为党和人民的新闻事业鼓与呼
——中国记协成立80周年综述

2017-01-28 15:47杨驰原左志新王军峰

传媒 2017年24期

关键词：中国记协工作者

本刊记者杨驰原左志新特约记者王军峰

2017年11月8日，在新中国第18个记者节到来之际，中国记协也迎来了80华诞。80年来，风雨沧桑，薪火相传。从革命年代的斗士到和平年代的权益保护者，中国记协很好地诠释了作为全国新闻工作者“记者之家”的真切含义。

2017年11月8日，在新中国第18个记者节到来之际，中国记协也迎来了80华诞。一批全国新闻工作先进集体、全国优秀新闻工作者和全国优秀记协工作者受到表彰。他们身上展示了当代新闻工作者的蓬勃朝气，展示了我国新闻事业发展的美好前景。

80年来，栉风沐雨，披荆斩棘。从一个诞生于战火中的青年记者组织到全国新闻工作者的“家”，中国记协的理想、坚守与追求，为推动新闻工作的稳步前进作出了巨大贡献。

80年来，风雨沧桑，薪火相传。从革命年代的斗士到和平年代的权益保护者，中国记协很好地诠释了作为全国新闻工作者“记者之家”的真切含义。

不忘初心，牢记使命，打造薪火相传“生力军”

11月3日，在纪念中国青年新闻记者协会成立80周年之际，“青记”成立会址纪念馆揭牌仪式在上海山西南路200号南京饭店举行。这个面积不到60平方米的纪念馆，展出的一幅幅照片、一件件文物和一块块铭牌，向人们展示了一段尘封的岁月和动人的往事。

“青记”就是中华全国新闻工作者协会的前身。1937年11月8日，“青记”在周恩来同志的关怀下，由范长江、恽逸群等24位青年记者发起成立，15人出席了成立大会。战争赋予了他们不一样的使命，但对于这个年轻的组织来说，却是正当其时。“以笔为枪，为了中华民族救亡而呐喊”，这是时代赋予他们的共同使命。从此，革命的种子得以播撒。

时值战乱，“青记”先后辗转武汉、长沙、桂林、重庆等地。伴随着烽火狼烟，协会不断壮大，到1938年年底，在解放区、国统区和沦陷区分别成立了自己的分会，如延安分会、香港分会等25个分会、两个办事处，全国的大城市几乎都成立了分会。“青记”也成为那个年代最重要的团体，也是最重要的抗日战争宣传队伍，这一使命伴随着整个抗日战争。

斗转星移，随着解放战争的胜利，在新中国成立前夕，为了适应新时期党对新闻工作者的需求，中华全国新闻工作者协会筹委会于1949年7月在北平成立。胡乔木任筹委会主任，胡愈之、廖承志任筹委会副主任。1957年2月，中华全国新闻工作者协会在北京正式成立，邓拓被选举为中华全国新闻工作者协会会长。

1978年12月，党的十一届三中全会确定了全党全国在新的历史时期的总任务、总方针和正确的思想政治路线，中国社会主义事业进入了一个崭新时代，中国记协也于1980年8月8日恢复活动。2000年，经党中央、国务院批准，把“青记”成立日——11月8日确定为“中国记者节”。

在新时期，中国记协依然发挥着重要的作用。中国记协深入学习和贯彻习近平总书记系列讲话精神。习近平总书记在2013年8月全国宣传思想工作会议提出“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”，2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上深刻阐述党的新闻舆论工作的地位作用、职责使命、原则要求等一系列重大理论和实践问题，2016年11月7日，习近平总书记会见中国记协第九届理事会代表时提出“四向四做”要求。习近平总书记关于新闻舆论工作的系列重要论述，为广大新闻工作者不负时代，实现“文以贯道”的职责使命，提供了根本遵循和前进方向。

完善保障，健全机制，当好新闻工作者“娘家人”

2016年，妥善处理哈尔滨广播电视台女记者、山东广播电视台记者钱云飞被打等事件，促使有关肇事者受到惩处；2017年，妥善处理《华商报》记者、《中国教育报》记者、南宁电视台记者采访被打事件……近年来，中国记协在推动新闻队伍建设、维护新闻工作者合法权益、讲好中国故事、传播中国声音等方面进行了探索和创新。

设立维护新闻工作者合法权益委员会。1998年，中国记协维护新闻工作者合法权益委员会宣告成立，中国记协国内工作部设立权益保障处负责日常工作，主要工作包括编辑维权情况反映、起草有关规章制度、受理维权投诉、开展新闻法制研讨等。2001年，中国记协公布《中国记协维权委受理维权投诉的程序和办法》，加强与纪检、司法等有关方面的沟通、协调，广泛发动地方记协、专业记协和新闻媒体参与，建立齐抓共管的新机制。

开展新闻政策法律研究。中国记协国内工作部具有重视理论研究的优良传统。权益保障处成立以来，通过召开专题研讨会、出版专著和组织调研等形式加强理论研究。一是出版专著。2000年，编辑出版《中国新闻工作者自律维权法律手册》；2010年修订再版，免费向会员单位发放。二是召开研讨会。近年来，组织开展我国新闻职业道德建设、记者证持有状况、新闻界网络大V、全国性行业类媒体转企改制、《著作权法》修订等专题研讨会。三是组织调研：开展新舆论格局背景下新闻界版权保护问题、媒体融合等课题调研。

加强会员、社团服务管理机制。中国记协现有217家会员，主管13家全国性新闻社团（专业记协）。权益保障处承担会员社团管理和服务职责。近年来，进一步完善社团管理办法，每年召开社团负责人工作座谈会，开展会员社团基本情况调查统计，加强对地方记协和专业记协的工作指导，加强对全国性行业类媒体负责人及其编辑记者的培训，建立全国两会宣传报道协调工作机制，为其提供政策、法律、业务咨询等。

建立全国新闻工作者荣誉表彰制度。2013年，中国记协制定印发了《全国优秀新闻工作者荣誉称号授予办法》，并按照《办法》对品行和业务表现突出的新闻工作者进行表彰。目前，已有新华社汤计、安徽省阜阳市广播电视台高思杰等8名优秀新闻工作者被授予“全国优秀新闻工作者”称号，其中6名优秀新闻工作者因公殉职：中央电视台记者翟树岩、安徽日报记者周全报、安徽电视台记者陈巍、海口广播电视台记者邱航亮、重庆广播电视台记者蒋亚和宋昊恩。2014年，中国记协制定并公布《关于向资深新闻工作者颁发荣誉证书和证章的办法》，规定每5年对从业30年以上的资深新闻工作者进行表彰，当年表彰了217家团体会员的24697名资深新闻工作者，充分体现了党和国家对新闻工作者的关心爱护。

建立中国新闻工作者援助制度。2013年4月22日，中国记协宣布对参加“雅安芦山地震”报道的主要新闻媒体记者实施中国新闻工作者援助项目。此后对7名受伤记者进行首次援助，发放援助金、进行心理辅导、组织赴福建省泰宁县疗养。2014年1月，中国记协公布《中国新闻工作者援助项目实施办法》，规定每年对因公伤亡新闻工作者给予经济援助。2014年，中国记协对因公伤亡的15名新闻工作者进行援助，发放援助金112万元。2015年，共有1家中央新闻单位、2家全国性行业报、9家地方新闻单位的16名新闻工作者获得援助36万元。2016年，共有3家中央新闻单位、10家地方新闻单位15名伤亡新闻工作者获得援助金89万元，中国记协走访慰问了死者家属。截至2016年，共援助53名新闻工作者，发放援助金263万元。2017年援助方案将于年底实施。

推进自律，加强监督，握牢新闻宣传“航船舵”

中国记协在加强新闻职业道德建设，解决新闻界突出问题等方面创新方法手段，督促、引导新闻单位和新闻从业人员遵守法律法规，承担社会责任，恪守职业道德，行业自律工作取得积极进展和成效。

开展地方新闻道德委员会试点工作。为进一步加强新闻行业自律和新闻工作社会监督，加大治理突出问题力度，推动建立新闻行业自律的长效机制，中国记协首批选取河北、上海、浙江、山东、湖北5个省市，试点建立省一级新闻道德委员会。2014年初，启动第二批试点，将北京、黑龙江、福建、江西、河南、湖南、广东、四川、贵州、陕西、辽宁、云南、内蒙古以及中国产业报协会等13个省区市和单位纳入试点范围。截至2015年年底，省一级新闻道德委员会在全国范围内全面铺开，各省区市在举报核查、新闻评议、案例通报等方面取得了阶段性成果，得到社会各界普遍认可，并受到新闻媒体广泛关注。

建立中国记协新闻道德委员会。2015年12月29日，中国记协新闻道德委员会正式成立，全国和省一级新闻道德委员会工作框架形成。中国记协道德委的成立对于全面加强新闻队伍建设、树立维护新闻媒体权威性公信力、推动新闻事业健康发展具有重要意义。一是建章立制先行，制定了《中国记协新闻道德委员会章程（试行）》《中国记协新闻道德委员会章程实施细则》，依据国家有关新闻工作的法律法规和新闻工作者职业道德准则，开展新闻评议、举报核实、案例通报等工作，注意“治理”与“引导”相结合的原则。二是坚持问题导向，重点运用新闻评议手段，已组织来自各行各业的道德委委员就食品药品安全报道不实不准不当、网络用语低俗、标题党、媒体履行社会责任情况等议题召开评议会，明辨是非、分析危害、总结教训，提示注意。三是强化正面引导，结合新闻工作实践，向全国新闻工作者发出倡议，引导一线从业人员“践行四向四做，做党和人民信赖的新闻工作者”“牢记社会责任做好食品安全宣传报道”“抵制网络低俗语言、倡导文明用语”。

推动媒体发布社会责任报告。为推动媒体强化社会责任意识、自觉主动履行社会责任，中国记协从2014年开始在新闻舆论战线组织开展媒体社会责任报告制度试点工作，选择部分媒体每年定期公开发布上一年度履行社会责任情况。首批试点媒体11家，包括中央电视台、《经济日报》、《中国青年报》、人民网、新华网以及湖北日报传媒集团、湖北广播电台、《河北日报》、《解放日报》、浙江卫视、《齐鲁晚报》等，2014年6月9日正式发布社会责任报告，得到社会普遍认可。为进一步扩大试点工作成效，2015年在首批11家试点新闻媒体基础上，将第二批新闻道德委员会试点地区、单位纳入试点范围。第二批试点新闻媒体共计28家。2016年第三批试点媒体扩大至38家。2017年继续开展媒体社会责任报告制度，报告媒体仍然保持在38家。为提升评议的客观性公正性，中国记协制定了《媒体社会责任报告制度评议和奖惩办法》，尝试通过定性与定量相结合的方法，对社会责任报告进行评议，对评议结果进行分级，并与奖惩措施挂钩。中国记协注重成果运用，对试点媒体发布的社会责任报告进行精心汇编，已编辑出版《媒体社会责任报告·2014年卷》《媒体社会责任报告·2015年卷》《媒体社会责任报告·2016年卷》，目前正在汇编《媒体社会责任报告·2017年卷》。

加强媒体职业道德建设。邀请新闻界有影响力的公众人物发布《新闻工作者践行社会主义核心价值观倡议书》，中国记协新闻道德委发布《牢记社会责任，做好食品安全宣传报道倡议书》等，弘扬职业精神职业道德。邀请社会各界对反映强烈的新闻界问题进行评议。发布《抵制网络低俗语言、倡导文明用语倡议书》，筛选评议出55个网络不文明用语，倡导媒体和网站不使用、不传播。如2016年6月14日，在国务院食品安全办等17部门联合举办的2016年全国食品安全宣传周启动仪式上，中国记协新闻道德委员会负责同志以“牢记社会责任做好食品安全宣传报道”为主题，发布中国记协新闻道德委员会倡议书，倡导全国新闻舆论工作者以强烈的社会责任感，做食品安全工作的科学传播者、真实记录者和公平正义的守望者、社会进步的推动者。

中国新闻奖评审机制改革。中国新闻奖是中国新闻界最高奖，中央领导高度重视、社会广泛关注。根据新情况新形势，中国记协对27届中国新闻奖评选的工作做了九个方面的调整。一是加强政治引领，将“四向四做”列入“评奖宗旨”中。二是加强报送把关。对报送材料进一步明确要求。中国新闻奖参评作品材料以及作品刊播信息（刊播时间、栏目、版面等）必须与刊播时一致。三是加强广电作品审核。要求参评人务必妥善保存广电类参评作品的首发播出栏目原版以及参评作品和所在栏目的内部编辑、制作和播出审批凭据（含数字系统编审痕迹）。四是更加重视编辑作用。在《评选办法》中进一步明确对编辑的报送要求，在消息类、新闻摄影项目中，应报1至2名编辑；在广播、电视作品等项目中，强调主创人员应包括编辑。五是规范公示流程。要求参评作品在申报时提供每件作品公示网页地址备查。六是强化社会责任。建立诚信参评承诺书制度，要求每个报送单位、每个参评人必须签订诚信参评承诺书。七是优化自荐程序。要求自荐（他荐）作品须获得省部级以上或中央新闻单位社（台）级新闻奖,且须有两名新闻专业副高及以上职称的人士实名推荐。八是严格核查要求。中国记协评奖办公室负责受理公示期间有关举报，按照本办法规定对举报事实进行认真核查，并委托相关地方主管单位纪检部门介入调查，提出处理意见报评委会主任会决定。九是加大惩处力度。对违规参评作品一经查实，即撤销该作品参评或获奖资格；对推荐单位和报送单位予以通报批评，被通报的推荐单位、报送单位不得参加下一届该项目评选。

截至2017年11月4日，中国新闻奖共举办27届，共评选出新闻作品6200余件，长江韬奋奖共举办14届，评选出长江韬奋奖270余人，充分发挥优秀新闻作品和优秀新闻工作者的示范作用，促进新闻媒体坚持马克思主义新闻观，继承和发扬党的新闻工作优良传统，践行社会主义核心价值观，多出精品、多出人才；促进新闻工作者坚持正确的政治方向、舆论导向、新闻志向、工作取向，做政治坚定、引领时代、业务精湛、作风优良、党和人民信赖的新闻工作者；推进新闻事业更好地为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。

深入实践，挖掘典型，画出新闻理想“同心圆”

新闻队伍建设是中国记协的重要职责之一，“好记者讲好故事”活动正是加强新闻队伍建设的有效举措。为了增强广大新闻工作者传递中国梦正能量的使命感，中国记协深化“走转改”活动，组织中央和地方新闻媒体编辑记者到革命老区接受传统教育。此外，中国记协还致力于推动海峡两岸及港澳新闻人在互动交流中不断增进共识、融合感情。

青年记者和夜班编辑“走转改”活动。2009年，由中宣部、中国记协等五家单位联合发出的《关于在新闻战线进一步深入开展“三项学习教育”活动的通知》提出，要引导新闻工作者在实践中锻炼成才，组织编辑记者到基层挂职或到艰苦复杂的环境中采访，使他们深入了解社情民意。

每年举办两次不同主题的夜班编辑采访调研活动，每次有中央、地方主要新闻媒体的编辑记者80余人参加，2012年至2017年5年间，共有10批次800余名编辑记者参加此项活动，并加强宣传报道工作。参观革命旧址、历史纪念馆等，接受革命传统教育和党的新闻工作传统教育，面对党旗庄严宣誓，努力做让党放心、让人民满意的新闻舆论工作者；聆听专家学者和老红军老革命授课，观看情景报告会，了解革命老区重要地位和贡献，感知革命先烈对新中国成立、中国革命胜利做出的贡献；到农村体验生活，与农民同吃、同住、同劳动，感受老乡的呵护和关爱，深入了解世情、国情、党情和社情民意，增进同广大人民群众的血肉联系；深入基层一线采访特色农户、基层干部、科技园区等，直面脱贫攻坚、基础设施建设等民生问题，把带着泥土气息的报道和有见解的观点信息传递给不同终端的广大受众，助推老区经济社会发展；在座谈会上，总结收获，分享心得，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，筑牢做好新闻宣传工作的理想信念根基。中国记协都会组织中央和地方新闻媒体编辑记者到革命老区接受传统教育，与当地农民同吃、同住、同劳动。在延安、赣州、井冈山、西柏坡、龙岩古田等地，青年编辑记者“三同”的身影，也成为革命老区一道亮丽的风景。

“好记者讲好故事”活动。2014年以来，在中宣部、中央网信办、国家新闻出版广电总局、中国记协领导的大力支持下，中国记协国内部连续策划和认真组织了全国新闻战线4届“好记者讲好故事”活动。这项活动致力于推动新闻战线贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，组织广大新闻工作者讲亲历故事、谈采访过程、说内心感受，引导和激励他们牢固树立马克思主义新闻观，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在讲好中国故事中反映中国道路、中国精神、中国力量，在讲述好故事传承好作风中展示新闻的力量，成为传播中国声音、引导社会舆论、树立记者形象、推动队伍建设的创新平台。主要分为三个阶段，第一阶段，层层比赛选出好选手。每年全国各地各单位有上万名编辑记者参与活动，各地各单位推荐130余位选手参加在北京举办的选拔赛，经过复赛和决赛，最终评选出10余名演讲人。今年第四届“好记者讲好故事”活动的主题是践行“四向四做”的新要求，努力做党和人民信赖的新闻工作者。第二阶段，精心组织做好特别节目。每年组织优秀选手参加《“好记者讲好故事”——记者节特别节目》录制，每年11月8日记者节当晚，在中央电视台综合频道黄金时段播出该节目，受到新闻工作者的热烈欢迎，成为新闻界的“春晚”。第三阶段，全年宣传做好全面推广。认真组织巡讲扩大影响。中宣部、中国记协每年选出30名演讲人组成巡讲团，先后赴北京、湖北、浙江、贵州等19个省区市，在各地新闻单位和新闻院校共举行40多场报告会，11000多名编辑记者和院校师生代表参加，使整个活动的覆盖面和影响力进一步延伸拓展。四年来总共有4万多名记者参加活动，共有530名选手进入全国选拔赛，130多名优秀选手参加全国巡讲。中国记协网、双微开辟“好记者讲好故事”专题专栏，以每周一名好记者好故事的频率，配发“纪君评”点评好记者特点、好故事亮点、好精神彩点，进行长流水、不断线的宣传。全国新闻单位、商业网站对“好记者讲好故事”活动进行大力宣传，使这项活动在新闻界及社会各界引起强烈反响，取得了重要的阶段性成果。

此外，中国记协作为海峡两岸及港澳新闻交流的桥梁和纽带，以见证者和参与者的姿态，致力于推动海峡两岸及港澳新闻人的互动交流。通过努力搭建交流平台、积极拓展合作空间，使互动交流不断向纵深层次发展。近年来，中国记协共接待港澳台侨来访团组30个800余人次，组织出访团组32个500余人次。比如，海峡两岸及港澳新闻研讨会、海峡两岸大学生新闻营、海峡两岸记者联合采访等一系列活动。

互学互鉴，凝聚共识，扩展合作共赢“朋友圈”

党的十八大以来，为适应新形势和新任务的要求，中国记协紧紧围绕党和国家工作大局，积极主动开展国际舆论外交和公共外交，国际新闻界“朋友圈”日益扩大。截至2016年，与100多个国家和地区的新闻界建立友好交流关系，特别是对非新闻交流取得重要进展。其中接待128个国家145个新闻代表团1089人次来华访问，组织104个中国新闻代表团636人次出访151个国家和地区，积极参与“世界记者论坛”等多边活动，2016年7月，成立境外记者活动中心，整合“新闻茶座”、“记者沙龙”、异地采访等活动资源，加强与境外记者的联系，受理境外记者问询和采访申请，及时了解外国记者诉求，及时回应外国记者关切。

中美交流。中美记者交流项目始于2010年，由中国记协与美国东西方中心联合开展，每年一届，2017年的第八届交流活动刚于前不久圆满结束。这个项目旨在增进两国媒体记者对对方国家的了解，扩大和改进相互报道，从而为两国关系健康发展增添动力。历届记者交流活动均取得积极成效，已在中美两国新闻界产生较大影响。同时，来华访问交流也为美国记者提供了一次直观接触与了解中国的机会，尤其对于从未来过中国、深受美国媒体涉华片面报道影响的记者来说，能亲眼看看今天的中国，能跟中国政府官员、专家学者和媒体同行深入聊聊中国的发展，有助于消除不少的误解或疑虑。

中非交流。20世纪80年代初中国记协恢复工作伊始，就与非洲各国记者组织开展交流。到90年代中后期，和非洲国家的新闻交流逐渐减少，一度趋于停顿。进入新世纪后，随着中非合作论坛的成立和推进，中国记协酝酿恢复对非洲国家新闻交流合作；2013年3月，西亚非洲处正式成立，着力积极推动中国记协和非洲国家的新闻交流合作。

近年来，中国记协不断加强与非洲国家的新闻交流合作：组织8个中国新闻代表团出访埃及、南非、坦桑尼亚等10个国家。邀请肯尼亚、尼日利亚、刚果（布）、埃塞俄比亚、阿尔及利亚等25个非洲国家新闻代表团来华访问。接待了由国务院新闻办公室邀请的非洲英语国家新闻记者研修班、非洲法语国家新闻记者研修班、南苏丹新闻记者研修班和桑给巴尔新闻记者研修班等4个班次40余国近百人次非洲国家新闻记者到中国记协参观、访问。

与“一带一路”沿线国家交流。自2013年“一带一路”战略提出以来，一直受到沿线国家的高度关注。这一战略不是中国一家的“独奏”，而是沿线国家的“交响乐”。中国记协先后与俄罗斯、土耳其、法国、澳大利亚、蒙古、印度、越南等30多个沿线国家的新闻组织建立和加强新闻交流关系，与各国同行共同推进沿线国家民心相通，讲好丝路故事。

中国记协邀请相关国家新闻代表团来华访问，向世界讲述“一带一路”故事，增进相互了解。如2015年9月，越南新闻代表团访问泉州后表示，海上丝绸之路让中越两国民众交流互鉴，互通有无，成为两国民间交往的历史见证。两国媒体应成为海上丝绸之路重新焕发活力的记录者，“21世纪海上丝绸之路”建设的推动者。

中国记协组织中国新闻代表团出访“一带一路”沿线国家，调研重大项目合作情况，推进与相关国家的媒体合作，营造良好舆论氛围。如2016年7月，中国新闻代表团出访约旦和以色列，感受到了将亚欧大陆两端连接起来的“丝绸之路”直到今天仍具感召力，两个国家参与“一带一路”战略的热情非常高。

中国记协组织5期以“一带一路”主题的“新闻茶座”，向境外驻华记者讲解“一带一路”战略构想和相关政策，增进认识与理解。2015年4月，第69期“新闻茶座”邀请中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英，介绍亚投行成立后的运作方式、对亚洲地区发展的影响，以及亚投行与“一带一路”的关系等情况。