全面从严治党确保如期脱贫摘帽

纳云德 中共怒江傈僳族自治州委副书记、州人民政府州长

中共云南省委党校“党风廉政建设及履职能力提升”培训班学员

全面从严治党确保如期脱贫摘帽

纳云德 中共怒江傈僳族自治州委副书记、州人民政府州长

中共云南省委党校“党风廉政建设及履职能力提升”培训班学员

怒江是全省脱贫攻坚的重点州市之一，全州有12.85万贫困人口，贫困发生率达27.73%，贫困人口多、贫困发生率高、贫困程度深，是全省脱贫攻坚的主战场和“上甘岭”。

当前，脱贫攻坚到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，全州上下必须把习近平总书记重要讲话精神转化为脱贫攻坚的新思路、新办法和新作为,把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务和第一民生工程，把认真履行全面从严治党重大政治责任不折不扣落实到脱贫攻坚全过程，确保如期实现脱贫摘帽目标。

一、强化“四个意识”，用习近平总书记扶贫开发重要战略思想统领经济社会发展全局

一是强化“四个意识”。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、全国和全省扶贫开发工作会议、国务院和省政府第五次廉政工作会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，全面增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定理想信念，提升党性修养，锤炼政治品格，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、州委的各项决策部署，团结带领全州54万各族群众坚决拥护中国共产党的领导，坚决听党的话，永远跟党走，实现“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的庄严承诺。

二是压实脱贫攻坚责任。切实增强责任感和紧迫感，全面落实州委、州政府总体责任，县（市）党委、政府主体责任，乡镇、行业部门主抓责任，各村主要负责人和包扶干部具体责任，以及扶贫挂钩联系单位、驻村工作队、“五个一批”牵头单位职责，层层传导脱贫责任，坚定信心决心、紧扣重点难点、突出精准施策、强化责任落实，算好时间账、任务账、进度账，统筹安排，合理调度，加快节奏，重点突破，真正让责任落细、落小、落实、落具体，全力推动全州脱贫攻坚工作。

三是推动精准扶贫。州委、州政府结合怒江实际，提出实施“四个10万工程”，即把居住在失去生存条件地区的10万农村贫困群众搬迁到城镇周边和交通便利的地方集中安置；组织10万农村群众转移到二、三产业就业；鼓励和组织10万农村群众进城定居；教育培养10万人。要进一步强化组织领导，细化工作措施，明确完成时限，把脱贫攻坚作为政府每月重点工作，实行一月一调研、一月一督查、一月一通报，推动各级各部门和党员干部主动担责，确保取得实效。

四是推动跨越发展。认真贯彻落实省第十次党代会精神和州第八次党代会决策部署，以易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业发展、生态保护、民生改善、民族团结等为重点工作，加快保山至泸水高速公路、丙中洛至六库最美公路、怒江六库机场等基础设施建设；巩固提升传统矿电产业，强力推动旅游文化、特色生态农业、生物医药和大健康、生态食品及消费品制造业四大重点产业；加快推进退耕还林还草和“怒江花谷”生态建设；全面实施14年免费教育；扎实推进民族团结进步示范州建设，为如期实现脱贫摘帽目标任务奠定坚实基础。

二、强化责任担当，认真履行全面从严治党政治责任和主体责任

一是履行主体责任。牢固树立主体意识、主业意识、主责意识，始终把推进脱贫攻坚与政府系统从严治党结合起来，坚持以上率下，层层落实责任体系，把党风廉政建设与脱贫攻坚各项任务同部署、同落实、同考评，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要项目亲自督办。认真落实“一岗双责”，层层压实责任，级级传导压力，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

二是树立示范标杆。党员干部要带头学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格贯彻执行中央八项规定精神和省州作风建设规定，强化党的意识、纪律意识、规矩意识，树立党员领导干部清正廉洁的良好形象。

三是激发内生动力。持续深入开展“两学一做”学习教育，积极创建“担当型”政府机关，动员全州政府系统争创政治纪律强、综合素质强、服务意识强、进取精神强、发展能力强的“五强”领导班子，争当精神好、学习好、纪律好、服务好、工作好的“五好”干部，全面提振政府系统干部职工精气神。强化扶贫政策宣传引导，激发群众内生动力，充分调动贫困群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。

三、严守纪律规矩，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

一是严守政治纪律政治规矩。始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。深入开展扶贫领域纪律教育，充分发挥廉政党课、监督执纪“四种形态”第一种形态、廉政教育基地警示教育等作用，坚持正面引导和反面教育相结合，时刻提醒广大基层干部始终保持清醒头脑，守住底线不越红线。认真贯彻执行民主集中制，严格执行政府议事规则，健全科学民主依法决策机制，严格按程序、按规则、按集体意志办事。

二是完善机制体制。建立健全脱贫攻坚联席会议、调研督查、现场观摩、考核考评等制度，探索建立财政、投资、金融、土地等政策，健全完善《怒江州脱贫攻坚财政专项资金管理办法》等相关措施和制度，实行目标、任务、资金、权责“四到县”制度，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，抓实扶贫项目立项、招标、审批、实施、验收、评估等关键环节，形成责任明晰、齐抓共管的工作格局，确保每一分扶贫资金都花在刀刃上，最大限度、更高效率发挥使用效益。

三是强化督导问责。实行脱贫攻坚专项督查、专项督办、问题清单、专项通报等制度，把督查发现的突出问题整改落实情况作为推动工作落实的抓手。充分发挥基层组织和群众的作用，加强对党员干部的日常监督管理，紧盯扶贫领域关键环节，加强党务、政务、村务公开，加强财政监督、审计监督、群众监督，对扶贫领域侵害群众利益的问题以零容忍的态势做到有案必查，形成发现一起、严惩一起、通报一起、教育一起的长效机制，做到警钟长鸣不碰红线，真正使从严治党落到实处。