网络视频监管困局与解决途径*

杨 倩

四川农业大学法学院，四川 雅安 625000



网络视频监管困局与解决途径*

杨 倩

四川农业大学法学院，四川 雅安 625000

网络的普及，已经在很大程度上改变了现代人的生活，促进了时代的发展，方便了在全球范围内的交流合作。但同时也出现了诸如低俗网络视频直播、暴力视频传播、网络视频侵权、视频弹幕不规范等一系列乱象，给网络环境绿色发展带来了一定阻碍。

网络视频；分级管理；侵权

近年来，随着互联网+的高速发展，网络极大的便利了人们的现实生活，可以足不出户便享受到购物、游戏、视频等项目。网络视频主要是指网络服务商提供的可供网民在线直播或点播的声像文件，现如今观看网络视频已成为人们线上学习、闲暇娱乐的方式之一。中国互联网络信息中心发布的《第36次中国互联网发展状况统计报告》中显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%。[1]如此庞大的网民规模，让网络视频企业看到了无限商机。近年来网络视频客户端如雨后春笋般涌现，但随之而来的便是一系列低俗、色情、侵权的现象发生。网络视频既是近些年来学术界研究的热点之一，也是各国非常重视的发展项目。无论是从对技术的升级革新到资金上的投入还是对经营平台管理和约束力度都在不断加大，充分显示出互联网产业发展在各国发展战略中的重要性。根据《十三五规划》明确提出的“加强和创新社会治理”以及“加强社会主义法治建设”，面对网络视频侵权等乱象的频繁发生，如何规范、惩治成为当下的重要研究课题，现笔者结合专业所学知识来谈谈对此的建议。

一、视频内容观看实行年龄分级管理

在我国，视频分级管理制度还并未实行，所有网络视频只要通过审核就可以发布，原则上是适合所有的人观看，但不乏某些充斥着成人、暴力、脏话等现象的视频不适宜未成年人观看。例如大火的某欢乐喜剧电影，电影开头就是明显的成人内容，影片中不乏私闯民宅、破坏公共财产、扰乱公共持续、暴力的镜头。但此影片却是打着欢乐喜剧旗号大力宣传，其中观影人员中不乏儿童，此类视频的观看，或多或少都会给三观尚未形成的未成年人造成一定影响。这充分说明了，视频内容观看实行年龄分级管理的必要性。

介于此，我们可以参考国外的视频内容观看分级制度。例如美国，内容分级制度是其电影业内一直比较推崇的一种管理模式，主要用于保护青少年以及儿童；在其电视节目领域内，每一集的开头，在屏幕左上角标上了备注信息，以便提示家长有针对性的选择电视节目让自己的孩子观看。在韩国，实行网民网络身份实名制，通过年龄对受众网民进行等级划分，某些网络视频就只能是特定的受众群观看，在一定程度上有效的保护了青少年及儿童的用网环境。由此可见，网络视频的分级管理在一定程度上，是行之有效的。

鉴于我国互联网的发展，不良网络视频的充斥泛滥，可以将网络视频分为四个等级。普通级、成人级、青少年级、儿童级。普通级是指所有年龄阶段都适合观看的视频；成人级是指年龄在18岁以上的网民可以观看的视频；青少年级是指在15岁以上的网民适合观看的视频；儿童级是指在8岁以上的网民适合观看的视频。通过视频的分级，自然而言在网络上对受众群众进行限制，有效地保护了青少年的健康上网环境，贯彻了习总书记十三五计划强调的绿色发展，这里的绿色发展不仅是生态上的绿色发展，更是网络视频环境的“绿色”发展。

二、提高网络视频准入制度，加大侵权现象惩处力度

网络视频发布门槛较低是不文明网络视频泛滥的重要原因之一，提高网络视频准入制度是一个行之有效的方法。各大网站应该担负起应有的社会责任感，严格把控上线视频，剔除含有不良信息以及大打“擦边球”现象的视频，从源头上切断其传播。各大网站应对网管人员实行严格的培训制度，通过培训考核的人员，方可担任视频审核监管人员。

当然，仅仅靠网站的力量肯定是不足够的，政府部门应当建立健全网络视频准入制度，形成一个统一标准，以便审核的公正性。在此之前，广电总局与信息产业部联合颁布《互联网视听节目服务管理规定》，要求从事网络视频运营的企业(各大网站)必须获得广电部门的许可证，这就有效的保障了各大网站的审核资格，利于网络视频的“绿色”发展。

大网站具备各项审核资格以及具有相应的社会影响力，内部制度相较健全，其监管相较容易。例如乐视网已组建了一支专职队伍，已经与全国各地近百家律师事务所签订反盗版协议，打击各类网络视频侵权现象。对于各种无资质的小网站发布的不文明视频，针对其隔三差五换IP，容易搜查不易打击的现象，政府部门应当专设“网络监察小组”，及时关闭网站，停止其运营资格，以防损失扩大。通过网络身份注册登记制度，找出视频发布者，做出相应的惩处。在以往由于法律的空白及不完善，被很多不法分子钻了空子。即使得到惩处，但处分力度小，不能达到很好的惩戒力度的情况下，政府部门应当加大网络视频侵权现象惩处力度，达到警示作用。同时提出举报奖励制度，对于不良网络视频，网民可自发举报，如经审查确有违规现象，可对举报人给予一定奖励。

三、结语

国家对于网络环境监管十分重视，网络视频是其重要组成部分，保障网络视频的健康发展，将极大促进“绿色”网络环境发展。若想网络视频的健康发展，离不开视频内容观看分级制度、提高视频准入门槛以及加大违规视频处理力度。同时，网民自身也应当自觉抵制违规视频，提高自律意识，避免侵权等违规现象的出现；政府应当颁布符合中国国情的网络视频管理条例，引导正确的价值观，打造“绿色”健康的网络环境。

[1]中国互联网信息中心(CNNIC).第36次中国互联网发展状况统计报告[R].2015.

*大学生创新创业训练计划项目——法律视野下网络视频监管机制的创新探索(201610626091)，此项目已在四川省立项，为省级创新项目。

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2095-4379-(2017)16-0074-01