浅析农村留守儿童犯罪

史雨蒙

（100088 中国政法大学 北京）

浅析农村留守儿童犯罪

史雨蒙

（100088 中国政法大学 北京）

许多留守少年家在庭教育和学校教育缺失后，成为迷途的羔羊。留守儿童最突出的问题是父母远离家乡，导致不少孩子的情感变得脆弱，对衣食住行照料不周让孩子情感荒漠化；缺乏家庭和学校教育导致他们缺少亲情关怀，还有社会关照链不足等问题，这些都可能为他们日后成长埋下悲剧的种子。如果处理失当，留守儿童问题或将成为社会重大隐患。

留守儿童；犯罪；防治措施

1 概述留守儿童

1.1 留守儿童的概念

中国经济的发展促生了大量的外出务工人员，而由于户籍以及入学等条件的约束，许多务工者只能把自己的孩子留在家中，就是所谓的“留守儿童”。

留守儿童(the“left-behind”children)的父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。

1.2 留守儿童的规模

根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。

据2000年五普资料显示，中国农村留守儿童近2000万人。有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比例高达56.17%。

2 农村留守儿童犯罪现象

2.1 留守儿童犯罪趋势

据《中国儿童福利政策报告2011》披露，目前我国18岁以下的人口数量为2.78亿，其中全国农村留守儿童就有5800万，约占全国儿童总数的20%。最高人民法院研究室主任邵文虹指出，近年来，我国各级法院判决生效的未成年人犯罪平均每年上升13%左右，其中留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的70%，而且还有逐年上升的趋势。其中，最发人深省、并令人震惊的有两个数字:一是留守儿童5800万；二是留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪70%。留守儿童，是我国近些年来随着大批农民进城务工而衍生出的一个新问题，同时也是一个关乎一代人健康成长、乃至整个社会和谐稳定的大问题。如果不能及时解决，可导致后患无穷。

2.2 农村留守儿童犯罪的原因

一是家庭亲情缺失。对孩子的关爱不够，农村农民工外出务工后一般将孩子寄养在祖辈或亲戚家中，监护人文化水平较低，不能很好地履行监护职责，部分单亲、再婚家庭甚至对孩子放手不管。这些因素直接导致农村留儿童完不成学业，得不到很好地教育，以致过早辍学而流入社会。

二是学校教育缺陷。由于大部分学校仍存在“重智轻德”的现象，在法制教育、道德培养和心理辅导等方面做得不够，农村留守儿童遵纪守法意识淡薄，心理防线脆弱，在缺乏正确引导的前提下，一不小心便走入极端，甚至引发刑事犯罪。

三是社区疏于管教。由于受组织建设和经济条件等因素的限制，大多数农村社区在留守儿童管理教育方面处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态，留守儿童在农村社区里基本上是“散养”，农村又缺乏健康的娱乐活动，闲散在家、无所事事的留守儿童即容易脱离社会的管教。

2.3 留守儿童犯罪的特点

一是犯罪的暴力性。农村经济相对落后，生活艰苦，改革开放以来，一部分人富起来，贫富差距拉大，农村留守儿童在物质利益的驱使下，往往以满足钱财欲望为主，因此，财产型犯罪较多，且暴力化倾向明显。

二是激情犯罪占重要比例。留守儿童缺乏对事物应有的分辨能力，同时又处在盲目模仿、心理因素极不稳定这一特殊的生长发育期，一时兴起，便实施犯罪行为。

三是团伙犯罪案件较多。由于留守儿童的思想还不是太成熟，缺乏作案经验，对犯罪心理压力大，且他们大都实施暴力犯罪，担心被害人反抗，总觉得单个人作案势单力薄，故而他们经常纠集几人去共同作案形成犯罪团伙甚至犯罪集团，这样既能使部署安排周密，又能在力量上足以抵制被害人的反抗。

3 控制和预防留守儿童犯罪的对策建议

留守儿童犯罪问题直接源自农民工问题，而农民工的产生是我国从城乡统筹的角度解决“三农”问题的必然模式。农村的发展最终取决于能否成功实现农村剩余劳动力向非农产业的转移。因此，作为农民工问题副产品而出现的农村留守儿童犯罪问题，在较长的一段时间内还会继续存在下去。为了有效控制和预防农村留守儿童犯罪，应实行综合治理，从建设和谐家庭入手，家庭、学校以及社会齐抓共管，把留守儿童纳入有效的监管中，使他们真正得到关心、爱护教育。

一是加强家庭教育的指导和沟通工作。家庭是预防青少年犯罪的第一道闸门，农民工父母要树立正确的育子观念，尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通，在从有利于孩子的角度出发，寻找和确立监护人；及时充分地保持与学校的密切联系，努力与学校教育形成合力。

二是学校应更加注重对“留守儿童”的身心教育。学校教育好坏直接决定着预防留守儿童犯罪的成败。学校要对学生一视同仁，对问题留守儿童更要关心爱护，应建立留守儿童档案，对有劣迹和不良行为的留守儿童及时帮教，促使他们自觉改正不良行为，远离违法犯罪。

三是实行有效的司法预防。公安、检察、法院、司法机关要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成羁押、预审、起诉、审判、辩护、管教“一条龙”工作体系；依法严厉打击涉及侵扰学校、学生的案件和教唆、胁迫、引诱农村留守儿童的违法犯罪活动；加强和家庭、学校、社会各界的联系与合作，遵照党的“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，侧重于教育，着眼于感化，立足于挽救，特别是在案件审理中，最大限度地体现对农村留守儿童违法犯罪的司法保护；执法机关要建立追踪回访考察制度，建立帮教体系，对判处刑罚的留守儿童确定专人帮教，定期考察，会同工、青、妇等单位与所在学校或村(居)委会、家庭共同帮教，重点做好对后进留守儿童、轻微违法犯罪留守儿童的教育挽救工作。

留守儿童问题不是农村的事，更不是农民工的家庭“私事”，是全社会的事。因此，我们应在全社会营造关爱留守儿童的舆论氛围，并充分发挥政府及各社会组织的作用，采取切实有效的措施对他们进行教育与管理，为农村留守儿童撑起一片爱的蓝天。

[1]赵丽.《8岁留守女童遭性侵后称“我没爸”其父当场自杀》.法制日报.

[2]张宁.《留守儿童犯罪率一度占未成年人犯罪70%》.2013年10月9日.