关于基层食品药品监管工作中遇到的问题及对策的若干思考

□ 李现红 上蔡县食品药品监督管理局

关于基层食品药品监管工作中遇到的问题及对策的若干思考

□ 李现红 上蔡县食品药品监督管理局

虽然我国已经高度重视食品药品的监管，但实际中依旧存在诸多食品药品安全问题，特别在基层食品药品方面，由于缺乏必要的监管意识，导致一些劣质食品药品流入市场，对群众的人身安全带来了巨大的危害。因此，必须深入分析基层食品药品监管工作中遇到的问题，并针对问题提出合理的对策，保障基层食品药品监管效率。

基层食品药品监管工作中遇到的问题

缺乏充足的监管队伍

当前，有的基层中从事食品药品监管工作的人员数量只有七八位，并且有的为兼职人员。而兼职人员在做好本职工作的同时还要兼顾食品药品监管工作，劳动强度大，无法将大部分时间和精力放在兼职工作上。由于食品药品专业监管人才不足，并且工作受到干扰，难以形成较高的战斗力。尽管目前大多数乡镇定期或不定期地开展食品药品专项检查活动，每个村也安排了安全协助工作者，但依旧存在监管不力，监督网络匮乏，基层监管工作横向监管深度不够、纵向监管不彻底等问题。实际调查发现，大 部分乡镇和街道办对食品药品监管工作的经费投入不足，各兼职监管人员的素质水平高低不等且不固定，缺乏相应的激励机制，进而影响了监管工作的顺利开展。尽管基层食品药品监管人员每个月可以领到两百元左右的报酬，依旧有一些人员工作责任感不强，未将自身的职能作用充分发挥。有的基层食品药品安全需要县食品药品监管局监管人员深入基层开展监管工作，工作任务繁重，监管覆盖面有限，难以对一些边远山区的食品药品安全进行监管。

缺乏统一完善的监管机制

现阶段，我国已经有很多地方的市场监督管理局对工商部门、质监部门、食药监部门等部门的执法监管资源进行了优化整合，虽然市场监督管理局部分经验及做法具有借鉴和推广意义，但由于相关法律法规不完善，导致改革步伐缓慢进行。由于市场监督管理局面对不同的上级工商、质监、食药监这些省市局，上级省市局在机构设置上存在很大的差异，各业务处室很难做到相互对应，导致工作对接、会议安排、统计分析交叉进行。

缺乏先进的设备

人们无法用眼睛来判断食品药品是否安全，只有通过先进高效的检测设备才能对食品药品的质量进行准确检测。但是当前，用于基层食品药品方面的设备还不够先进，监管人员在食品药品监管工作中，主要了解产品外包装、使用期限等信息，没有采用先进高效的检测设备来查看产品中的食品添加剂与国家规范要求是否一致，药品质量在不在标准范围内等情况。由于基层食品药品部门缺乏先进的检测设备，最终导致大量劣质的食品药品被消费者所购买，对消费者的人身安全造成了极大伤害。

完善基层食品药品监管工作的对策

加大基层食品药品监管队伍建设，建立有效的纵横监管网络

构建一批专业素质高的基层食品药品监管队伍，通过考录、选调等手段安排专业人员从事监管工作，确保食品药品监管效率。构建专门的基层食品药品监管所以及食品药品安全协管员、信息员和联络员，保证每个村都有专业的协管员，每个村小组都有信息员。为了提高基层食品药品监管质量和效率，扩大监管覆盖面，应实现横向监管深入化，纵向监管彻底化目标，并建设有效的纵横监管网络，不仅要配置专业和兼职监管人员，还要安排一定量的社会监督员，明确社会监督员的薪资待遇，从而调动其工作热情，为食品药品监管功能工作的顺利实施提供保障。

建立健全监管体制

首先，加大食品药品监管体制改革分析力度，优化完善食品药品监管机构，突出食品药品监管机构的整体效用。其次，发挥地方政府在食品药品安全中的主体责任，开展科学统筹部署及调节工作，从源头上进行有效控制，注重食品药品生产环节的同时，还应做好相关监管工作，对产品生产、运输、储藏等环节予以有效管理，切实把好每一关。最后，将各类相关标准紧密衔接起来，进而建立相辅相成的规章制度，加强调整和完善食品药品质量安全法规及配套的实施条例，在立法上做到精益求精，发挥法律整体效用。

加大先进设备的投入

由于基层食品药品监管工作具有较强的综合性特征，所以需要配置先进高效的检测设备。当地政府部门要为基层食品药品监管工作提供充足的经费支持，并且提供现代化检测设备、视频设备等购买资金，有效促进基层食品药品监管工作，为广大群众提供良好服务。

结语

高质量的食品药品直接决定了群众的人身安全，因此加强食品药品监管十分必要和重要。基层食品药品监管工作任重而道远，食药监部门应实时跟踪了解基层食品药品监管工作状态，提供充足的经费支持，将食品药品监管工作落到实处，有效避免劣质食品药品流入市场而被群众购买并食用，进而发生危害健康的事情。