加快建设法治政府的途径与机制研究

郭若武

（164700 中共黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县委党校 黑龙江 齐齐哈尔）

加快建设法治政府的途径与机制研究

郭若武

（164700 中共黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县委党校 黑龙江 齐齐哈尔）

加快建设法治政府，就是需要推进依法行政，这也是党的十八大所提出的战略构想——2020年基本建成法治政府。因此，在依法治国的背景下，要推进法治政府建设的顶层设计，共同推进政府依法执政、依法行政，完善依法执政、依法行政的体制机制，在激发党组织工作活力的同时确保执政行为的规范性，进一步推进立法的科学性和民主性，建立健全与立法相关的体制和机制，落实好行政审判制度的改革工作，推进司法监督，优化政府职能，确保公民的公平有效参与。

法治政府；依法行政；激发机制；党组织

党的十八届四中全会指出：“深入推进依法行政、加快建设法治政府作为全面推进依法治国的任务之一。”但是，法治政府建设在未来还有很长的路要走，工程宏大、复杂，要求政府从立法、执法、司法和守法等更广阔的角度进行整体设计。在实际建设过程中，我们不自觉地单纯地推进依法行政工作，试图依靠依法行政来推进法治政府的建设，使得法治政府建设效果与预期目标还有很大的差距，举步维艰。因此，本文将从以下几方面入手来谈加快建设法治政府的途径与机制。

一、在依法治国背景下完善依法执政、依法行政的体制机制

要加快推进法治政府建设，必须全面推进政府组织领导建设，牢固树立依法治国的意识，全面推进依法行政、依法执政工作的结合，并利用它去解决加快法治政府建设过程中可能或正面临的问题。再者，要从认识上积极转变观念，从行为上转变态度，落实好法治政府建设的责任，避免政府“孤军奋战”，在党委统一领导下整合国家、政府和社会各方力量，共同推进政府依法执政、依法行政，形成健全的政府领导组织，落实好法治政府建设的主体责任。再者，也要推进法治政府建设工作的考核评价，在制度指导下科学选择考核指标、考核对象，确定好考核评价范围，建立健全其指标体系，为推进法治政府建设提供制度保障。

二、推进政府各项制度建设、实现党组织执政行为的规范化

其一，加快法治政府建设，离不开政府依法执政，要切实发挥党领导的作用推进立法工作的创新，以政府为单位率先垂范营造真实的执法、司法、守法氛围。一方面，要充分发挥执政党的作用，推进政府各项制度建设，确保其合理掌握和控制着权力，坚持跟着法定程序走，及时根据实际情况提出有效的立法建议，确保党的路线方针的普遍约束力。另一方面，要深化政府领导体制的改革，保证各机关依法行政，始终站在宪法和法律的高度去使用权利。其二，要确保党组织执政行为的科学化和规范化，落实党组织工作管理责任，严格要求权限和程序，推进党组织执政活动的法制化，严肃依法执政制度的程序，实现权责统一，在宪法和法律的指导下落实好党组织就干部任用、廉政建设等执政责任，明确界定和规定依法执政的责任主体与形式。

三、推进立法机制建设，实现立法的科学化、规范化和民主化

实现立法的科学化、规范化和民主化，关键在于立法机制建设。其一，要把握好立法主体的作用和要求，明确立法权限，根据实际情况合理把控地方立法权。要把握好地方立法主体的作用，以地方性知识为基础，根据立法需求准确理解和把握立法问题，深入研究其关键和实质制定出贴近现实情况的法律规定，在全面深化改革下适当扩大立法权限。其二，完善规范立法程序，实现立法的民主化。要明确规定民主立法的程序，吸引更多权威的专家和人民群众参与到立法过程中来，确保人民的话语权，统一认识，切实规范立法程序。其三，加强立法环节与执法、司法、守法环节的沟通，及时表达立法需求，确保立法与执法环节的无缝对接，并强化对立法行为的监督，推进民主立法，从根本上提高立法的质量。

四、强化行政审判制度的改革、推进司法全面监督

要强化行政审判制度的改革。其一，要合理把控行政审判的对象、受案范围，充分发挥人民法院的作用，全面推进司法监督工作，确定行政机关的权力，防止出现侵犯公民人身权、财产权等行为。其二，要强化行政审判体制的改革和创新，充分保障人民法院的权力，依法行使行政审判权的基础上，完善行政审判制度，对于重大的涉及到政府和人民的行政和民事案件可以跨地区办理，为人民法院和人民检察院案件办理提供支持，并进一步推进行政诉讼机制的改革，根据实际情况及时调整案件管辖对象和范围，解决好行政诉讼案件处理过程中的一切难题，确保立案、审理和执行等工作的全面监督和有效性。

五、推进政务公开制度建设、确保公民的有效参与

要确保公民在政务工作的有效参与，就必须积极推进政务公开，在依法行政下强化公众参与。其一，要建立健全政务公开制度。“坚持推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”以公民权利为基础，根据公民所表现出来的认知能力、学习能力等确保信息了解和拥有的程度。其二，确保公众参与的程序，健全程序制度建设，确保公众参与的有效性，吸引更多有能力、有思想的公民参与到政务公开制度建设中来。其三，强化公众对政务公开参与的支持，在严格遵守程序规则的基础上，减少资金、资源等因素的限制，确保他们可以平等参与。

六、结束语

各级政府必须充分发挥自身职能、坚持党性原则，在党的领导下始终站在法制轨道上工作，实现执法体制、立法机制的创新，规范执法程序，在确保综合执法的基础上建立权责统一的机制，实现法治政府的目标——“权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”。

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