农村财务审计工作存在的问题及对策

孟繁华

（柳河县安口镇农村经济管理服务中心，吉林通化135304）

农村财务审计工作存在的问题及对策

孟繁华

（柳河县安口镇农村经济管理服务中心，吉林通化135304）

随着农村经济的快速发展，农村财务审计工作在农村经济发展中的作用至关重要，这也对农村财务审计工作提出了更高的要求。农村财务审计工作直接服务于社会主义新农村建设，农村财务审计事关农民利益以及农村的发展，是推进农业现代化与新农村建设的重要保证。近年来，国家对农村投入不断加大，农村经济的发展规模越来越大，而农村财务审计工作始终处于一个薄弱环节，未能充分有效地发挥其职能作用，使之与农村经济发展不相适应。本文就农村审计工作中存在的问题及对策进行阐述。

农村财务审计；问题；对策

1 农村财务管理存在的主要问题

1.1 缺乏相关性法律法规

目前，农村财务审计工作在农村经济发展中的作用越来越突出，2007年农业部印发的《农村经济组织审计规定》，对如何开展审计工作做了具体规定，但一些地方出台的相关规范性文件，并不能作为法律依据予以施行，造成农村审计工作无法可依，给审计工作带来极大的不便。

1.2 机构建设不健全

我国的审计机关成立于20世纪80年代初，是一个相对年轻的部门。农村经济审计工作也处于薄弱环节，审计机构基本上是由各级农村经营管理机构承担，人员配备并未达到配备准标，且机构规格低，设备不齐全，任务不明晰，工作缺乏权威性。在现行体制下，乡镇农村审计机构审计人员，多为内部会计人员担当，且年龄较大，没有专职审计人员。

1.3 业务水平参差不齐

审计工作是一项既严谨又特殊的工作，因此决定了审计人员必须具备较专业的审计知识，且具备相关性的会计、法律等知识。就目前而言，农村审计人员的专业知识与业务水平参差不齐，多以大、中专毕业生为主，且不是专业性的人员；部分审计人员由以前从事过财会工作的人员担任，也有的是乡镇其他部门调入的，导致文化程度与专业水平不同，对农村审计的各项政策及农村财务管理方面的各项规定并不了解，导致其在具体工作中无法正确运用与判断。另外，某些地区从事会计工作的大多数在职人员年龄偏大，未能接受最新的审计培训以及审计最新知识的更新，以致无法适应当前的审计工作。

1.4 审计问题难取证

审计工作中的调查取证工作需要花大量的精力和财力，并且工作中会遇到各种困难。另外，在审计工作中，很难得到取证单位的有效配合，并缺少相关的法律法规作保障，以致工作开展不利。

1.5 审计处理难

审计工作是一种监督。而目前农村审计问责机构并不完善，以致审计结果的责任追究以及问责不到位。一是乡镇没有建立关于审计结果等问责的相关规章制度；二是没有与纪检、检察、公安等部门建立起审计联动机制，对审计提出的整改建议和要求往往界定不清或达不到立案标准而未立案，难以采取实质性措施对其处罚并促其整改，致使个别人的违纪违法行为最终无法处理。

2 农村财务审计发展对策

2.1 完善农村审计法律法规

审计工作的开展必须有健全的法律、法规和制度作为依托，才能使农村审计工作有法可依、有章可循，让农村审计工作真正发挥作用。因此，当前应尽快制定全国性的农村审计条例与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法，进一步明确农村审计工作的定性问题。

2.2 明确农村审计主体和审计机构职能

依据国家和省、市制定出台的法律、法规或规范性文件，明确适应农村审计的管理体制，提高农村审计的法律地位。县、乡要健全农村审计机构，设立规范性的专职机构，配备熟悉农村实际情况、通晓国家农村法规和政策以及经验丰富的注册会计师负责审计工作，以保障审计的有效性，建立完善的审计编制和工作经费制度，建立领导责任制，严格执行谁主管、谁负责的工作原则，规范村级管理者的管理行为，提高审计工作的透明度。乡镇党委政府要进一步重视和支持农村审计工作，解决农村审计工作的实际困难，为审计工作创造条件。

2.3 加强农村审计素质建设，提高审计质量

农村审计队伍的整体素质，决定着农村审计事业的发展前景。因此，要全面提高农村审计人员的知识水平、业务能力和政治素质。不定期对农村审计工作人员进行培训，加强审计业务知识的学习，并对当前最新的审计制度与专业知识定期更新与跟进学习，为农村审计工作做好业务储备。要严格执行持证上岗、定期考核制度，对不合格的实行淘汰制，使审计人员不断充实自己，适应当前的农村审计工作，以提高审计质量。

2.4 强化责任，加大监管

鉴于农村审计问责难的现实，审计部门要加强与监管各部门之间的联系，一旦发现违法行为或严重的违纪问题，各部门及时联动追究其责任并进行处罚；各部门相互配合，相互监督，营造良好的审计问责环境，做好审计工作。

各乡镇要建立健全村务审计监督制度，加大审计监管力度，对农村审计工作中出现的问题及时进行审计。相关部门要对审计工作给予大力支持和配合，使审计工作顺利开展，防止违法乱纪事件的发生。审计工作要做到公正严明，让财务管理工作在制度规定范围内操作。

3 结语

农村财务审计工作在农村经济发展中的作用不可忽视，其关系到我国农村经济的健康发展。为了更好地服务“三农”，促进农村经济健康发展，进一步做好农村财务审计工作十分关键。因此认清当前财务审计中所存在的问题，并采取相应的对策，才能确保农村审计工作的顺利进行，实现村民安居乐业以及社会的健康发展。农村审计工作应做到有法可依，有章必循，才能为新农村经济建设持续、快速、健康发展保驾护航。

F302.6；F239.6

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.021

孟繁华，大专学历，会计师，研究方向：农村经济管理。