优化渔业产业结构 促进渔业健康发展

孙艳辉

（济源市渔业技术推广站河南济源 459000）

优化渔业产业结构 促进渔业健康发展

孙艳辉

（济源市渔业技术推广站河南济源 459000）

本文介绍济源市渔业发展现状和存在问题，明确了下一步济源市渔业产业发展的指导思想、发展思路、发展目标，并提出发展对策和工作措施。

优化；产业结构；规范；规划

一、济源市渔业发展基本情况

济源市通过大力实施“科教兴渔”战略，以“渔业增效、渔民增收”为中心，积极发展健康养殖，不断优化渔业产业结构，着力推进“高效、生态、安全”渔业，使济源市渔业逐步走上绿色健康的良性发展道路。到2016年底，济源市水产品产量达3.82万t，产值4亿元，比2010年增长218.3%；水产业占农业的比重由原来的0.6%增加到6%，渔民人均收入达15000元，为济源市农业和农村经济发展做出了突出贡献。

自从小浪底水库蓄水以来，济源市淡水鱼养殖发展很快，基本从开始“吃鱼难”变化为现在的“卖鱼难”，鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规淡水鱼品种甚至大范围出现供过于求现象，鱼价下跌，严重挫伤了渔农养鱼的积极性。纵观河南省淡水鱼养殖业，2016年底淡水鱼价虽然有所回升，形势稍微好转，但总体来说仍然处在薄利阶段，渔业养殖生产成本逐年上涨，鲤鱼等主养品种价格持续低迷，养殖风险明显加大。如何提质增效，是济源市渔业发展亟待解决的问题。

二、济源市渔业发展存在的问题

1.养殖结构不合理

济源市水产养殖主要品种有鲢、鳙、鲤、鲫、草鱼等，池塘养殖以高投入高产出的鲤鱼养殖为主，名特优品种有大鲵、鲟鱼、黄颡鱼等，但养殖规模不大，效益不明显，养殖结构尚待进一步优化。

2.水产苗种质量不高

济源市水产苗种主要从湖北、洛阳、武陟等地购进，鱼苗大多未经检疫，渔民购买鱼苗很少索要发票，鱼种质量很难保证；还有一部分鱼种靠自繁自育，容易发生疾病，水产品质量安全得不到保障。

3.生态健康养殖理念缺乏

生态健康养殖理念缺乏，滥用药物现象、水产品药物残留等问题时有发生。龙头企业带动作用较小，产业链较短，渔业组织化程度不高，生产技术水平、产品质量、科技素质和管理水平在济源市不同区域之间发展不平衡。

4.渔业服务体系还不健全

济源市渔业病害防治检测体系不健全，缺乏仪器、设备、办公场所；技术推广体系不健全，专业技术人员少，经费不足，难以有效开展工作。水产品质量监管体系、渔业原良种体系，水生动物防疫检疫体系等尚不健全。渔业基础设施建设薄弱，渔业安全生产管理手段落后，科技成果储备不足，自主创新能力不强。

5.渔政执法体系仍有待完善

济源市渔政机构成立已有十几年时间，编制、人员、经费等问题仍未解决，基层执法办公、设备配套不到位，严重制约了渔政管理力度。

6.水生生物资源衰退

目前济源市水生生物资源严重衰退，水域生态环境不断恶化，部分水域呈现生态荒漠化趋势，外来物种入侵危害也日益严重。

三、济源市渔业发展规划

1.指导方针

济源市渔业发展，要以渔业安全、渔民增收为中心，以调整优化渔业产业结构为主题，充分发挥以小浪底水库为优势的渔业经济带，尽快建成沿黄河两岸无公害黄河鲤产业区和豫北黄河泥鳅产业区，找准渔业产业结构调整的切入点和农民增收的增长点，以深化改革和科技进步为动力，以加快渔业法制建设，建立、健全新的渔业管理体制为保障，全面提高渔业产业效益，提高渔业综合实力。

2.发展重点

小浪底水库生态渔业建设工程，池塘水产良种培育工程，水生生物资源保护和生态环境修复工程，提升水产科技创新工程，小浪底野生鱼虾深加工增效工程，水产品质量安全保障工程和水产物流及信息体系建设工程。尽快建立水生野生动物（黄河鲤）自然保护区和水产种质资源保护区。

3.发展目标

坚持以市场为导向，加快渔业战略性调整，大力发展高效健康渔业，提高渔业的效益水平，建立健全渔民收入持续增长的长效机制，切实保护渔民发展生产的积极性，促进渔民增收，加快完善减灾防灾体系建设，保障渔民生命财产安全，实现人与自然协调发展。

四、济源市渔业发展对策与措施

1.加强行业协调与管理

加强宏观调控和行业管理，搞好规划、示范、技术培训与咨询，为养殖户提供市场信息服务，引导广大渔民和养殖户，调整养殖品种，优化产业结构，提高产品质量和科技含量，借助品牌力量和地域优势，增强水产品的市场竞争力。

2.调整渔业产业结构 发展生态渔业

（1）坚持结构调整与产业化相结合

积极推进渔业产业化经营，在推进渔业产业化经营过程中，不断调整产业结构，使结构优化品质提高，规模调大，产业调强。

（2）在滩涂、河道等有条件的地方，引导渔民发展稻田养鱼、虾、蟹等生态养殖模式，并进一步推广应用，进一步强化小浪底和西霞院水库综合开发利用，引进名特优新品种，推广新品种混养模式，实现高效健康养殖，重点建设一批规模大、品种全的水产品生产基地，逐步形成产品优势、区域优势、规模优势。

3.积极发展休闲渔业和水产品加工业

随着社会经济发展和人民生活水平不断提高,集水产养殖、旅游、观光、休闲为一体的生态渔业，成为渔业发展的新领域。我们要因地制宜，做好规划引导，借小浪底水库地域优势积极发展休闲渔业。在水产品加工方面，销售以鲜活为主，在冰鲜和冷冻的条件下，逐步发展分割切片加工，毛鱼、毛虾深加工，搞好配送、干品、熏制品、调味品的开发，综合开发利用品牌和地域优势，带动济源市渔业经济快速发展。

4.加强水产品质量的监管

（1）加强投入品的监管

从源头抓起，规范水产养殖记录，加强对苗种、饲料、渔药生产和使用的监管力度，实现从水域到餐桌的全程质量监管体系，确实保障水产品质量安全。加快无公害水产品养殖基地的培育和认证工作，加强监管养殖水域环境记录，防止有污染的水源进入养殖水体。宣传、教育、培训渔业生产者，提高养殖户安全、健康、生态养殖水平。

（2）规范苗种生产许可制度

对苗种健康标准进行检测并公示，对不合格的苗种进行无公害销毁。进一步完善水生动物防疫监测体系，尽快建立渔业环境和水产病害防治监测体系，加强对水生动物疫病的预防与控制，汇报与记录，确保疫病有效控制和蔓延。

5.强化渔业执法体系和渔政执法工作

一是抓好渔政队伍建设。树立良好的执法形象，尽快解决渔政人员编制等问题。学习掌握渔业法律法规和政策，提高办案能力和水平，尽快建成一支能力过硬的渔政执法队伍。

二是继续加强渔业水域的执法管理和安全生产工作。狠抓渔业安全生产工作，严禁违规水上作业，做好渔业船检工作，从源头排查安全隐患，防止重大事故发生。继续打击电捕鱼等破坏渔业资源的违规行为，保证渔业的可持续利用，创造良好的渔业生态环境。抓好禁渔期管理，禁止各种捕捞行为。

三是继续做好增殖放流工作。建立长效机制，完善保护措施。结合当前出现的新问题，提出保护措施和行动方案，动员全社会重视，支持水生生物资源保护工作，为渔业生产和安全保驾护航。

Abstract:Current status and existing problems of fishery development in Jiyuan City were introduced.Guiding ideology,development ideas and goals,development strategy and specific work measures for Jiyuan fishery industry development were pointed out.

Key words:optimize;industry structure;criterion;plan

Optimizing the fishery industry structure to promote healthy fishery development

Sun Yanhui
(Jiyuan fishery technology extension station,Jiyuan 459000,Henan,China)

孙艳辉（1983-），男，汉族，毕业于河南师范大学水产养殖专业，助理水产师，主要在基层从事水产养殖和技术推广工作。联系电话：15039198288

2017-07-02