盱眙规范村级财务的办法好

□ 陈 岑 刘 明

“我们村集体猪舍每年对外承包金收入11万元，为什么在村里账上还显示亏损？”8月14日，在江苏省盱眙县马坝镇塘坝村“金财工程”述评会上，村民李国柱如此一番提问，让现场的气氛骤然凝固起来。

“我村猪舍虽然是前些年上级部门帮扶所建，但是无化粪池、无发酵床、无地暖，不符合现在的畜禽养殖排污标准，村里在基础设施建设上又花了7万元，加上偿还陈欠债务，所以至今还没有结余。”村会计张维高的回答让李国柱心头的疑云顿时散开了。

这是江苏省盱眙县全面实施“金财工程”、规范村级财务的一个镜头。

拧紧财务收支“安全阀”

“欧岗安置点水泥路是‘一事一议’工程，这个工程不包含路基工程。村里垫支16.8万元，是经过公开招标产生的路基工程建设费用。”在今年一季度财务评审例会上，桂五镇星星居委会居务监督委员会主任李玉忠，针对居民李荣林的提问，现场给出了答案。

每季度以村居为单位召开财务监督“金财工程”评审会，由乡镇驻村干部、村党组织和村（居）委会“两委”班子成员、党群议事会成员参加，收款单位、报领人列席旁听，村（居）委会对季度财务情况进行说明，对群众有异议或想要详细掌握的收支情况，逐一解释说明，现场接受村里的党员群众代表质询。

“阳光是最好的防腐剂。”观音寺镇九里村党员陈建华说：“要不是通过评审会，我们做梦也想不到身边还潜伏着这么一条‘大鱼’。”原来，该村原村委会委员翟思勤利用收缴西片农田灌溉水费的机会，张贴公示给群众看的与电灌站收取的费用不一致，从中赚取差价，从不起眼的十几二十元钱，最终贪污3万元之多。

看牢财务审批“微权力”

“以前村里的财务收支都是由村‘两委’人员审批，现在在村干部审批基础上，由镇财务会计核算中心专门负责这项工作，让老百姓更加放心。”在桂五镇财务会计核算中心大厅，村民王亮伸出大拇指。

村里花钱，第三方代管，镇里监督。

为解决当前“村财乡管”模式下，村里会计作为报账员业务素质不高，乡镇农经部门既做“代账员”又做“监督员”，容易产生“自代自管”“代而不管”等问题，盱眙县在20个乡镇（街道）成立了独立的村级财务会计核算中心，作为第三方与村居签订委托代理协议，对财务流程、设置账簿、档案管理进行规范，统一入账登记，对村居财务负责，让乡镇农经部门回归监督职责。

同时，盱眙县开发了“金财工程”管理客户端，在所有账目日清月结的基础上，乡镇财务会计核算中心定期将财务电子报表通过客户端、镇媒体平台和村居公开栏等进行公开公示。

站好财务规范“监督岗”

“6月2日，村支部书记找我们谈话做工作，6月4日我家交了钥匙，不出3天补偿款就到账了。”因县港口产业园建设而搬迁的古桑街道磨涧村村民张成文回忆说：“村级财务评审会对补偿流程、款项一一作了说明，审计部门对村级补偿资金使用情况作了专项审计，我们心服口服。”

“啄木鸟”式全程审计，“点穴式”封堵漏洞。

盱眙县根据层级划分、异地交叉、职能权限等原则，自下而上建立“村乡县”三级财审组织体系，对审计发现的严重问题及时通过纪委监察、司法部门开展责任追究。

今年前7个月，全县共有11人因违反财经纪律被问责，追缴套领涉农资金68万元，为村集体挽回“三资”非法发包经济损失200余万元。

谈及“金财工程”的制度设计初衷，盱眙县委常委、组织部长顾强说：“金子只有放在阳光下，群众才能看到它发出的闪闪亮光，强化党组织领导下的财务管理和信息化监督，就是要让村级财务没有暗箱操作的机会，让一切在阳光下运行。”◀