“三化”引来春满园

陈艳秋

近年来，随着时代形势的飞速发展，一些地区的党员教育工作在形式、载体、内容等诸多方面显得有些落伍，难以满足基层实际需求，具体症状是覆盖面不广、参与率不高、发力点不准、内容性不新等等。为了让党员教育工作适应当前需要、适应工作需求、适应基层需用，广东省佛山市自2014年以来，以创新载体建设为抓手，在全市范围内实施了“三化”（阵地立体化、课程精准化、师资本土化）工作法，全面普及建设基层党员干部培训基地，推动党员教育从有盲区向全覆盖延伸、从集中性单一化向抓日常重实效转变、从大一统式向分层分类个性化转型，佛山大地在“三化”东风吹拂下，正处处勃发出盎然生机。

以往进行党员教育，总是各支部平时各忙各的，时不时上级再组织一次集中学习，这种单打一、打游击的形式，早已不能满足如今形势的需要了。为了有效改变党员教育缺乏常规化阵地的现状，佛山市在立足实际的基础上组织力量、统筹资源，以“阵地立体化”为标准，在全市建起了网格化、全方位、广覆盖的“1+3+N”基层培训新体系，培训阵地扎实下沉到了基层，让党员教育真正覆盖到每一名党员。

突出“1”的指导作用，让“1”成为把握全局的指挥中心。 “1”，指的是市委组织部。作为“1+3+N”的塔尖，市委组织部通过制定全市的党员教育培训规划和各项专题学习教育方案、分片分系统组建督导组及行业指导组、定期组织工作推进会、不定期巡查等方式，对全市基层党员教育培训进行宏观指导和居中协调督导，层层压实责任。仅去年1—10月就已开展了四轮集中督导，共检查了635个基层党组织。2016年6月中旬，市委组织部从市直机关工委、国资委等抽调精兵强将组成7个检查组，不打招呼、不提前通知，突击检查了138个不同类型的党组织，并将情况在全市通报，促进全市1.5万个基层党组织对标整改。

强化“3”的统筹作用，让“3”成为居中调度的中坚力量。 “3”，指的是协同市、区、镇（街）三级力量。市直机关工委、市国资委党工委、市“两新”组织党工委按各自分管领域制订计划，进行指导；各区委组织部统筹本区培训，做好组织实施；镇党委（街道工委）负责日常管理；三个层级齐抓共管、有效联动，将各项工作任务有效传导到每个村居和基层单位。目前已初步建成260多个“1+N+X”区域化党建平台。前不久，市直机关工委组织、开展了市、区两级机关党员干部结合机关在职党员进村居报到工作，送党课进村居8245次，覆盖党员7万多人，基层党员普遍反响良好。

筑牢“N”的实体作用，让“N”成为贴近基层的实效课堂。“N”指的就是基层党员干部培训基地以及现场培训点。在充分发挥市委党校主阵地主渠道作用的基础上，积极推进“基层党员干部培训基地”建设，打造“家门口办学”的党课学习阵地。目前正分批在全市32个镇街建立“基层党员干部培训基地”，分步骤在738个村居建立培训点，南庄镇、丹灶镇、陈村镇、明城镇、白坭镇等首批5个基地已先行挂牌投入使用。三水区充分利用党建示范点、古村、廉政教育基地等多种资源，打造不同类型的党员教育培训阵地。很多党员感慨道：“这样的教育离我们真的是零距离了。”

通常党员教育的授课人多是党校教师等专业人员，师资力量的单一导致培训效果总是难尽如人意。为了让党员教育的师资力量真正形成“又好又多”的局面，佛山市以满足基层实际需求为出发点，大力推动“师资本土化”建设，各方动员、多方协调，在全市组建了一支乡土化、接地气、多元化的师资队伍，讲述身边事、教育身边人，真正做到了让基层党员干部“见得真、听得进、信得实”。

全方位精挑细选，组建多层次的本土师资队伍。以市委党校、市内高校教师和佛山获评全国、全省“两优一先”先进模范等为主组建宣讲团，按照“全覆盖”的要求，深入各区、各镇街以及市直机关、国资、“两新”组织等系统开展集中巡回宣讲。截至目前，宣讲团已下设6个宣讲分团，每个分团由4～5名成员组成。全国优秀共产党员、“义工村官”潘柱升就多次到基层宣讲，由于他的理论强、感触深，成为了深受广大党员欢迎的模范宣讲员。

全程化动态管理，打造不断优化的师资库。注意结合不同阶段培训任务、不同培训对象的需要，及时对师资库进行资源整合与动态调配，将领导干部、党校教师、专业技术人才、村（居）书记主任、优秀党员、模范人物等纳入师资库，建立专兼职相结合的师资队伍。同时，对基层点课较少的师资实施动态调整，现已更新师资八十多人。顺德区利用信息库建立包括讲师团数据库、学员数据库、考勤数据库在内的党员培训“大数据”。讲师团数据库包括教师的学习工作经历、授课主题、授课特点、学员评价等内容，方便了基层根据培训需求选择老师。

个性化实践授课，保证教学效果落在实地。以立足基层实际、凸显本土特色为要求，讲师团设置56个课题，通过“菜单式”授课服务到村居、企业、学校、医院等不同领域基层党组织，开展全方位、多层次的分散宣讲，积极运用自身的政治理论、观点体会、实践经验、品格魅力，围绕基层党员干部所关心的“热点”“难点”“疑点”来把课程讲透，从而让基层党员教育培训真正“走心、入脑”。在具体授课中，佛山市充分利用驻点联系工作基础好、覆盖广、贴基层的优势，将驻点团队作为一线的重要授课力量，深入村居开展授课，受到了基层的广泛好评。

以往开展党员教育，常常是把中央和省里下发的文件给基层来个“无缝对接”，难以做到精准化和接地气。为了让党员教育真正与基层接轨，佛山市以“精准化”为导向，精准调研、精准分析、精准施策、精准培训，建成了个性化、贴实际、针对强的课件资源库，利用新媒体和多种手段让精品党课走进基层，使广大党员干部从“要我学”向“我要学”转变。

广泛征集需求，让课程向基层无限靠近。通过各种信息渠道，广泛搜集基层提出的课程需求，汇总分类，并结合当前基层党建工作重点以及经济社会发展热点，科学设置课程。目前已开发政治理论、经济建设、市情教育、基层治理、三旧改造、城市升级、社保政策、种养殖技术、创业就业、文化艺术等各类课程两千多个。南海区充分利用“党员e家”、QQ、微博、微信、短信等现代传播媒介，定期发送党课视频信息，及时为党员量身定制推送个性化学习资源，从而加强了与返乡党员、外出务工党员的紧密联系。

授课调研统筹，在授课中了解基层真实兴趣。采取“实地调研+授课培训”的方式，专门组织市委党校教师深入镇街、村居进行走访调研，把脉当前基层党员干部思想现状，在和基层党员的面对面接触中了解基层需要，开发具有基层特色的精品课程。2016年，佛山市围绕“两学一做”内容，精心挑选名家名师，录制了第一批8个课程共1.35万份光盘，发放至各个党支部观看学习。广大党员反映课程内容翔实、观点鲜明，既有理论高度又有实践深度，具有很强的指导性和操作性，观看学习后深受启发。

以信息化手段，开启网络个性化培训新模式。优化提升数字党建系统“佛山党员e家”，打破党员学习教育的时空限制， 打造党员个性化学习交流平台，采用发送学习短信、微信、微博等方式，解决传统党员教育培训中的突出问题。高明区建立“移动智库”“高明早读”手机学习平台，坚持每周向全区党员干部发送理论学习彩信，至今共发送45万条，全区党员深受教育。

（作者单位：广东省佛山市委组织部）