多措并举强化监管切实减轻农民负担

朱彩英

（浙江省嘉兴市秀州区人民政府高照街道农业服务中心 浙江 嘉兴 314031）

多措并举强化监管切实减轻农民负担

朱彩英

（浙江省嘉兴市秀州区人民政府高照街道农业服务中心 浙江 嘉兴 314031）

本文结合街道的实际情况，对减轻农民负担采取了切实有效的措施，在保障农民合法权益的同时，缓解了农村社会矛盾，从而为构建我国社会主义的和谐社会打下坚实基础。

多措并举；农民；负担；减轻

近年来，农民负担问题成为了人们重点关注的问题，党中央和国务院在关注农村发展的同时制订相关的政策，减轻农民负担、维护农民权益，这些政策直接关系着农民自身的合法权益以及农村的稳定和谐发展。

1 加大宣传教育力度 提高监管水平

为了能够切实减轻农民负担，一定要多措并举、强化监管，通过加大宣传教育力度，提高监管水平。首先，要采取各种方式进行宣传。我们通过创建宣传橱窗、张贴宣传广告、发布广播等方式，积极在街道中宣传减轻农民负担的法律法规以及惠民政策，注重干部和群众的学习，从而促进各种政策的落实实施[1]；其次，利用各种途径开展宣传教育，对于减轻农民负担政策中的强农惠农补贴资金、涉农收费管理以及农村义务教育收费等政策，利用街道召开的各种会议，对机关干部和村级党员干部进行了宣讲，而且每年还会组织业务培训，剖析全国各地农民负担过重发生的案例；赋予了村民代表以及村民主理财小组监督作用，切实提升了村干部和村务监督小组成员监管水平。

2 完善监管机制 注重监管成效

在监管机制方面，高照街道采取了相应的措施，注重监管成效。首先，不断完善“一事一议”筹资筹劳的制度。在 《浙江省农村“一事一议”筹资筹劳实施办法》的基础上，加大了宣传和引导工作，提升了基层干部和农民参与“一事一议”筹资筹劳的主动性和积极性，将“一事一议”筹资筹劳工作落到实处。在2012年，高照街道有两个村上报了一事一议的工作提议，随后有关部门在既定程序的标准下开展了筹资活动，共争取财政资金350万元整，不仅推动了村级公益事业的展开，也大大减轻了农民的负担[2]；其次，减免农业税等各项惠农政策的持续实施，取消农林特产税，免征农业税，从2012年到2015年总共发放了支农惠农补贴资金321.94万元。另外，为了保障农民的身体健康，减轻农民的医疗负担，帮助农民解决因病致贫的问题，加强新农村合作医疗制度的落实，只要是符合参保条件，都可以参与其中，实现合作医疗的全覆盖；最后，实施农村义务教育免费制度。街道中适合上学的儿童，将享受义务教育的优惠，不会收取任何其他费用。

3 职能部门作用的有效发挥

充分发挥各职能部门的关键作用，加强对乱收费、乱罚款等现象的监督管理是减轻农民负担的重要措施。因此，街道人大、财政以及纪检等部门一定要按照相关的规定做好监督管理工作，避免出现乱收费、乱罚款的现象。另外，要求涉农的各个部门都能按照相关的文件进行执行，如农村住宅用电、中小学收费以及计划生育等费用，都要在国家规定、地方规定的范围和标准下进行收取，防止出现乱收费的现象。通过落实农民负担监督管理小组的部署自查、抽查了各村农民的负担情况，没有发现任何异常情况。

4 防止反弹机制的建立 确保经济稳定发展

4.1 对涉及到农民负担的行政事业性收费进行规范管理。

4.2 强化对农业生产性费用以及村集体收费的监督和管理。

4.3 加强对农民补贴、补偿以及补助资金的管理。

4.4 加强对农村中小学收费、计划生育收费等现象的管理。

4.5 加强四项制度的落实和完善。要加强涉农税收、收费“公示制”的建立，确保公式内容清晰化、公示形式便民化、公式地点公开化。

4.6 减负工作责任制的完善。要发挥领导的带头和引导作用，逐层落实，一环扣一环，一级承担起一级的责任。另外，要全面落实谁主管、谁负责的责任制，做好责任分工，通过采取有效的措施来完成减轻农民负担的工作。

[1]李君霞.多措并举强化监管切实减轻农民负担 [J].河南农业，2013(05)：59.

[2]刘智慧.多措并举共施良策 切实减轻农民负担[J].吉林农业，2016(18)：78.

[3]黄思文.加强制度建设和监管 确保减轻农民负担[J].安徽农学通报 (上半月刊)，2012(15)：28，57.