实施乡村振兴战略的时代必然——访中央农村工作领导小组办公室主任韩俊

刘 璐 沈静文

实施乡村振兴战略的时代必然
——访中央农村工作领导小组办公室主任韩俊

刘 璐 沈静文

务农重本，国之大纲。“三农”，是全局稳定的“定海神针”。习近平总书记在十九大报告中首度提出，“实施乡村振兴战略”是新时期做好“三农”工作的重要遵循。中央宣讲团成员、中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊表示，解决好“三农”问题一直以来是全党工作的重中之重，在此基础上提出“乡村振兴战略”，政策意图明确、清晰，“十九大报告里讲到七大战略，乡村振兴战略是其中之一。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对‘三农’工作作出的一个新的战略部署和新的要求，意义非常重大。亿万农民对乡村振兴战略的实施也充满期待。”

实施乡村振兴战略的总要求，要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。韩俊分析，这是新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求，“十六届五中全会曾经对建设社会主义新农村作出一个概括，仍是5句话20字，即‘生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主’。对照这次，有四句话不一样。新的乡村振兴总要求，是农业农村发展到新阶段设定的新目标，提出的新的更高的要求。这个战略的实施将会为我国农业农村的发展注入强大的动力。”

十九大报告指出，过去5年，我国城镇化率年均提高1.2个百分点，8000多万农业转移人口成为城镇居民，“三农”成绩单举世瞩目。但韩俊坦言，随着经济社会的快速发展，广大农民对缩小城乡差距、让13亿人共享发展成果、全面建成小康社会的要求会越来越迫切，“十八大以来，已经有8000万农业转移人口在城里落户，这对农业农村的发展是一个极大的促进。但是无论城镇化怎么发展，比如2030～2035年，农村还有4亿左右的人口。乡村从来不是处在一个从属的地位，在现代化进程中，它应该和城市处于平等的地位。”

如何让城乡居民共享经济社会发展成果？乡村振兴战略中特别提到，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，“这句话的含金量非常高。乡村振兴，是在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大战略。城镇化和乡村振兴不矛盾，城市和农村的发展从来是互相促进、互相联系，城市和农村就是一个命运共同体。”

互相联系，却也互相区别。韩俊解释，今后的发展目标是要促进城乡的融合发展，敢于打破一切阻碍城乡融合发展的体制机制和政策障碍。但如果认为通过城市的发展就可以把农村的问题解决，这是天真的想法，“现代化不能建立在城乡分割的基础上。要通过城市的发展、通过推进新型城镇化来带动农村的发展”。

农村经济社会发展关键在人。韩俊表示，实施乡村振兴战略，其着力点是要调动亿万农民的积极性、主动性和创造性，“因为农民是乡村振兴的主体，是乡村振兴的受益者，所以必须把亿万农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。党的十九大报告里提出的五个方面，都要进一步明确任务，进行相应的制度创新，把每一项工作做实，让这个战略能够落地生根，能给亿万农民带来好处、利益、福祉，能让农村的面貌再发生翻天覆地的变化。”

农业出路在现代化，十九大报告中指出，要加快推进农业农村现代化。韩俊表示，农业农村现代化是国家现代化的一个重要组成部分，且比单一的农业现代化涵盖的范围更加宽广。

过去提倡的都是农业现代化，这次提到农业农村现代化，这两者之间有什么区别？韩俊认为：“这是一个崭新的表述，推进农业农村的现代化就涉及农村的经济、政治、文化、社会、生态文明各个方面的建设。到21世纪中叶，要把国家建设成为一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。”