以阿拉善精神为指引锻造新时期森林公安队伍

白国瑞

以阿拉善精神为指引锻造新时期森林公安队伍

白国瑞

阿拉善地处内蒙古自治区最西部，面积27万平方公里，总人口近24万，是自治区12个盟市面积最大、人口最少的一个盟，全盟辖3个旗、2个开发区。阿拉善自然环境独特，沙漠、戈壁、荒漠草原各占三分之一，这里干旱少雨，风大沙多，生态环境恶劣，适宜人类生产生活的面积不足2万平方公里，不少外来客都会感慨，“能够在这样的环境下生存，真是一件很不容易的事情！”就是在这样艰苦的自然环境下，阿盟各级森林公安机关和全体民警以公安改革和“四项”建设为契机，负重奋进，在困境中崛起，全盟森林公安基层基础和队伍建设实现了新突破、新变化。

立足实际思路创新大突破

随着经济加速发展，追逐各种经济利益的外来人口大量涌入，每年乱采滥挖野生苁蓉、黑果枸杞，寻找野生种源，发展产业形成恶性循环，造成了野生动植物资源的极大破坏和流失，对林区社会治安构成威胁。阿拉善盟森林公安民警只有185人，用只占全区4%的警力守护着全区四分之一的国土面积，而且行政运行成本高，基层苏木镇巡查一次，行程都在5000公里以上。各派出所出警半径为500到300公里，办理一起涉林案件的费用是全区城市森林公安机关的数倍。公安经费保障一直是森林公安工作发展的瓶颈，基层基础设施陈旧落后严重制约着森林公安工作的发展。

2011年，阿盟林业局通过公开竞争上岗，森林公安局组成新一届领导班子，内设7个室队全部设置齐全。在盟委、行署和林业主管部门的领导下，勇于承担使命，探索阿盟森林公安工作的新思路。在林业局党组各成员多次深入各级森林公安机关开展实地调研，数次召开会议进行科学研判，深刻认识到，基础设施建设落后是森林公安工作全面发展的主要矛盾。要干成事就不能怕风险，就不能等，等条件成熟了，钱凑足了，什么事情也成不了。要主动出击，全力以赴搞建设，尽快从根本上改变全盟森林公安工作落后的局面。

观念决定思路，思路决定出路。思路一变天地宽，在各级林业主管部门的积极筹划下，一场森林公安工作的翻身仗在辽阔的阿拉善的大地上打响，人们看到的是金盾之光在一脉天屏的贺兰山下熠熠生辉。

艰苦奋斗“三基”建设大力度

“三基”建设前，阿盟各基层所队都在撤乡并镇的危旧房或是与林工站合署办公，无独立的办案场所、无交通通信工具、无警用装备、无公安专网，“小、破、旧”严重。借着公安部“三基”工程建设有利契机，阿盟各级森林公安机关直面“一穷二白”的落后现状，强力推进“三基”工程建设。

阿左旗贺兰山森林公安局基础设施落后，历史欠账多。局领导班子不等不靠，多次向阿左旗旗委政府、贺兰山管理局等相关单位的领导将建设的要求、自己的思路，及存在的困难等逐一汇报，得到了上级领导的理解和支持。先后筹集资金600万元，新建了南寺、北寺、哈拉乌3个20年不落后的现代化森林公安派出所。每个派出所均占地面积3000平方米，总建筑面积达到3200平方米，且功能完备、设施齐全、装备优良。

阿右旗森林公安局在旗林业局经费紧张的情况下，挤出600余万元用于基层派出所的改建修缮和警察体育训练馆的建设。训练馆的建成并投入运行，填补了阿盟没有自己专业训练馆所的空白。阿左旗森林公安局在林业局的大力支持下，多次跑上，数次和发改、财政等有关部门进行沟通协调，所辖6个派出所同时开工建设。全盟还先后筹资900万元改造新建了各级森林公安局局机关的办公场所；筹资300万元，新建了3旗2区执法办案场所；申请1100万元，筹建了高标准的森林防火监控体系；筹资300万元，改善了交通、通信装备落后状态。固定资产新增4500万元，实现了“一步跨五年”的大飞跃。

大力度带来大成果。阿盟森林公安基础设施建设使基层机关面貌发生了翻天覆地的变化，办公条件、交通工具、计算机、联网率、外观标示均上了一个新台阶，全盟各级森林公安机关公务经费保障全部达到标准。基础设施建设成为阿拉善“三基”工程建设的一大亮点，使阿盟森林公安办公基础设施条件从全区末位直接跨入全区先进行列，有效改善了森林公安机关的办公环境，实现了森林公安工作现代化。更折射出全体民警“执着、坚韧、精武、奉献”的敬业精神和昂扬斗志的大漠情怀。

勇于担当队伍建设大变化

近年来，森林公安机关面临的形势发生了很大变化，但队伍建设抓了多年，始终没有跳出“整顿、反复、再整顿、再反复”这样一个简单重复的“周期率”。如何利用现有条件，提高队伍的能力素质和战斗力，阿盟各级森林公安机关始终把思想政治建设置于队伍建设的首要位置，坚持教育引导、典型引领、实践养成相统一，充分运用互联网、微博、微信等现代科技手段，构建功能完善的民警网络互动平台，扩大思想政治工作的覆盖面和影响力。大力加强纪律作风建设，确保队伍有令必行、有禁必止。集中开展教育整顿，健全完善制度规定，全面强化管理监督，围绕有警不接、有案不查等执法不作为现象，抓住冷硬横、推诿扯皮等伤害群众的感情行为，深入开展专项整治，整饬警风。对具有执法权、管理权和审批权的重点岗位，建立健全明确具体、简便管用的制度规定，让铁规发力、让禁令生威。统筹整合纪检督察、信访等监督力量，把监督制约机制贯穿到民警执法办案的全过程，延伸到人、财、物管理各方面，让权力在阳光下运行、在法治轨道内行使。大力加强能力素质建设，确保队伍拉得出、冲得上、打得赢。先后参加了“全盟十佳干警”“感动驼乡十佳警嫂”等评选活动，选树了一批不同岗位、具有阿拉善警务特色的先进典型。扎实开展大培训机制，陆续参加了“信息化”“执法规范化”“警务实战技能”培训班，扎实开展“实战送教下基层”活动。阿拉善盟森林公安局从相关室队抽调业务骨干组成教官组，精心遴选部分重点业务、特色专题，开展了“实战送教下基层”活动。推动了警务前移，缓解了基层警力紧张状况。加强实战应急演练，实战能力明显提升。2015年组织参加了阿拉善公安史上首次跨区域、大规模、多警种、全武装、野战化拉动演练，先后完成了整装集结、长途机动行进、搭建营地、安全回撤、10公里负重越野、实弹射击、追踪抓捕等专题科目，取得了实弹射击第1名、10公里负重越野第2名、追踪抓捕第2名的优异成绩，检验了训练成果，提升了队伍实战能力。

甘于奉献人民满意好公仆

在全盟各级森林公安机关全面深入学习贯彻党的十八届五中全会和习总书记系列重要讲话精神过程中，大力加强队伍思想政治建设和爱民创建，为队伍忠实履行使命提供了丰润的道德滋养。先后涌现出了岳丰元、乌力吉等一大批全国爱民模范、全国优秀人民警察等基层代表。各级森林公安派出所把人熟、地熟、情况熟的群众工作优势，作为改善民生、服务群众的中坚力量。阿右旗森林公安局雅布赖派出所辖区的常住户绝大多数是蒙古族群众，为了与牧民说得上话，交得上心，派出所把学习少数民族的语言作为一项硬任务，汉族民警硬是学会了蒙语，打开了牧民的“话匣子”，走进了群众的“心窝子”。派出所的民警们都有一个习惯就是将手机放在警服上面的左侧兜内。这样就不会漏接一个电话。电话里也许是请他们处理交通事故、也许是邻里纠纷、羊圈起火，群众的求助不能有一点疏忽大意。尤其是在雅布赖这样偏远、交通不便、缺少服务设施的乡镇，10多年来，派出所为群众代购的物品不下15吨。额济纳旗森林公安局巴彦宝格德派出所，地处偏僻，自然条件恶劣，老百姓生活困难，派出所就把帮助群众脱贫致富作为服务群众的重点。牧民胡木尔不务正业，经常喝酒闹事。派出所一面教育，一面向林业局申请帮助他发展黑果枸杞种植业，现在他已成为远近闻名的富裕户。哈斯因车祸摔断了右腿，看病花掉了所有积蓄，生活十分艰难。派出所民警就凑钱资助他开了一家饭馆，后来，哈斯干脆把饭馆名字改为“警民饭馆”。辖区牧民巴格那曾一度被派出所列为重点人员，在嘎查觉得大家都对他避之不及，所以更加自暴自弃不务正业。派出所民警了解情况后，经常上门走访和他唠家常，并帮他买羊买骆驼，引领他走上致富之路。巴格那不仅得到了周围牧民的认可，摆脱了“重点人员”的帽子，就连他自己也常常高兴地说：“以前我是大家眼中的‘问题户’，在派出所的关心帮助下，我也能成为致富创收典型。”为了便利群众，派出所还借助QQ群、微信等新兴通信手段，最大限度地满足群众需求，基层民警长期扎根一线，奉献着青春，饱尝着清贫与寂寞，顽强地固守着为民服务的信念，森林公安工作得到了更多群众的认可和赞誉。

阿拉善盟各级森林公安机关和广大民警，将继续以“骆驼精神”“梭梭精神”“胡杨精神”凝聚成的“顾全大局、无私奉献、坚韧不拔、艰苦奋斗”的阿拉善精神为指引，坚定理想信念，全心全意为人民服务，忠诚履行使命，为筑牢祖国北方生态屏障和北疆安全屏障提供有力的警务保障，做出新的更大的贡献！

（作者单位 内蒙古阿拉善盟森林公安局）

（责任编辑 卢维英）