东西部扶贫协作工作开局良好

东西部扶贫协作工作开局良好

● 广州市

对口：贵州省毕节市、黔南布依族苗族自治州

从2016年9月起，广州市东西部扶贫协作关系调整为对口帮扶贵州省毕节市和黔南州。全市各级各部门认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》和广东省《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见》，把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，结合被帮扶地区经济、社会发展需求，迅速行动、全面推进,以大帮扶格局全面启动援黔新任务。

市委市政府主要领导高度重视，亲自部署，班子领导积极主动，抓好落实。2016年9月4日，任学锋书记赴贵州实地调研并主持召开广州市对口帮扶毕节市、黔南州座谈会，要求全市上下广泛动员，举全市之力，以高度的政治责任感，以滴水穿石、马上就办的作风，从精准扶贫、科学扶贫、内源扶贫入手，全力以赴做好对口帮扶贵州省毕节市和黔南州的扶贫协作工作，要求选派援黔工作组于9月底前进驻贵州。并多次批示，要求工作组落实好中央、两省和市委的要求，扎扎实实推进双方已确定的各项任务。温国辉市长强调要着重加强统筹，并重视做好做实2017年工作计划和编制三年行动方案。广州市原政协主席苏志佳、现任政协主席刘悦伦、市委常委、组织部部长王世彤、市委常委、秘书长潘建国等同志也高度关注对口帮扶工作，多次组织专题会议听取援黔工作汇报并做出批

东西部扶贫协作工作

链 接示。苏志佳同志还受任学锋书记委托，率领政协委员和市工商联民营企业家代表赴当地调研，加快推动对口帮扶工作取得实效。

按照市委市政府要求，副市长蔡朝林先后两次召开广州市贯彻落实广东贵州扶贫协作工作会议，明确派驻援黔工作组、制定帮扶实施方案、共建产业园区、无水港建设、国定贫困县帮扶项目等12项重点任务并责任到具体单位，亲自督办各项任务的落实。副市长黎明多次听取援黔工作情况汇报并做出工作要求。

通过近半年的扎实推进，广州市援黔工作开局良好，有序推进产业园区建设、招商引资、旅游帮扶、劳务协作、人才智力帮扶等项目，推动区县对接、国定贫困县项目建设，凝聚全社会合力共同参与帮扶。

● 深圳市

对口：广西百色市 河池市

2016年9月4日，广东省委书记胡春华赴广西壮族自治区调研对接东西部扶贫协作工作，强调要深入贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，按照全国加强东西部扶贫协作工作会议的部署要求，全面对接做实广东与广西扶贫协作，对照国家确定的

开局良好新标准、新要求，借鉴“闽宁模式”的经验做法，研究制定更有针对性的帮扶措施，完成好中央交给广东的任务。胡春华书记要求，要做实对口扶贫协作工作，深圳市要派出工作组到百色、河池市，代表广东省开展各项工作；要加大资金支持力度，今年向百色、河池市的国定贫困县安排共1.7亿元扶贫协作资金；建立协作双方省区党政联席会议制度，逐步建立务实管用的协作机制；要抓紧启动扶贫协作，1个月内完成工作组人员选派，10月底前资金筹措到位，年内启动一批新的帮扶项目。

深圳市委、市政府坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，高度重视、迅速推进，选派出由杨胜军同志担任组长的10人工作组，于2016年9月底入驻当地（一驻三年）。三个多月来，在国务院扶贫办和广东、广西两地党委、政府的关心指导下，工作组认真落实东西部扶贫协作座谈会和国务院东西部扶贫协作电视电话会议精神，坚持抓调研、理思路、定计划，安排1.7亿元财政性帮扶资金，深入17个贫困县调研，收集评估并推动实施29个项目，建立相关制度，起草五年实施方案和2016-2017年工作计划，实现了人员、调研、项目、资金、制度、计划的“六到位”。在此基础上，扎实推进劳务协作、农产品等产业合作、旅游协作以及人才、智力支援等前期工作，为下一步工作开展奠定了扎实基础。

工作组加强调研对接，理清思路并拟定工作计划；创新项目资金管理办法，实施29个精准扶贫项目；引导社会力量，参与易地搬迁示范项目；实施劳务协作，促进贫困人口就业脱贫；搭建招商引资平台，推动产业及农产品合作；落实旅游协作，开展志愿者服务；推动区县结对，“携手奔小康行动”逐步落实；强化基层互动，积极探索行政村之间的结对帮扶。

● 珠海市

对口：云南省怒江傈僳族自治州

2016年8月底，中央和广东省调整了珠海市东西部扶贫协作工作任务，由原来对口四川凉山彝族自治州调整为对口云南怒江傈僳族自治州。珠海市委、市政府高度重视，认真贯彻落中央和省委、省政府决策部署，把对口怒江州东西部扶贫协作工作置于全面建设小康社会大局中思考和谋划，纳入全市工作重要议事日程，全力推进。市委主要领导亲自推动扶贫协作工作，亲自带队赴怒江州考察调研，强力推动扶贫协作工作。市委召开了四次常委会议、市扶贫工作领导小组召开了一次专题会议，深入学习贯彻中央银川会议和广东与云南扶贫协作工作联席会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，要求全市上下进一步提高认识、统一思想、明确职责，以更加强烈的责任感和使命感，全力以赴实施谋划好各项扶贫协作工作，确保圆满完成中央赋予的光荣任务。

珠海、怒江两地党委政府分别于去年10月4日和11月24日在怒江州、珠海市召开了珠海怒江扶贫协作工作联席会议，共商扶贫协作，共同推进扶贫协作工作。在去年11月24日的联席会议上，珠海市、怒江州签订了珠海、怒江友好市州协议，共同推动扶贫协作工作落到实处。

2016年9月初，珠海市政府分管领导带队赴怒江州先行对接调研工作；国庆期间，珠海市委主要领导带队赴怒江考察调研，推动扶贫协作工作；春节后，市委分管领导带队赴怒江调研推动相关工作，市政协副主席组织市住规建等部门专家赴怒江指导异地搬迁等重点项目实施。通过深入调研、对接以及加强与怒江州党委政府沟通协调，珠海市已制定《珠海市对口怒江州扶贫协作工作实施意见》及《珠海市对口怒江州东西部扶贫协作工作计划（2016-2019年）》等政策文件，明确了扶贫协作工作思路、工作重点、工作措施及保障机制等，确保扶贫协作健康有序推进。目前市扶贫办正在探索制定《珠海市

链 接“十三五”对口怒江傈僳族自治州扶贫协作规划》和《珠海市东西部扶贫协作和对口支援资金管理规定》。

五个多月来，珠海市实履行特区使命，把上级要求、被帮扶地所需、珠海所能紧密结合起来，迅速启动项目，扎实推进扶贫协作示范点建设；扎实推进劳务合作；落实扶贫协作资金，加大财政扶持力度；实施区县结对帮扶工程；实施部门结对协作工程；加强宣传动员，营造良好氛围；积极开展农业产业帮扶协作；大力开展文化交流交往活动，在对口怒江产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、动员社会参与等方面取得阶段性显著成效。

● 东莞市、中山市

对口：云南省昭通市

2016年9月，按照中央部署以及广东、云南两省省委的工作安排，东莞、中山共同承担对口云南昭通扶贫协作工作任务，共同组建广东省第五扶贫协作工作组（以下简称工作组），第一轮（2016-2018年）由东莞市负责统筹。自工作组9月筹建、10月13日正式进驻昭通以来，工作组在东莞、中山、昭通三市党委、政府的领导下，认真贯彻落实习近平总书记东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神，贯彻落实广东•云南扶贫协作工作联席会议精神，按照东莞、中山、昭通三市市委、市政府关于对口昭通扶贫协作的各项部署，以及三市历次座谈会上提出的工作要求，坚持“昭通所需、东莞中山所能”的原则，实事求是，创新思维，主动作为，稳步推进各项扶贫协作工作。

三市在2016年10月22日至24日正式签署了《扶贫协作框架协议》。按照《框架协议》，三市成立了扶贫协作工作领导小组，建立了领导互访、联席会议、信息交流等一系列机制和制度。同时，东莞、中山还将分别与昭通缔结友好城市，共同参与和推进东西部扶贫协作。三市的组织、发改、经信、教育、人力资源、农业、扶贫办、旅游等部门也签订了相关协作协议，将在示范点建设、干部人才交流、产业协作、招商引资、劳务培训与输出、教育医疗卫生人才培养、社会帮扶协作等8个领域开展交流合作，携手脱贫攻坚。

除了扎实开展调研与协调，推动三市签订“1+8”合作协议，还明确资金使用方案，全面启动扶贫协作示范点建设；服务重点企业考察洽谈，积极促进产业扶贫协作；加强劳务输出合作，努力打造群众增收脱贫渠道；力推旅游扶贫协作，启动东莞中山“万人游昭通”活动；扎实推进农业、教育、医疗、干部交流等领域合作，工作实现良好开局。

● 佛山市

对口：四川省凉山彝族自治州

根据胡春华书记于2016年8月9日在凉山召开的对口凉山扶贫协作工作座谈会上的要求，广东（佛山）对口凉山扶贫协作工作组于2016年8月31日如期到达凉山州开展对口扶贫协作工作。

工作组主动加强对有关扶贫协作工作政策和文件的学习。通过学习习近平总书记2016年7月20日在银川东西部扶贫协作座谈会上重要讲话精神、8月9日广东省委书记胡春华和四川省委书记王东明在广东对口凉山扶贫协作座谈会上的讲话精神以及市委书记鲁毅在工作组第一期简报上关于“狠抓落实，尽快见到实效”的批示精神，工作组认识到，东西部扶贫协作，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕的大举措。工作组深深感到，春华书记关于扶贫资金原则上全部用于为凉山贫困群众修建安全住房的指示是扶真贫、得民心且抓住脱贫要害的重要举措。

同时，工作组也注重学习与收集国家、四川省和凉山州有关扶脱贫攻坚文件及工作制度，特别是易地扶贫搬迁和彝家新寨建设方面的相关规定。工作组在到达凉山半个多月的时间里便自行收集编纂了420页的《脱贫攻坚政策文件汇编》，并下发每一位同事认真学习、讨论，力求每一位同事尽快熟悉相关政策，成为脱贫攻坚的行家里手。

此外，为规范管理，树立良好的工作形象并形成良好的工作作风，工作组在刚到达凉山时就要求建立相关制度，以制度管人。在9月底，工作组经召开全体会议研究讨论通过了《广东（佛山）对口凉山扶贫协作工作组制度汇编》，内容涵盖：项目与资金管理办法、工作组管理办法、工作组财务管理办法、工作组公文处理办法、工作组固定资产管理办法、工作组办公设备和用品采购管理办法、工作组公务接待管理办法、工作组突发事件应急处置工作预案、车辆管理办法等9项制度。工作组一系列规章制度的建立，为工作组规范、严谨、高效地开展工作提供了制度保障。

目前，工作组在凉山州已经工作了半年多时间，深入实地调研，迅速摸清情况，一个月内全面落实项目与资金；及时开展项目检查与资金“双签”，住房建设开局良好；产业全面对接，初显成效；及早谋划2017年援建安全住房项目。帮扶工作取得了初步成效，开局良好。

● 广东省援川前方工作组

对口：四川省甘孜藏族自治州

广东省援川前方工作组认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧密结合当地实际，科学谋划工作思路。一是修改完善“十三五”对口支援规划。编制规划总体体现了“一个龙头，两翼齐飞”的工作思路，紧密结合当地扶贫攻坚重点任务，坚持把保障和改善民生放在优先位置。规划确定了7项主要任务、121个援建项目，涉及资金10.9656亿元，其中89.88%用于县及县以下，83.7%用于改善民生。二是指导当地做好旅游发展规划。科学指导编制包括《甘孜州全域旅游发展规划》《亚拉神山旅游区修建性详细规划》《雀儿山旅游区修建性详细规划》等10个专题旅游规划和智慧旅游景区建设规划，提高了景区预期投入产出的投资收益。同时，根据甘孜州独特的自然资源和人文资源优势，指导开展山地旅游和乡村旅游开发，推动建立甘孜州国家公园群，有序推进、全面实施全域旅游，带动广大农牧民脱贫致富。三是加强对口支援工作重点课题研究。严格对照广东省政府代表团赴川考察调研有关后续工作分工安排，与省相关部门及有关市密切沟通，围绕对口支援工作重点课题，研究工作发展策略；与西南财经大学合作撰写《广东省对口支援甘孜州农牧民脱贫增收、精准扶贫专题研究》调研报告，研究扩展支援范围与合作空间的方式方法，目前正在论证。

前方工作组深刻学习领会各级领导同志重要指示精神，不断加强团队建设，以及与各级各部门的沟通协调和工作衔接。一是完善制度。在熟悉州情、县情和州相关规章制度的基础上，结合工作实际，制定9项内部管理制度并予严格执行；与州承接对口支援工作的职能部门建立常态化联络机制，扎实推进对口支援情况统计、分析和通报工作。二是加强支部建设。经请示获批成立前方工作组临时党支部，选举产生支委，积极开展“两学一做”学习教育活动，组织党员深入农村慰问困难群众，并在年底成功召开专题民主生活会。三是深入调研。实地到17个州直部门和18个县市调研交流，与当地“结对子、结亲戚、交朋友、手拉手”，迅速融入当地开展工作。此外，协助省援藏援疆办建立健全援受双方各层级工作领导小组联席会议制度，协助广州等8个市与甘孜州各县（市）进一步健全联系机制。

一年来，广东省援川前方工作组认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，将民生摆在首位，让甘孜百姓切身感受党的温暖；助推特色产业快速发展，引领群众精准脱贫致富；深化交流交往交融，促进民族团结融合，深入推进对口支援工作，取得初步成效。

更 正

本刊今年第四期25页最后一行“新村小学”应为“神泉中学”。