新常态下加强县级统计基层基础建设研究

林颖 烟台市统计局

新常态下加强县级统计基层基础建设研究

林颖 烟台市统计局

随着经济的发展和科技水平的提升，各层级统计工作体制也在不断进行改革和完善，统计工作面临着新常态、新机遇、新挑战。作为反映国民经济和社会事业发展的重要指标，统计工作自下而上形成了全覆盖网络，加强县级统计基层基础建设，提高县级统计工作水平，促进统计效能提升，对于全面提升国家整个统计工作整体发展，夯实统计基础具有重要的现实意义。本文对当前县级统计基层基础建设存在的问题进行了全面分析，并提出了具体的解决措施，以期为相关课题的研究提供借鉴和参考。

统计工作 县级统计 基层基础建设 问题 发展 措施

统计基层基础工作，是整个统计工作的根基，当前县级统计基层基础建设在组织机构、人员力量、工作条件等方面还存在诸多的问题，大大影响了县级基层基础建设效率和质量，不利于促进统计事业的全面发展，因此必须要在新常态下转变理念方法，优化统计手段，完善统计内容和指标，加强监督指导，才能从根本上提升县级统计基层基础建设整体水平，更好维护统计工作的权威性，促进国民经济稳定发展发挥重要的支撑和参考指导作用。

一、新常态下加强县级统计基层基础建设的必要性

在整个国民经济核算工作中，县级统计基层基础建设所提供的各类信息和同济基础数据直接影响到国家各项总产值核算指标的准确性、科学性和全面性，为了全面提升统计数据质量，夯实统计基础根据，更好为维护统计工作权威，需要全面加强县级统计基层基础建设。随着现代化信息技术的发展，各种新技术、新理念、新方法不断涌现，加上国家统计法制建设不断健全，对县级统计基层基础建设提出了更高的要求，作为加强县级统计基层基础建设具有重要的现实意义，只有采取一系列措施加强和改进统计工作，才能更加客观地反映经济发展和社会发展实况，固本强基，全面促进经济社会可持续健康稳定发展。

二、当前县级统计基层基础工作存在的问题分析

当前县级统计基层基础工作存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.没有形成健全完善的现代化统计管理体系，制度不规范。当前县级统计基层基础工作的开展往往是按部就班地按照国家、省级等相关的法律法规和制度要求开展，没有充分结合县级统计工作实际，在统计目标、指标、内容、流程、考核、方法、监督等方面形成一套完善健全的统计制度体系和实施细则，所以导致在具体开展工作时统计报表种类繁多、指标复杂、指标设置不科学、报表上报不及时、统计工作与会计核算工作相分离，抽样调查不科学、不严密，形成的统计分析报告不全面、不真实，这些都严重影响了县级统计基层基础工作的效能建设。

2.统计人员素质和能力有待提升，统计队伍不稳定。当前县级统计部门专职统计人员配置较少，很多都是兼职从事统计工作，统计人员负荷量较大，任务繁重，除了完成基础统计工作以外，还要经常面临各种临时性的统计工作，待遇较差，很难激发统计人员的工作热情和工作积极性，加上没有建立健全的统计培训体系，统计人员素质和技能不能及时提升和拓展，跟不上形势的发展和新的要求，影响了统计基层基础建设步伐。

3.统计执法环境有待提升，信息化建设程度低。当前统计执法方面虽然取得了一定的成绩，但是依法统计和统计执法力度还需要进一步加强，加上对统计工作重要性认识不足，在开展过程中出现很多的推诿扯皮、流于形式、疲于应付等情况；另一个层面上，县级统计基层基础建设信息化建设程度不高，虽然配置了一定的计算机网络系统，但是还局限于进行网上数据传输和上报，没有全面发挥统计信息化建设的功能。

三、提高县级统计基层基础建设水平的具体措施

1.健全组织机构，完善配套机制建设。统计基层基础数据是最基础的根基，所以要切实提高统计基层基础数据质量，所以首先要健全组织机构，配足配齐统计工作人员，形成稳定的统计工作队伍。同时要完善和健全统计工作管理体系，根据国家有关要求和上级部门的规定，结合基层统计工作实际，完善制度体系，健全统计内容，形成指标相对统一、流程清晰、标准严格、考核办法科学、监督执法严密的现代化统计工作管理制度体系，切实保障统计工作的有序开展、高效运转。

2.加强培训，提高统计人员的业务素质和综合技能。一方面要根据地区实际和工作需求，定期组织统计人员参加各种培训班，加强理论知识学习和实操联系，鼓励统计基础人员不断学习专业基础知识、计算机信息技术等，并扑下身子去基层调研和深入实际了解工作，切实提高统计服务水平，另一方面要加强统计道德素质培训，开展统计意识教育，引导统计人员依法统计、自觉遵守和践行统计工作制度要求，营造良好的工作氛围和环境。

3.不断创新，构建统计信息化建设服务平台。一方面要加强统计执法监督，健全统计基础工作，明确岗位职责和部门责权，确保统计数据真实可靠，夯实统计基础。另一方面要加强宣传，引导各层级主动开展统计数据调查，增强统计法制观念，筑牢统计违法思想防线，针对各种难点问题主动攻关，深入了解实际情况，提高统计服务水平。同时还要不断创新，加强硬软件设施投入，构建统计信息化建设服务平台，提高网上办公效率，形成集数据收集、整理、分析、传输、共享、应用一体化网络办公平台，切实提高统计工作成效，维护统计工作的权威性。

总之，新常态下对县级统计基层基础建设的要求越来越高，只有主动适应形势变化，从健全组织、完善制度、优化流程、加强培训、严格执法、强化监督、加强统计信息化建设等多方面进行统筹安排、设计和管理，才能切实从根本上提高 统计工作成效，筑牢统计根基，为促进国民经济发展和社会服务水平的提升奠定基础。

[1]林鹏.关于统计现存问题的几点思考[J].统计与管理.2017(08).

[2]纪海亚.提升统计基层基础工作的思考[J].统计科学与实践.2017(08).

[3]郭新红.当下统计“双基”建设问题与对策[J].中国统计.2017(06).