廉政档案刍议

文·周广军

廉政档案刍议

文·周广军

一、廉政档案的基本概念

廉政档案，即是对各级领导班子和党员干部履职过程中实施廉政建设责任制及个人廉洁自律情况的真实记载，包含有经过整理立案建档的文字、图表及声像材料，具有保存、借鉴、教育的价值。 廉政档案关系着每一个党员干部的成长和发展，要本着对党负责、对干部负责的态度，认真做好廉政档案的整理、归档工作。

二、 建立廉政档案必须注意的几个问题

一是要准确界定廉政档案的内容。应按照党员干部廉政档案制度，科学界定党员干部社会、职业、家庭三级廉政指标评价体系。具体为：涉及党员干部本人、配偶及家庭主要成员的基本情况，包括履历、收入、财产等。对党员领导干部行使权力的内容，应涵盖对廉政承诺制度，个人重大事项报告制度，重大决策、重要人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用监督管理制度，财务监督管理制度，述职述廉制度，谈话制度，任期经济责任审计制度，信访问题说明制度，问责制度，廉政鉴定制度10种制度，对这10种制度的落实情况要逐一记载。同时要对照中央印发的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的相关规定，把每名党员干部的党风廉政建设责任书、专题民主生活会自查自纠报告、民主评议结果、廉政测评等记录在案。切实让档案中记载的内容准确反映党员干部廉洁从政的面貌，做到见档如见人。

二是保证内容客观真实。真实性是档案的基本属性，建立党员干部廉政档案旨在掌握干部廉洁从政的情况，为奖惩任用干部提供依据，为选贤任能把握好关口，因此，要本着对干部负责的态度，客观真实地记录廉政档案，对受表彰、表扬的事要记录入档，对被批评、投诉，受到党纪处理、被诫勉等情况也要如实记录入档，防止避重就轻，把廉政档案变成档案本人的功劳簿。

三是档案内容尽量简明。廉政档案记载的内容应力求言简意赅，个人填报的部分尽可能用数字和“是、否”。对受到表扬和投诉的原始材料应拟出处理意见和结果，并与原件一同归档。

三、从制度入手，以素质支撑，做好廉政档案的管理工作

建立廉政档案是以德治国、以德治党的重要组成部分，各级党委、纪检监察和档案部门都应该充分认识到它的作用，要加强对廉政档案从业人员的培训，提高其政策水平和业务水平，同时建立相应的规章制度，办好、办实这件利国、利党、利民的好事。

（一）通过制定规章制度实现廉政档案管理制度化。要定期召开相关部门负责人参加的廉政档案管理协调会议，征集和收集档案原始材料，保证档案内容的完整。在材料归档过程中，要甄别材料内容的真伪，凡是廉政档案需要的真实材料，必须及时归档，不可靠的内容和材料，要严格考证其真实性，做到去伪存真。做好廉政档案保管工作，定期进行廉政档案检查，发现问题及时采取补救措施。严格廉政档案查询制度，规定查询档案必须经相关部门领导批准，填写借阅档案登记后进行，坚决不准私自将档案带出档案室。严明档案保密纪律，对在调阅、使用廉政档案过程中出现的泄露内容，私自归档、涂改、抽换档案材料等不当行为，要严格追究责任。加快廉政档案的信息化管理步伐，借助电子档案和互联网的优势，实现数据的数字化，建立廉政档案管理的信息化平台，方便档案的补充、查阅。

（二）要加强廉政档案工作人员的的培训。纪检部门人员要学习档案业务知识，而档案管理人员也要学习纪检监察方面的知识、制度以及工作经验。双方人员通过交叉学习、相互交流、相互借鉴，才能取长补短，为廉政档案工作共同出力，同时也为今后的廉政档案工作提供有力的人才和智力支撑。

（三）要加大对建立廉政档案的重大意义的宣传力度。通过多种形式的宣传，要让广大党员尤其是党员干部认识到自己的一言一行不仅关系到社会、单位、组织的评价，关乎个人的晋职、晋升，也关乎党的形象。要充分利用廉政档案资政育人的职能，让档案作证，用事实说话，通过宣传片、动漫、微电影、微博、微信等宣传平台开发廉政档案信息资源，对广大党员尤其是党员干部进行廉政形势教育、思想道德教育、廉洁自律教育及正、反面典型示范教育，努力营造出干部清正、政府清明、民风清新的和谐政治生态。

（作者单位：山东省泰安荣军医院）