创收能力，营造良好的畜牧产业扶贫环境。志愿服务队深入贫困村开展畜牧信息、技术、资金服务等扶贫服务活动，为助推太康县精准扶贫工作作出应有贡献。志愿服务队成立以来，共募捐扶贫资金15万余元，为5个贫困村购买了1.5万只鹅苗，为两个贫困村村委送去了价值2万元的办公桌椅。

选定养鹅扶贫产业，技术培训和技术服务助力精准扶贫。根据绝大多数贫困户缺技术、缺资金、缺劳动力的实际情况，在征求畜牧专家意见的基础上，经多次调研，最终由领导班子和技术专家组讨论，通过养鹅带领贫困户脱贫致富。鹅是草食类家禽，具有耗粮低、投入少、产出多、易饲养、效益高和适合农户饲养等特点。买一只苗鹅需5～10元，饲养65～70天即可出售，每只共需成本15～16元。按每斤10元的售价计算，每只鹅可卖60元左右，获利30元。如果是产蛋鹅，每年每只平均产蛋70枚，每枚蛋按照5元计算，除去成本每只鹅每年盈利300元左右。农牧局通过募捐为每一个贫困人口发放10只鹅苗，可实现脱贫目标。按照“精准扶贫、科技先行”的工作原则，充分发挥畜牧养殖技术培训在扶贫工作中的重要抓手作用。该局成立畜牧技术专家组定期到全县22个乡镇进行针对贫困村户的养殖技术培训，抽调业务骨干编制畜牧养殖实用技术手册，目前《家庭养鹅技术实用手册》已编制完成，1000册已免费发放到养鹅贫困户手中。太康县畜牧产业脱贫攻坚领导小组组织乡村防疫人员专门负责贫困村的畜禽疫病的防治工作，定期为贫困村的畜禽进行免费防疫和疫病治疗服务。根据农牧局制订的精准扶贫培训实施方案，明确工作目标任务，采取畜牧产业志愿服务队到村集中培训、畜牧技术人员现场指导“一对一”“面对面”相结合的培训方式，主要把时间集中用在生产实践当中，真正使理论与实践相结合。对有意愿新建养殖场的贫困村和贫困户，由畜牧部门无偿提供规划、设计及其他技术指导，协助办理动物防疫条件许可证。截至目前，已举办养殖技术培训班11期，共计3716人次，指导贫困村新建年出栏500头肉牛育肥场1座，为实现“精准扶贫、精准脱贫”的目标提供了有力的技术保障。

涉牧资金向扶贫倾斜，畜牧龙头企业带动扶贫。积极整合生猪调出大县奖励资金、财政促进金融支持畜牧业试点项目补助资金、基础母牛扩群增量项目资金等涉牧资金向扶贫倾斜。安排资金250万元，用于支持列入县乡扶贫产业基地的生猪规模养殖场圈舍改造、完善基础设施或贫困村新建养殖（小区）奖补。奖补方式根据养殖场扩建（新建设）的生产规模，支持其引进优良种猪。按照河南省畜牧局、省财政局下拨该县财政促进金融支持畜牧业试点项目补助资金190万元项目资金使用有关要求，由县农业银行提供贷款总额为950万元的畜牧业发展贷款，为贫困户畜禽养殖贷款和中小养殖场户贷款提供担保。同时对涉牧扶持政策进行整理，并在网站、电视台发布，方便有养殖意愿的贫困村和贫困户申报。依托太康牧原农牧有限公司、河南省豫康农牧有限公司、太康县永启养殖专业合作社等大型龙头企业和经济合作组织，通过带领贫困户发展养殖和安排劳动力就业实现脱贫目标。太康牧原农牧有限公司在太康县积极复制推广内乡县“两个全覆盖”扶贫模式，优先在贫困村设计建场，优先安排贫困村劳动力和贫困户大学生就业，就业后每月收入3000～5000元，带动其稳步脱贫；同时为落户项目村硬化道路，改善贫困村的基础设施建设，方便群众出行；在养殖场区周边铺设农田管网，无偿提供液态肥资源，实现沼液就近还田，降低施肥成本，帮助养殖场周边农户增产增收。龙头企业积极推广“企业+合作社+农户”的扶贫发展模式，由合作社或农户代养，企业统一收购，减少农户养殖风险，增加贫困户收入。目前，太康县规模以上企业安排就业2452人，帮助1938户贫困户实现稳定脱贫。