江苏连云港出台国内首部海洋牧场管理地方性法规

江苏连云港出台国内首部海洋牧场管理地方性法规

本刊讯 2016年12月2日，经江苏省十二届人大常委会第二十七次会议批准，连云港市获得立法权后首个立法项目《连云港市海洋牧场管理条例》（以下简称《条例》）正式发布。这也是全国海洋牧场管理领域的第一部地方性法规。今后，连云港市海洋牧场管理、海洋产业发展等将有法可依。

《条例》共分为7章42条，对连云港市海洋牧场的规划建设、开发经营、生态保护、监督管理、法律责任等作出了明确的规定，既符合全市海洋牧场发展的实际需求，充分反映了基层单位、渔业企业及广大渔民等各方面的意见和诉求，又体现了立法为民的指导思想。同时，在开发体制、经营管理、生态补偿、综合执法等制度设计方面的创新探索也开创了先河。《条例》以“生态优先”为原则，明确了海洋牧场开发者在建设和经营过程中的环保措施和义务，将海洋环境保护贯穿于海洋牧场规划、建设、经营和管理等各个环节。

据悉，连云港市海域渔业资源丰富，是全国著名的八大渔场之一，也是江苏唯一适宜发展增殖型渔业的海域。近年来，连云港市海洋牧场建设产生了巨大的经济、社会和生态效益，但随着海洋牧场建设的不断推进，一些矛盾和问题日益显现。为进一步破除困扰开发和保护的“顽疾”，2016年年初该市人大及其常委会正式获批地方立法权，并广泛征集立法项目建议，先后共征集立法项目建议49件。最终，《连云港市海洋牧场管理条例》被确定为首法之选。经过近一年的起草、修改、完善，《条例》最终顺利通过省人大常委会审议。