构建与完善党校财务内部控制体系的思考

孟繁 哈尔滨铁路局党校

构建与完善党校财务内部控制体系的思考

孟繁 哈尔滨铁路局党校

党的教育在我国发展各项事业中发挥着不可或缺的重要作用，在构建以及完善目前的党校教育体制方面还有很多的工作要完成，其中就包括对财务管理中出现的一些问题和缺陷进行全面的分析和思考，通过健全这一财务体系来提高内部控制能力和水平，进一步强化内部控制这种管控体制在党校财务管理工作中的关键性作用。

构建 完善 行政事业单位 财务 内部控制 体系

引言

党校是党的教育体系中各项教学课程和学习的主阵地，随着社会各项事业的发展，对于党校内部的管理体制出现的问题受到了很多人的关注和重视，也促使财务管理制度逐步完善，并且加强内部的控制力，要确立相应的财务管理原则和标准，防范可能存在的营私舞弊等违法犯罪行为，提高管理人员的思想政治觉悟，为党校的管理建设贡献应有的作用和力量。

一、在行政性党校机构中财务内部的控制体系具体内涵

党校在发展建设过程中，财务管理组织工作受到了更多的关注，有其固有的手段和工作方法来执行相关的财务管理工作任务，依靠健全、科学的财务管理来提高对内部资金运转的合理控制，依靠科学的方式和方法来逐步提升内部控制和财务管理的质量水平。要统筹全员和各部门按照合法依规的基本原则，开展全面、科学的财务管理工作，加强内部控制的科学性与合理性，并且在实际工作中要注重创新和大胆实践，逐步来完善控制体系，注重对成本的严格控制，创造更多的效益。在行政性质的党校或者事业单位的内部财务管理体制的建设下，重点是将用于各项用途的款项资金整理清楚，做好账目核对与核算方面的工作，每一笔资金的用途和支出路径都要做好全面细致的记录。这种内部的控制体系建设以及完善，不仅能够实现对党校机构内部的科学管理和合理控制，并且可以更好的落实和执行国家相应的政策方针，并且形成了较为成熟可靠的财务管理评价标准体系，这就使得内部控制体系的建设工作有法可依，有相应指标的引导和督促，更好的完成工作任务，并且极大的提升了工作效率和质量，这对于财务管理制度和模式的创新进步起到了至关重要的作用，逐步向着精细化的管理模式方向发展，确保各项事业和举措能够持续健康的发展。

二、现阶段党校内控体系的建设情况

随着社会对人才的要求和标准发生的巨大转变，我国对处于各级行政管理机构的干部和基层职工的专业素质和思想政治觉悟的要求也提出了新的要求，因此党校的作用是不言而喻的，人们对于党校内控体系的建设也更为关注，引起了上级主管部门的高度重视，党校需要在一个资金安全和运转良好的环境中获得长足的发展和持续的进步，就必须要做好财务管理，完善内控体系建设。在各级党政机关领导干部的重视和督促下，党校的内控机制得到了进一步的完善，也使得具体的工作事项有了更加科学的规章制度以及评价标准体系，而且内控体系所覆盖的范围也在扩大，逐渐形成了较为成熟可靠的预算和资金运转机制，但也要看到目前这些制度和机制还存在缺陷和漏洞，党校的内部管理人员还有很多的工作要完成。

三、党校在建设完善的财务内控制度中的主要举措

1.营造构建内控体系制度的良好环境。党校机构在构建科学合理的内控体系的过程需要有一个良好的工作环境，这种环境的创设不仅表现在管理制度和模式上，还应该表现在政策精神、职工工作状态以及组织体系的调整等重要方面。只有多方面共同努力促进体系的完善，形成制度性的工作模式，逐步营造良好的工作氛围和环境，这样才能确保构建以及完善财务管理的内部控制制度的相关工作能够尽快落实。

2.加强对内控体系中风险隐患的防范和应对能力。财务资金的运转是有一定的风险的，在完善内控体系的过程中就要特别注意加强对这些风险的防范和预警机制，所谓预警和防范就是要根据所了解到或者已经发生过的风险进行有计划、有针对性的开展相关的应对工作，并且要拿出科学合理的应对策略来解决已经出现的资金运转风险和其他隐患。主要从以下两个方面进行考量：

其一，合理开展内控体系建设工作，优化活动设计方案。对于一些将要开展的内控活动以及关键的工作事项，事前要经过科学的审查和评估，并且找出其中可能诱发隐患和风险的关键要点，如此也可以为控制活动和工作来制定更为合理的规划设计，充分调动其财务方面的管理人员更积极的参与到内控体系的建设工作中来，集合大家的力量来优化和改进控制活动的具体设计方案和实施策略，将各项活动和工作更好的贯彻落实，提高执行力和效力。

其二，完善行政事业单位财务内部控制监督。“内部监督是行政事业单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查”（丁海萍《浅谈谈高校内部控制存在的问题及改进措施》），行政事业单位财务内部控制监督对于健全和完善财务内部控制体系具有重要的作用，通过科学的合理的内部监督实施，促进行政事业单位财务内部控制得到修正。

通过审查和监督体系的建设，对党校机构在内控体系建设过程中所开展的各项工作的合理性与可行性进行充分的评估，要对发现的不足和问题及时的指出来，并督促相关的管理人员进行更正和修改，设立专门的监督检查机构，落实监督的各项职责，完善监督评价体系。

四、结束语

随着行政事业单位干部教育事业的发展和财政改革的深入，为了适应时代的发展，解决发展过程中遇到的新情况、新问题，各级行政事业单位都应该加强对行政事业单位财务内部控制体系的重视，一方面应增强对财务内部控制体系的了解和认识；另一方面应该在分析当前行政事业单位财务内部控制体系的基础上采取科学的合理的策略进行行政事业单位财务内部控制体系的构建和完善，从而为我国干部教育事业的发展提供良好的条件，并进一步促进我国干部教育事业的健康可持续发展，促进学校教学、科研、管理事业的健康发展。

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[2]周晟帆.论构建与完善党校内部控制体系的思路[J].经济研究参考，2016年35期

[3]秦丽姝.试论高校财务内部控制体系的构建与完善[J].中国总会计师，2016年01期