小康社会进程中的主要成就及当下的工作重点

文/郑杰川

小康社会进程中的主要成就及当下的工作重点

文/郑杰川

十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，围绕全面建成小康社会提出了一系列新理念新思想新战略。认真学习贯彻这些重要论述，对于按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深刻认识全面建成小康社会的重大意义，准确把握全面建成小康社会的基本要求和重点任务，用新发展理念引领和推动经济社会发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。

重大工程建设取得累累硕果

党的十八大以来，党中央高瞻远瞩、战略谋划，创新发展理念，重大工程为经济建设、社会发展、民生改善提供了强大保障。近年来，围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的战略制高点，我国在多领域布局了一批重大工程，集中力量、协同攻关，为提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

“天眼”探空、“蛟龙”探海、神舟飞天、高铁奔驰、北斗组网、大飞机首飞……一批分布在高端装备、战略性新兴产业、信息化等方面的重大工程惊艳全球。从量的积累，到质的飞跃；从点的突破，到系统能力的提升，创新画卷壮阔铺展，重大工程成为现代化建设的可靠支撑。

调南方之水、从风中取电、织高速路网、在云端架桥，从承诺“决不让困难群众掉队”到织就“全球最大健康保障网”，重大工程成为实现中国梦的关键之举。

建设世界上第一条高寒高铁，唯一热带地区高铁，时速300公里及以上高铁运营里程达9600多公里，远高于世界其他国家同等级高铁线路的总和。神州大地飞驰的高铁，已是世界铁路现代化的重要标志，中国高端装备的亮丽“名片”。

从“长征七号”到“长征五号”，中国运载火箭成功升级换代，擎起迈向航天强国的中国力量；嫦娥五号蓄势待发、火星探测正式立项，中国的深空探测完成了一个又一个“小目标”；从“天地一体化信息网络”到“空间应用服务体系”，中国空间基础设施不断完善。

“中国天眼”落成启用，“悟空”号已在轨运行一年多，“墨子号”飞向太空，神舟十一号和天宫二号遨游星汉；使用自主芯片制造的“神威太湖之光”登上超级计算机榜首；C919成功首飞，实现国产大型客机“零的突破”……

5年来，重大工程建设取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，载人航天、量子通讯、载人深潜、航空母舰等重大成果和关键性突破，为我国成为有世界影响的大国奠定了重要基础。

株洲“动力谷”、武汉“光谷”、沈阳机器人、无锡物联网、西安航空航天产业……5年来，根据国土的区域空间布局、生产要素条件和研发制造基础，我国制订了一系列发展规划和专项行动，产业发展形成新版图，依托一个个重大工程，区域间、产业间发展不平衡问题正在破解。在实现中国梦的“关键一程”上，重大工程建设不断增强经济社会发展新动力。

南水北调工程，世界最大规模的人工调水工程，自东、中线一期工程全面通水两年多来，惠及8700万人，在保障用水、修复生态、抗旱排涝等方面取得了综合效益，大大缓解了受水区的水资源短缺矛盾。

三北工程，被誉为“世界生态工程之最”。截至2015年，累计完成造林保存面积2918.5万公顷，森林蓄积量增加到14.4亿立方米，目前正在加速织就带、片、网相结合的“绿色万里长城”。

C919的首飞，凝聚着22个省市、200多家企业、近20万人的共同托举之力，齿轮咬合般的全国大协作汇聚成强大的力量，助推重大工程跨越一个个创新的高峰。

天舟一号让走向深空更近一步，国产大飞机让梦想翱翔于蓝天之上，海域天然气水合物试采成功向地球深部进军……重大工程建设的实践表明，真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的，走引进仿制的路子是走不远的，自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点。

从当年“风沙逼近北京城”到绿色屏障不断加固，防沙治沙工程取得了历史性的转变。随着“沙退人进”，在中国西北版图上，黄色中的绿色由一点点、一丝丝，逐渐变成一块块、一片片。我国防沙治沙工作已经形成了一整套的法律体系、政策体系、规划体系、考核体系、工程建设体系、科技支撑体系、监测预警体系、履约与国际合作体系，一批突破体制机制障碍的重大改革举措稳步落地，初步走出了一条具有中国特色的防沙治沙道路。

作为一个国家综合国力的标志性符号，重大工程在国家科技创新、产业调整、服务贸易等方面，发挥着重大指引与牵引作用。

展望未来，重大工程将越来越成为中国由大到强的新“名片”，将越来越注重增添民生新“福祉”，将成为全面小康征程中的新“助力”：

——世界最大的水电工程三峡工程，近年来从项目建设者转型成为全球最大的水电开发企业和中国最大清洁能源集团。如今，全球10大水电站中有5座由三峡集团负责建设运营。

——世界移动通信的未来是5G，而中国已明确，将致力于5G核心技术、国际标准、芯片等“关键”领域。

——2017年，重大水利工程在建投资规模将超过9000亿元，进一步夯实水利基础。

——2018年，发射嫦娥四号，实施世界首次月球背面着陆巡视探测；2020年，发射首颗火星探测器；面向2030，部署量子通信和量子计算机等重要项目……一张张重大工程的时间表，传递出向尖端迈进的决心。

——2020年，我国将形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。

——2020年，中欧班列将在过去六年已累计开行1881列、实现进出口贸易总额约170亿美元的基础上，每年开行5000列左右，贸易额也将增长数倍。

——“京津冀环境综合治理重大工程”正在酝酿，将通过科研成果指导工程建设，为打好蓝天保卫战提供支撑和示范。

——越来越多着眼于补短板惠民生的重大工程加快上马、竣工，不断给中国人民乃至世界人民传递“民生温度”。

——2020年，中国农村贫困人口将全部脱贫，迎来历史性跨越，这将成为全体中国人民共同迈入全面小康社会的最大力证。

——《“健康中国2030”规划纲要》把健康推向一个新的高度、教育现代化中更注重质量与公平的彰显……重大工程从全局、战略角度，为全面小康的建设指明路径、提供支撑。

在全面小康的征程中，关键领域核心技术受制于人的局面没有从根本上改变、许多产业仍处于全球价值链中低端等，是当前重大工程立项、建造过程中遇到的主要障碍，也成为我国未来发展中需要破解的难题。从中国高铁齿轮取得国产化突破到具有自主知识产权的、功率更大的大型先进压水堆核电技术正在加快攻坚，重大工程已经传递出积极信号，这些核心突破都将不断辐射带动创新驱动、产业调整，促进中国经济长远健康发展。

夺取全面建成小康社会新胜利的决胜阶段

全面建成小康社会，是我们党在胜利实现目标、人民生活总体上达到小康水平以后，在发展目标上作出的重大决策，党的十八大郑重地把它确立为“两个一百年”奋斗目标的关键一步——到2020年全面建成小康社会是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一步。从2016年到2020年（即“十三五”时期），是夺取全面建成小康社会新胜利的决胜阶段，也是为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础的关键时期。

——从经济发展来说，这是一个提质增效、转型升级的重要阶段。我国已成为世界第二大经济体，告别了经济总量小、经济结构单一的时代。当前，又告别经济增速两位数发展阶段，进入了经济发展新常态，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化是我国经济发展新阶段出现的新趋势新要求。必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的大逻辑进行战略谋划，按照稳中求进工作总基调扎实推进。

——从深化改革来说，这是一个披荆斩棘、爬坡过坎的艰难过程。经过30多年的改革，好改的基本已经改完，剩下的大多是难啃的“硬骨头”，大多是和部门利益、行业利益高度粘连的“拦路虎”。改革越向纵深推进，要啃的“硬骨头”就越多。这就要求我们必须有壮士断腕的决心，有“过五关斩六将”的勇气，冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱，把全面深化改革进行到底。

——从民生和社会建设来说，这是一个艰难跨越“中等收入陷阱”的敏感时期。我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但利益分配不合理问题仍然比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。当前，我们必须防止差距扩大，朝着共同富裕的目标迈进。

——从生态文明建设和脱贫攻坚来说，这是一个补短板、促平衡的关键时期。全面建成小康社会，强调的不仅是小康，更重要也是更难做到的是全面。小康讲的是发展水平，全面强调的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面小康，覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步，不能长的很长、短的很短；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康，如果还有大量农村贫困人口生活水平没有明显提高，全面小康也不能让人信服；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。当前，我们尤其要紧紧抓住生态文明建设、农村贫困人口脱贫等突出短板，扎实推进、久久为功，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

当下全面建成小康社会的工作重点

习近平主席在今年“7・26”讲话中指明了当下全面建成小康社会的工作重点：“抓重点、补短板、强弱项，特别要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”由此看来，打好全面建成小康社会攻坚战，要重点做好以下三方面工作：

首先，要防范化解重大风险。全面建成小康社会是在我国经济社会实现快速发展的基础上提出、推进的，如果经济社会出现重大风险或意外，必然会影响甚至中断全面建成小康社会伟大目标的进程。当下，我国正处于全面深化改革的攻坚时期，是打破利益固化藩篱、进行经济社会结构调整与转型的关键时期，这一时期必然是各种矛盾集中凸显，既有改革开放30多年来长期积累但尚未完全解决的旧矛盾，又有全面深化改革、进行利益重新分配所引发的新矛盾。在这种新旧矛盾交织的情况下，做好防范化解重大风险工作尤为重要。

其次，要做好精准脱贫工作。全面建成小康社会是惠及全体人民的小康社会。大力开展精准脱贫工作是全面建成小康社会的内在要求。精准脱贫工作关系到人民群众对全面建成小康社会的满意程度和国际社会对中国全面建成小康社会的认可程度，是打好全面建成小康社会攻坚战的重中之重。其中，农村贫困人口脱贫是一个突出的短板，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。

第三，要加大污染治理力度。污染治理之所以重要，是因为全面建成小康社会是经济社会发展与生态文明建设协同推进的小康社会，是人与自然和谐统一的小康社会。马克思主义始终坚持自然界是人类社会存在的基础，是人类实现永续发展的前提。然而，传统发展方式带来的严重环境污染与生态破坏、环境承载力接近上限等问题，已经成为制约我国发展的瓶颈和全面建成小康社会的短板。同时，生态治理与人们的生活息息相关，尤其是沙尘暴、雾霾严重与饮水安全问题，使得群众越来越渴望良好的生态环境。