城市化进程中新市民教育研究现状及对策*

赖邱佳（温州大学，浙江温州325035）

城市化进程中新市民教育研究现状及对策*

赖邱佳
（温州大学，浙江温州325035）

当今我国城市正处于快速城市化的进程中，随着不断推进，出现了大量因土地被征用而产生的新市民群体。大量的农业用地转为了商业和住宅用地，为城郊地区的村庄带来很大经济收益，他们的物质生活和居住条件，公用基础设施以及人民就业方向都发生了非常明显的改变，农民的身份也在向市民转化。然而，城郊新市民失去了赖以生存的土地之后，他们中很多人虽然迅速富裕，但仍面临着一系列挑战。新市民生活中出现的诸多问题均制约了城市发展，能够解决好这些问题，帮助新市民融入城市，不仅与新市民的生存和发展有关，而且与中国城市化进程是否顺利进行，我国社会的稳定和谐及国家的长期稳定有关。因此，帮助新市民顺利转变角色，融入城市，是当前政府的一项重要任务。

城市化进程；新市民；教育研究；对策

当今我国城市正处于快速城市化的进程中，随着不断推进，出现了大量因土地被征用而产生的新市民群体。大量的农业用地转为了商业和住宅用地，为城郊地区的村庄带来很大经济收益，他们的物质生活和居住条件，公用基础设施以及就业方向都发生了非常明显的改变，农民的身份也在向市民转化。然而，城郊新市民失去了赖以生存的土地之后，他们中很多人虽然迅速富裕，但仍面临着一系列挑战。他们的受教育程度普遍不高，城市生活的技能缺乏，城市文化的修养不足，社会心理适应能力较差，在就业市场中竞争力不强。

当前，新市民教育不仅是一个重要的社会热点问题，而且在社会学、管理学、经济学、法律等学术领域也是研究的热点问题，全国各地也相继开办了很多市民学校，为新市民服务。但是，新市民教育的很多教育内容不够完善，无法突出成人的目标教育和功能性，部分教学形式比较老旧乏味，缺乏科学规划，没有太多亮点。反而造成各种人力物力资源的浪费。在充分看到当前新市民教育取得的进展的同时，还必须清醒的意识到问题和不足之处。这样才有利于新市民教育管理体系的完善，范围的扩大，内容的丰富和新市民态度的转变。

一、当前新市民教育中存在问题

（一）新市民教育中形式化严重

目前的新市民教育中，形式化很严重。参加学历教育的新市民要兼顾家庭和学习，经常没有时间，没有精力在周末去上课，只想通过考试，拿到最后的证书。新市民接受教育大多数是为了职业发展或者业务拓展，只有少数人是出于兴趣爱好去接受教育。这样的现象反映出新市民教育中存在浮躁的学习风气，散漫的学习作风。

（二）新市民教育课程设置陈旧，教学内容单一

作为仍处于起步阶段的新市民教育，没有完整的、系统的课程体系，存在着课程设置不合理，教育内容不完善的间题，新市民教育理论的空缺，在很大程度上导致新市民教育在实践中缺乏科学的课程设置，系统的教学内容。学校或者培训机构的课程陈旧乏味，大多数是以学校正规教育的课程设置为模板，不加改进拿来开设，不能针对新市民实际需求，让人不愿意去参加，论为形式。而市场培训机构则只遵循市场导向，费用昂贵，新市民很难长期支付。

（三）新市民教育市场无序

当前新市民教育缺乏政府的规范引导，发展规模小，导致市场上出现一些不专业的教育机构，他们并没有专业的从业人员，只是根据市场需求，打着＂成功＂、＂致富＂的幌子，进行虚假宣传，有的新市民由于判断能力不强，很容易被吸引，去参加这些所谓的新市民教育培训机构，最后结果得不偿失。

（四）新市民个人学习目标不明

对于失去土地的新市民来说，个人角色转换的成功与否，不仅与新市民的成长和发展有关，还与城市化进程是否顺利进行有关。新市民由于文化程度低，对自己没有清醒的认识，不会理智的分析自身现状，即使想学习也没有明确的学习目标，所以才造成新市民教育中参与度不高的问题。政府必须尽快把新市民教育纳入管理范困，对他们进行科学、合理、有效的指导，使新市民对自己的现状、前途有清楚的认识和明确的目标。

在城市化进程中，新市民和新市民教育中所面临的种种困难如果不引起足够的重视，得不到有效的解决，新市民角色在城市中得不到认可，无法实现角色顺利转换，新市民就很难融入城市，就会影响到城市的和谐发展。

二、城市化进程中新市民教育的路径选择

如何解决好这些问题，帮助新市民融入城市，不仅与新市民的生存和发展有关，而且与中国城市化进程是否顺利进行，我国社会的稳定和谐及国家的长期稳定有关。因此，帮助新市民顺利转变角色，融入城市，是当前政府的一项重要任务。

（一）职业技能教育

面对新的就业环境，新市民必须进行重新择业。他们没有受过高等教育，通常会选择准入口槛比较低的行业。但是，随着社会的发展原先较好入行的职业也逐渐需要一些职业证书才可上岗，为了生活，新市民对职业技能的培训需求非常迫切。另外，一些行业的发展变化需要新市民获得与自己所从事行业息息相关的职业证书，所对新市民进行岗位职业技能培训也十分重要。这样不仅有利于新市民个人的进步，也能够促进行业自身的发展。

（二）法律道德教育

应包括法律常识教育和公民道德养成教育。很多新市民法律意识淡薄，在生活中经常面临不知道如何维护自己合法权益的状况，法律知识的匿乏不仅会给他们个人生活造成困扰，还会带来许多不必要的麻烦，比如会导致有人选择暴力方式去解决问题，造成社会负担。所对他们进行法律常识的教育很有必要，或者建立针对新市民的法律援助中也，帮助他们用法律武器维护自己的合法权益。

（三）心理健康教育

新市民进入城市后面临种种新的情况，生活压力增大，精神压力也随之增大，而长期的也理压力会对人的健康产生负面影响，教会新市民怎样科学的舒缓也理压力，正确对待生活中的问题至关重要，也理健康知识己成为现代人生活中必须学习的知识。比如提倡新市民在闲暇时间减少打麻将和买彩票的时间，多去进行体育锻炼，进行户外活动，这些都有助于减轻压为。另外由于城市生活方式与农村有着很大区别，将别是在人际交往方面，新市民应该多学习与人交往方面的文明礼仪，改变言谈举止粗俗的不良行为，使用更多礼貌用语。所以，从心理健康和和谐人际交往方面入手，着眼于新市民生活的改变是新市民教育中重要的内容之一。

（四）现代生活教育

时代的进步促使人们生活方式不断发生变化，学会理财，学会使用网络，学会正确的休两方式已经成为现代人生活的必须技能。很多新市民靠拆迁得以暴富，但由于缺乏科学的理财观念，并且肆意挥霍，导致在化年内暴富返贫的新市民屡见不鲜，有的甚至比之前生活状况更糟。对他们进行理财教育，有助于新市民科学理财，选择适合自己的投资项目，创造更好的生活条件。

通过开展多种教育形式，为新市民提供多种形式的教育资源，则可以在很大程度上丰富新市民教育的内容，教育资源包括很多，除了必要的教材和纸质书籍外，还包括宣传语、墙报、报刊、宣传栏、活页材料、小册子以及一些视听学习资源，视听学习资源包括录像、电视节目、广播、网络等，还有城市公共基础设施，如博物馆、市图书室以及山川河流、古墓葬、古遗址、艺术品等文化遗产，都可以成为新市民教育的资源，帮助新市民通过多种渠道进行多种形式的学习。教育作为增进人的知识与技能，提高人的素质的一种手段，在知识经济时代越来越重要。教育的目的在于使人成为他自己，“变成他自己”。当然，这种教育的目的不应该是培养年轻人和成年人从事特定的终身职业，而是发展他们在各种职业中尽可能多地掌握工作能力，并刺激他们的自我学习和自我提高的欲望。教育必须培养人们去适应变化。新市民教育可以提高新市民的自身素质。将众多的普通体力劳动者转变成具有一定科学文化知识和技能的人力资源。

新市民教育是提高新市民素质，促进城市社区建设和发展的全员、全程、全方位系列教育，是实现终身教育，社会发展和建设基本工作的重要形式。新市民教育涉及新市民的知识、思想、行为及情感价值等方方面面，能有效地塑造新市民的人格形象，全面提高其科学文化、思想道德水平和心理、身体素质，解决新市民城市融入中出现的社会问题，提高其精神文明水平，促进社会经济发展和和谐社会建设。

新市民教育有利于丰富新市民生活，提高新市民素质，增强新市民劳动技能，转变新市民思想观念，促进城市和谐繁荣。作为城市的新型群体，新市民面临太多需要转变的地方，来适应新的生活，怎样变为合格的新市民是他们的必修课。而城市怎样去接纳新市民也是需要政府和社会各界共同努力的一件事情。新市民不仅为城市经济发展做出贡献，也为城市文化的丰富做出贡献。帮助新市民重新择业和进行再就业，可以提高新市民生活水平，増强他们的城市责任惑，使新市民更好的融入城市，促进城市繁荣，让城市更快更好地发展。

[1]张金一.城市化进程中低文化新市民功能性扫盲教育的研究[D].西南大学,2010.

[2]陈泓宇.城市化进程中新市民教育问题初探[J].内蒙古思想前沿,2011(3).

[3]陈榕.城镇化进程中新市民社区教育模式研究[D].福建农林大学,2010.

[4]王丽达.城市化进程中新市民教育现状及问题研究[D].广西师范大学,2015.

[5]蒋新红.农民市民化背景下的新市民教育探讨[J].黑龙江:成人教育,2012(3).

（责任编辑：邱开金）

The Present Situation and Countermeasures of New Citizens'Education in Urbanization Process

LAI Qiu-jia
(Wenzhou University,Wenzhou,325003,China)

Today,China's cities are in the process of rapid urbanization,with the continuous advance,there is a large number of land expropriation arising from the new public groups.Alarge number of agricultural land has transferred into commercial and residential land,bringing great economic benefits for the suburbs of the village.And their material life and living conditions,public infrastructure and people's employment direction has undergone a very significant change.The identity of farmers has conversed to the public citizens.However,many of them became quickly rich after the new people in the suburbs lost their land;they still faced a series of challenges.The problems concerning the living of the new people have restricted the development of the city.If we can solve these problems and help the new citizens integrate into the city,it will not only facilitate the survival and development of new citizens,but also urge the smoothly progress of China's urbanization process.And it is also related to the harmony of our society and the country's long-term stability.Therefore,it is an important task of the current government to help change the role of the new people into the city.

urbanization process;new citizens;educational research;countermeasure

G729.2

A

1672-0105(2017)02-0083-03

10.3969/j.issn.1672-0105.2017.02.019

2017-03-18

2015年度温州大学校级合作科研重点项目“城市化进程中低文化新市民教育培训研究”（2015Z002）

赖邱佳，女，硕士，温州大学助理研究员，研究方向：教育管理。