调查研究是法院工作的源头活水

李新亮

辩证唯物主义认为，调查研究是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。司法调研也是如此，就司法本身而言，通过调研不仅能够及时总结审判经验，解决突出问题，还能为领导提供决策参考，为立法以及司法适用提供方法指导和行为准则；就社会治理而言，我们可以将司法调研中发现的社会管理问题和管理漏洞，通过司法建议等形式发送有关部门，为其建言献策，有效推进社会管理创新和社会综合治理工作。可见，做好调研工作，对于做好新时期人民法院工作有着重要作用，人民法院应该充分认识和理解调研工作的重要性和必要性，以求真务实的态度扎实做好调研工作。

审判实践中，我们往往存在重审判、轻调研的现象，这里面确实有法官办案压力大，无力、无心、无时间搞调研的因素，然而更多原因可能还是对调研工作存在偏见，没有引起足够重视。事实证明，调研和审判既是一种鱼和水的共存关系，也是一种相互推动的促进关系，对于提升法院整体工作百益无害。因此，我们一定要摒弃错误观念和思想误区，扎实开展好调研工作，利用好调研成果，形成以审判带动调研、以调研促进审判，以司法创新促进社会管理创新的良好格局，大幅提升司法工作水平。笔者认为，做好司法调研工作应遵循以下原则：

一是围绕法院中心工作调研。紧紧围绕执法办案第一要务，任何时候也不能偏离和脱离这个中心，要着眼于解决立案、审判、执行中面临的紧迫问题和薄弱环节，否则调研成果就会失去意义，就会成为无源之水。基于此，开展调研之前一定要对调研课题进行综合论证，看有无必要性和可行性，尽量不做无用功，确保调研成果能够解决实际问题，助推实际工作。

二是“走出去”实证调研。法院调研要“接地气”，不能写成学术文章，更不能闭门造车。调研人员除了利用司法大数据进行实证分析以外，还要学会“用脚调研”，力求取得第一手资料，增强调研结果的可靠性和可行性，要深入立、审、执、监、访等司法一线，切身体会和感受当前司法现状，有针对性制作调查问卷和访谈材料，甚至在化解矛盾纠纷的过程中发现问题，找到解决问题的思路。

三是构建全员调研的“大调研”格局。调研是更高层次的审判，法官作为法律实施主体，掌握第一手资料，发现问题不要只是呐喊，形成想法不要止于口头，要争取做到落地有声，积极主动参与调研工作。法官应摒弃调研是“花架子”、与己无关等错误理念，主动梳理个案审理中的问题，为制度创新和规则制定提供智力支持。同时，职能部门也应为法官调研提供保障和支持，加大绩效考核和奖励力度，鼓励法官开展调研工作。

四是加大调研成果转化力度。调研工作的根本目的在于助推实践工作，调研成果通过论文发表或参评奖项，只能算完成调研成果的初级阶段。我们要确保调研成果的有效性，实现其真正的社会价值，必须着力丰富成果转化的形式，拓宽转化的途径和渠道，持续关注调研对策的后续落实和工作开展情况，将调研成果通过决策参考、司法建议等形式发送相关部门，建议、引导、督促其制定制度、创设规范、修改规则，切实发挥调研成果的实际作用，从而有效促进审判工作和社会管理创新工作。

总之，调研工作是提升审判质效的应有之义，是谋划法院工作科学发展的重要依据，是做好新时期人民法院工作的根本要求，全体司法工作人员必须坚持调研与审判并重，为国家法治发展建言献策。