食品安全管理体系中的问题及对策

□ 潘春吉 白城市商务综合执法支队

食品安全管理体系中的问题及对策

□ 潘春吉 白城市商务综合执法支队

食品安全对个人健康、社会的发展以及国家的长治久安都有十分重要的意义，每当食品安全事件发生时，总会引起相关部门的高度重视。因此，相关检察院也成立了食品监管部门，旨在确保食品安全。但是在实际的研究调查中发现，食品安全管理体系运行过程中存在很多问题，本文对此展开浅谈，并提出有效的解决对策。

食品安全问题一直都是全社会普遍关注的焦点问题，为了确保食品安全得到有效保障，虽然国家也出台了相关的法律政策和安全管理体系，但是却并没有起到比较明显的约束作用，最主要的原因在于一些检察机构的工作人员没有将食品安全监管工作落到实处。在此基础上，本文将分析相关问题。

食品安全管理体系运行中的问题

部分食品安全管理人员滥用职权

食品安全管理问题之所以层出不穷，很重要的一个原因就还在于部分检察人员滥用职权，从而导致了渎职罪的出现。研究调查发现，食品安全管理渎职罪，主要表现为以下两大点。

第一，在滥用职权的形态下，部分检察人员对明知违法的行为并不加以处罚，导致食品企业生产、销售不符合安全标准，而一些有毒、有害的食品流向市场之后，直接造成了重大食品安全事故的发生。除此之外，部分检察院的人员还存在玩忽职守的问题，在检查市场上食品生产企业时，总是对其违法行为睁一只眼闭一只眼。甚至还有人接受吃请送礼后，在徇私舞弊形态下，以欺骗、隐瞒、掩饰等手法，做一些违背职业道德和个人良心的事情。以2017年6月份发生的食品安全管理事件为例，安徽省食药监局对一些商店进行食品安全监督管理时，在抽检的156批次食品中，发生在所有不合格食品中，糕点食品就占了近一半，其主要原因就是酸价、大肠菌群超标。

第二，导致重大食品安全事故的发生。严格意义上说，这是部分监管人员滥用职权的结果，同时也是构成食品安全监管渎职罪的又一个客观方面条件。只有肩负食品安全监管职责的国家机关工作人员存在渎职行为，就会直接促使食品安全监管渎职罪行为的出现。

部分消费者的食品安全意识较为淡薄虽然我国食品安全管理体系逐渐完善，但是其在运行过程中依旧存在很多问题，其中比较突出的就是部分消费者的食品安全意识较为薄弱。其原因主要表现为以下三点：①受消费水平和消费观念的影响。多数消费者购买食品首先考虑的是价格，其次才会考虑口感以及安全性；②部分消费者缺乏明显的食品安全知识。虽然现如今的消费者会意识到食品安全的重要性，买东西时也会尽可能货比三家，但由于他们对食品的色泽等方面缺乏科学的判断，很容易买到加有色素、防腐剂等添加剂的食品；③部分消费者缺乏明显的自我权益保护意识，这主要表现在中老年消费群体上。当他们的消费权益受到伤害时，往往不懂得如何正确使用法律武器进行自我保护。在他们看来，为了几元钱的食品去和商家争论，是一件既耗钱又耗时的事情。与此同时，考虑维权成本高，类似事情出现时也往往是不了了之。

食品安全管理体系运行中问题的解决对策

约束部分食品安全管理人员的职能

为了防止部分人员滥用职权，确保食品安全管理体系能够正常运行，约束他们的职能和权利是一件非常重要的事情。尤其是对工商机关而言，更是需要明确以下两点。

第一，明确食品安全监管的体制以及自身的监管职责。根据《食品安全法》相关规定，我国食品安全监管主要是以分段监管为主、品种监管为辅的体制。但按照法律的相关规定，工商机关目前还没有自己的品种监管范围，其流通领域的监管职权在品种监管范围内是无效的，这也就意味工商机关无权对该品种实行监管。在此背景下，实行“双重领导体制”就显得尤为必要，主要表现为：以地方领导为主，并按照省委、省政府等相关机构的要求，开展相应的食品安全专项整治工作。

第二，解决工商机关监管职责的边界问题。相关地方政府决定原来谁管的，现在仍然也由谁来管。比如，非餐饮服务业的卤制禽类等食品销售，仍然是由原来的卫生部门监管。

加强消费者的食品安全意识

21世纪后，人们的温饱问题逐渐得到解决后，开始高度关注食品的品质问题，其实也是因为部分商家为了追求自身利益，在食品安全问题上大做文章，进而侵犯了消费者的相应权益。因此，做好相应的食品安全管理宣传工作就显得十分必要。主要就是通过电视新闻报道等形式，大力宣传相关的法律法规知识，进而提高消费者鉴别假冒伪劣产品的能力。与此同时，还要让他们意识到食用的危害，尤其是遇到侵犯自身权益的事情时，一定要通过法律手段进行维权。

以2017年2月份某一事件为例，吴女士在“85度C”福州信和店买了个三明治，放到嘴巴时才发现，三明治中竟然有一条长约5 cm的活蚯蚓。因此，吴女士将此事报告给了鼓楼区市场监督管理局，了解到这一情况之后，该局立即对此事进行调查。可见，通过法律的手段维护自身权益的同时，还能对其余消费者起到一定的警示性作用。

结语

随着社会的发展以及进步，人们的生活质量和水平也得到了提高，对食品安全消费提出了更为严格的要求。虽然我国食品安全管理体系运行已经逐渐走上轨道，但是其中所存在的一些问题也需要引起极为高度的关注。

潘春吉（1983—），女，内蒙古牙克石人，本科，科员。研究方向：食品工程。